近年來，一些單位和個人在利益的驅(qū)動下，大肆盜版、盜印國家標(biāo)準(zhǔn)。在某些行業(yè)領(lǐng)域，假冒偽劣標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)呈泛濫趨勢，嚴(yán)重誤導(dǎo)了讀者和用戶，影響了正常的生產(chǎn)和消費(fèi)。在這一背景下，本月初，標(biāo)準(zhǔn)出版機(jī)構(gòu)自律維權(quán)發(fā)展聯(lián)盟(以下簡稱“標(biāo)發(fā)聯(lián)”)在京召開了“打擊假冒偽劣標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)讀者合法權(quán)益”座談會。全國“掃黃打非”辦、國家質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委、國家認(rèn)監(jiān)委、中國萬里行促進(jìn)會、中國消費(fèi)者協(xié)會的有關(guān)負(fù)責(zé)人、標(biāo)發(fā)聯(lián)成員16家出版單位的標(biāo)準(zhǔn)版權(quán)負(fù)責(zé)人出席座談會，為改善目前盜版標(biāo)準(zhǔn)泛濫的現(xiàn)狀獻(xiàn)計獻(xiàn)策。
盜版標(biāo)準(zhǔn)給行業(yè)帶來安全隱患
座談會上，來自標(biāo)發(fā)聯(lián)成員16家出版單位的部分負(fù)責(zé)人，分別介紹了本社2009年上半年打盜維權(quán)的情況，以及在打盜維權(quán)工作中發(fā)現(xiàn)的問題和各自的體會。中國計劃出版社社長徐平說，盜版標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范定額踐踏了國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范定額的科學(xué)性、權(quán)威性、嚴(yán)肅性和特殊性，它不僅損害讀者和權(quán)利人的利益，更嚴(yán)重的是會給國家財產(chǎn)和人民生命、生產(chǎn)安全造成危害。
據(jù)徐平介紹，中國計劃出版社主要出版建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范定額、國家的建筑標(biāo)準(zhǔn)圖集、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，工程建設(shè)單位只有執(zhí)行了這些標(biāo)準(zhǔn)和定額，才能在節(jié)省國家建設(shè)投資、確保建設(shè)工程安全上達(dá)到目的。近幾年，該社屢被盜版困擾。在打盜維權(quán)中他們發(fā)現(xiàn)，目前盜版標(biāo)準(zhǔn)主要有4方面問題：
一是盜版標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中某些內(nèi)容出錯，易給工程建設(shè)安全造成隱患。例如有的盜版國家建筑標(biāo)準(zhǔn)圖集中，盜版者把“HN”印成了“H0”,如果不是讀者來電話咨詢，專家及時糾正，就會對國家財產(chǎn)和人民生命帶來安全隱患。二是有些盜版標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范印裝差，例如盜版的《北京市房屋修繕工程預(yù)算定額》一套書中，有的數(shù)字被印錯了，有的數(shù)字模糊不清，可能給讀者工作帶來不便和失誤。三是有些盜印的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范已經(jīng)廢止卻仍在銷售。四是目前有些盜版圖書在技術(shù)上比以往有所提高，甚至能以假亂真，無論是印裝，還是防偽方面都借助高科技手段，增加了人們識別盜版書的難度。
積極配合執(zhí)法是維權(quán)關(guān)鍵
