在北京的大街小巷，總是可以看到戴著灰色帽子，穿著灰色制服，腰間挎著小包，手拿紙筆的群體，這個(gè)群體穿梭于北京大街小巷，但北京的秋天太過(guò)短暫，寒冷漫長(zhǎng)的冬天則是他們一年四季中最難熬的時(shí)光。他們大多都有一輛老掉牙的自行車，不需要車筐和鈴鐺，它的用途只有一個(gè)：要竭盡全力以最快的速度騎到正要駛離車位的汽車旁，收費(fèi)！
在北京，隨著小汽車保有量的增長(zhǎng)，停車位顯然成為了稀缺資源，而停車收費(fèi)中的亂象也是大眾最為關(guān)心但又無(wú)力解決的問(wèn)題。
中國(guó)資本證券網(wǎng) 彭燕嵐 呂江濤
近日，中國(guó)資本證券網(wǎng)以要求加盟合作為由，暗訪了北京多家停車管理公司。有停車管理公司工作人員闡述了停車場(chǎng)收費(fèi)的轉(zhuǎn)包環(huán)節(jié)和其中可能產(chǎn)生的不規(guī)范現(xiàn)象。
在北京，成立停車管理公司需要經(jīng)北京市工商管理局、北京市市政管理委員會(huì)批準(zhǔn)。目前北京市只有一家國(guó)有停車管理公司：北京公聯(lián)安達(dá)停車管理有限公司(以下簡(jiǎn)稱，安達(dá)公司)，這是北京公聯(lián)公路聯(lián)絡(luò)線有限公司下屬的國(guó)有停車管理公司。據(jù)安達(dá)公司工作人員介紹，目前北京市有停車管理公司上千家，而國(guó)有停車管理企業(yè)只有安達(dá)公司一家。
上述安達(dá)公司工作人員表示，合作形式分為三種，即委托管理、代辦票據(jù)、勞務(wù)輸出。委托管理形式就是企業(yè)或個(gè)人將自有停車場(chǎng)地交由安達(dá)公司統(tǒng)一管理經(jīng)營(yíng)，按一定比例分紅。代辦票據(jù)就是安達(dá)公司幫助自有停車場(chǎng)的企業(yè)或個(gè)人開(kāi)據(jù)發(fā)票等票據(jù)。勞務(wù)輸出就是有停車場(chǎng)地資源的企業(yè)或個(gè)人從安達(dá)公司雇傭管理人員對(duì)停車場(chǎng)地統(tǒng)一規(guī)范管理。目前，安達(dá)公司的自有停車場(chǎng)地資源不向外承包。
在暗訪北京冠安停車管理服務(wù)有限公司時(shí)，一位工作人員表示，該公司與安達(dá)公司的經(jīng)營(yíng)形式類似。“現(xiàn)在北京市停車場(chǎng)地資源非常緊缺，可以建成停車場(chǎng)的土地十分有限。所以現(xiàn)在停車管理公司最喜歡的合作方式就是委托管理。只要你有土地使用權(quán)，停車管理公司甚至愿意投資并且?guī)椭〉猛＼噲?chǎng)資質(zhì)的各種手續(xù)。而這些手續(xù)如果自己去辦理的話需要打通的環(huán)節(jié)太多，前期投資太高。”該人士表示。
北京中安佳驛停車管理有限公司一位工作人員則表示，“目前公司只有少量的路側(cè)停車場(chǎng)地可以外包，路外、小區(qū)和商場(chǎng)寫字樓等優(yōu)質(zhì)停車資源非常稀缺。取得停車場(chǎng)的企業(yè)或個(gè)人可以把停車場(chǎng)再次分包出去，也可以自主經(jīng)營(yíng)。現(xiàn)在政府為了緩解停車難的問(wèn)題，對(duì)建設(shè)立體停車場(chǎng)會(huì)給予一定的補(bǔ)助。但是，對(duì)于分包出去的場(chǎng)地，政府和停車管理公司可以起到的監(jiān)督約束作用也十分有限。所以，現(xiàn)在停車管理公司更愿意以委托管理的形式合作，便于規(guī)范停車收費(fèi)環(huán)節(jié)。”
經(jīng)過(guò)資本證券網(wǎng)多方暗訪得知，現(xiàn)在北京市停車收費(fèi)的利益鏈條大致可以梳理為：經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)可以成立停車管理公司，停車管理公司對(duì)自有或加盟合作取得的停車場(chǎng)地資源部分自主經(jīng)營(yíng)，部分外包，停車管理公司相當(dāng)于一級(jí)承包商；從停車管理公司承包取得停車場(chǎng)地資源的單位，或自主經(jīng)營(yíng)或繼續(xù)分包，相當(dāng)于二級(jí)承包商；二級(jí)承包商取得停車場(chǎng)地資源后再雇人經(jīng)營(yíng)。受雇傭的收費(fèi)員有的是拿固定工資，這就可能造成少收停車費(fèi)不開(kāi)發(fā)票的現(xiàn)象；有的停車場(chǎng)地可能分片直接承包給收費(fèi)員個(gè)人，收費(fèi)員向上交夠“份錢”，剩下的停車費(fèi)就進(jìn)了自己的口袋。
而北京市海淀區(qū)停車服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)的工作人員在接受中國(guó)資本證券網(wǎng)采訪時(shí)表示，協(xié)會(huì)主要是以服務(wù)為主，只能對(duì)加入?yún)f(xié)會(huì)的會(huì)員停車管理公司有一定的監(jiān)督和約束作用。現(xiàn)在市場(chǎng)上停車收費(fèi)的亂象還是需要政府有關(guān)部門的管理和企業(yè)的自律來(lái)解決。
