虛報新增耕地萬畝

按照國務院頒發的《基本農田保護條例》規定，經國務院有關主管部門或者縣級以上地方人民政府批準確定的糧、棉、油生產基地內的耕地；根據土地利用總體規劃，鐵路、公路等交通沿線，城市和村莊、集鎮建設用地區周邊的耕地，應當優先劃入基本農田保護區。望江縣調整規劃時不但沒有將這些土地劃入基本農田保護區，反而將原本是基本農田的土地調整為建設用地。

無論經開區實際征地多少，按照去年公布的經開區建成10平方公里的數字計算，征地需達1.5萬畝。對于經開區征收的土地，是否符合土地管理規定，彭松祥給時代周報記者翻出了厚厚一摞復印文件，據稱近年來，不斷有人反映望江經開區的土地問題，各級部門都來檢查過，這些文件足以證明土地不存在問題。

在這些復印的文件中，有一個《2003年以來土地征收審批一覽表》，顯示了2003年至2007年土地征收的批次、批準文號及批準面積，僅2003年共13個批次批準征地面積215.729公頃，5年共計征收420.9159公頃，即6315畝。每個批次均未超過35公頃，批準文號均為“皖政地”開頭，沒有一個批次是上報國務院。

但僅從2007年征地27.5904公頃即414畝來看，與經開區簡報5天征地5555畝明顯不符，實際征收的土地似乎并未完全顯示在這些文件中。

同時，按照《中華人民共和國土地管理法》第四十五條規定，征收基本農田、基本農田以外的耕地超過35公頃的、其他土地超過70公頃的均需由國務院批準。僅按照經開區5天征地5555畝這一批次的土地，就已達370公頃，遠遠超過上報國務院的標準。

按照規定，占用基本農田的，占用單位應當按照占多少、墾多少的原則，負責開墾與所占基本農田的數量與質量相當的耕地，實現占補平衡。望江經開區萬畝以上的土地是如何實現占補平衡的呢？

在2007年6月國土資源部的“搞好土地整理，建設社會主義新農村”攝影和征文比賽中，望江縣國土資源局局長童品旺和望江縣國土資源局辦公室主任裴漢杰參賽作品《科學規劃、綜合整治，建設社會主義新農村》一文稱，2003年以來，該縣大治圩開發公司實行田、水、路、林、村綜合治理，進行“固堤、修渠、筑路、整地、造林”，新增耕地793.5公頃。楊灣、華陽、雷池、漳湖等沿江圩區鄉鎮加大了復墾力度，做好沿江水利坑塘沖田區復墾工作，新增面積400公頃。這兩部分新增的耕地就達近1.8萬畝。

安徽省土地開發復墾整理項目新增耕地情況公告一覽表中，“皖國土資（確認）[2006]68號”也顯示望江縣大治圩第三管理區土地開發項目新增耕地面積273.4256公頃。

但是，《望江縣志》顯示，大治圩位于望江西南，為1976年冬動員全縣4萬多勞動力興建，全圩控制面積2.6萬畝，耕地1.8萬畝，1984年停耕養魚。

大治圩開發公司承包土地的多位農戶均向時代周報記者表示，大治圩上世紀90年代初以前是養魚的，后來又重新恢復了耕地。農戶胡廣金稱：“1991年下半年大治圩魚塘的水放掉，1992年開始種地。放水那一年我們就來了，現在這些地都是1992年以后就有了，這里耕地有十幾年了，最近幾年沒有新開發出來的耕地，大治圩以內也沒有地方可以再開發出耕地。”

大治圩這些早已是耕地的土地，并沒有增加一分，2003年以后卻在望江國土局上報的材料中，轉瞬變為新增耕地。望江縣統計局編制的1949-1998年《雷池滄桑五十年》顯示，截至1998年，望江縣上報的耕地共532725畝，未包括大治圩開發公司的15473畝耕地。這才為后來望江將大治圩耕地上報為新增耕地埋下了伏筆。

對于楊灣、華陽、雷池、漳湖等地復墾增加了400公頃的說法，遭到了當地一位知情人士的質疑。“望江都是沖積平原，增加耕地空間非常小，都是長期的熟地。如果宅基地復墾的話，每家每戶宅基地很大，舊房子拆掉，代價也很大，很難復墾出大量耕地。”