中國建筑工業(yè)出版社副總編輯胡永旭告訴記者，該社去年出版圖書5.6億碼洋，1/3以上種類都被盜版過。建工社今年上半年配合執(zhí)法部門共查處銷售盜版建工社圖書近萬冊，盜版碼洋將近40萬元。查處地點(diǎn)包括培訓(xùn)中心、各類書店。盡管如此，繳獲的盜版圖書比起真正在市場上流通的盜版圖書，只是九牛一毛而已。胡永旭表示，盡管工作強(qiáng)度如此巨大，建工社還是堅持把打盜維權(quán)作為工作重點(diǎn)之一。
2009年3月，建工社與執(zhí)法人員在呼和浩特市建筑職工教育中心查處盜版建工社書2100冊，涉案碼洋5萬元;5月份，建工社與計劃社和建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計院聯(lián)合行動，在天津查處了3家書店，查獲了大量盜版標(biāo)準(zhǔn)和建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范定額，涉案碼洋近50萬元，該案已被公安機(jī)關(guān)立案偵查，目前在進(jìn)一步調(diào)查中;先后配合鄭州市、西安市和南京市的新聞出版局、執(zhí)法大隊(duì)查處的4家書店、1家公司，都涉嫌銷售非法出版物。
通過上半年打盜維權(quán)工作的展開，胡永旭總結(jié)了4點(diǎn)體會：第一，應(yīng)積極與全國“掃黃打非”辦、地方新聞出版局、文化執(zhí)法隊(duì)溝通，得到他們的大力支持和幫助。第二，出版社的維權(quán)人員應(yīng)該主動出擊，積極調(diào)查取證，充分做好前期調(diào)查工作，摸清盜版書的銷售情況。第三，重獎舉報人，同時做好保密工作，保護(hù)好舉報人的利益，通過各種渠道獲得信息，確保信息準(zhǔn)確無誤。第四，出版社要高度重視、積極配合執(zhí)法部門做好取證和鑒定工作。
打擊盜版要多管齊下
煤炭工業(yè)出版社總編輯王捷帆表示，希望全社會重視盜版問題，從手段上要多管齊下：既要有法律手段、行政手段、經(jīng)濟(jì)手段，也要有輿論手段。煤炭工業(yè)出版社主要出版煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。由于大部分煤炭企業(yè)的管理越來越規(guī)范，技術(shù)進(jìn)步也越來越明顯，因此對標(biāo)準(zhǔn)工程、規(guī)范的需求也日漸增長，一些不法分子看到有利可圖，就開始大肆從事盜版活動。王捷帆認(rèn)為，出版社在反盜維權(quán)工作中處于劣勢，由于存在很多不利因素，反盜版工作困難重重。
中國標(biāo)準(zhǔn)出版社標(biāo)準(zhǔn)法律事務(wù)部主任王壽魁認(rèn)為，對于侵權(quán)者不能不教而誅，應(yīng)當(dāng)先讓他們懂法，了解為什么要保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，國家保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)有哪些規(guī)定，只有他們真正有了版權(quán)意識，才能從心里放棄盜版。
據(jù)王壽魁介紹，中標(biāo)社今年上半年共維權(quán)51次。與往年不同的是，侵權(quán)者都是正規(guī)單位，而且大多數(shù)是認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。因此當(dāng)發(fā)現(xiàn)有侵權(quán)行為后，主要先以規(guī)勸為主，由打假人員發(fā)信函或者請律師事務(wù)所發(fā)律師函進(jìn)行警告，同時在報上發(fā)聲明，如規(guī)勸不成，再請政府執(zhí)法部門進(jìn)行查處，并請媒體予以曝光，這種方式打擊力度比較大。在賠償問題上，中標(biāo)社不一定都要求賠償，但本著對讀者負(fù)責(zé)的原則，他們會要求侵權(quán)人必須將盜版標(biāo)準(zhǔn)召回，并全部更換成正版標(biāo)準(zhǔn)。這種比較人性化的方法讓很多盜版者、制售假冒偽劣標(biāo)準(zhǔn)者受到教育，一些侵權(quán)者最終成為中標(biāo)社忠實(shí)的讀者和用戶，有的甚至成為中標(biāo)社的代理商。
正版能提升認(rèn)證機(jī)構(gòu)滿意度
今年上半年，標(biāo)發(fā)聯(lián)各社在打盜維權(quán)工作中，既發(fā)現(xiàn)了一些認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)低價購進(jìn)盜版標(biāo)準(zhǔn)或私自將標(biāo)準(zhǔn)復(fù)印后發(fā)給學(xué)員的現(xiàn)象。同時也發(fā)現(xiàn)了一些始終用正版標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，北京國建聯(lián)信認(rèn)證中心有限公司就是其中之一。該公司總經(jīng)理武慶濤表示，該公司專門從事建材方面的認(rèn)證工作已經(jīng)20多年，深知標(biāo)準(zhǔn)的重要性，始終購買正版標(biāo)準(zhǔn)，并免費(fèi)向企業(yè)發(fā)放，這也是他們承諾為企業(yè)提供技術(shù)支持的項(xiàng)目之一。也正因?yàn)槿绱耍?007年國家認(rèn)監(jiān)委推出的全國150多家機(jī)構(gòu)進(jìn)行的認(rèn)證機(jī)構(gòu)滿意度調(diào)查和客戶調(diào)查中，該公司榮獲了第一名。
而方圓標(biāo)志認(rèn)證集團(tuán)上海有限公司總經(jīng)理侯蘭錫也表示，認(rèn)證機(jī)構(gòu)既然收取了培訓(xùn)費(fèi)，其中已包含給學(xué)員發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的資料費(fèi)，實(shí)在不該把盜版標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給學(xué)員。
合力整治“重災(zāi)區(qū)”
國家質(zhì)檢總局法規(guī)司司長劉兆彬給標(biāo)發(fā)聯(lián)提出了加強(qiáng)“兩參”、深化“一改”、做好“三結(jié)合”的建議。“兩參”是指，要加強(qiáng)標(biāo)發(fā)聯(lián)各出版社之間打擊盜版標(biāo)準(zhǔn)的深度合作，要動員、鼓勵用戶的參與監(jiān)督;“一改”是指，目前出版界面臨轉(zhuǎn)企改制，只有企業(yè)化、市場化，出版社才能真正感到利益受侵害了，才能夠建立一個統(tǒng)一的、有序的、健康的標(biāo)準(zhǔn)出版物市場;“三結(jié)合”，一是要做好行業(yè)自律跟政府監(jiān)管的有機(jī)結(jié)合，二是把打假維權(quán)和便民、高效的服務(wù)相結(jié)合，三是把專項(xiàng)維權(quán)行動跟建立長效維權(quán)機(jī)制相結(jié)合，特別是在法制、體制、機(jī)制三個方面相結(jié)合。只有這樣才能夠使盜版者、造假者不敢來做、不愿來做、不能來做，從而形成一個良好的氛圍。
國家認(rèn)監(jiān)委科技與標(biāo)準(zhǔn)管理部主任許增德表示，國家標(biāo)準(zhǔn)委、國家認(rèn)監(jiān)委在2006年聯(lián)合發(fā)文，明確了在認(rèn)證過程中必須使用正版標(biāo)準(zhǔn)，但沒想到認(rèn)證機(jī)構(gòu)卻成了使用盜版標(biāo)準(zhǔn)的“重災(zāi)區(qū)”。認(rèn)證機(jī)構(gòu)作為評價他人的權(quán)威性機(jī)構(gòu)，自己卻使用盜版標(biāo)準(zhǔn)，這對權(quán)威性的建立、對認(rèn)證機(jī)構(gòu)的形象是很大的損害。他要求標(biāo)發(fā)聯(lián)今后一旦發(fā)現(xiàn)類似情況，一定要及時通報給認(rèn)監(jiān)委，以便做出相應(yīng)的處罰。
對于標(biāo)發(fā)聯(lián)各出版社今后如何更有效地維護(hù)自己的權(quán)利，新聞出版總署反非法和違禁出版物司副司長毛小茂給出了很好的建議，那就是：民事手段、行政手段和刑事手段三管齊下。他認(rèn)為標(biāo)發(fā)聯(lián)各成員單位只有協(xié)同作戰(zhàn)、形成合力，并將這3種維權(quán)手段有機(jī)結(jié)合起來，才能真正遏制盜版。