從紅色根據地到旅游勝地，昔日貧窮落后的沂蒙山區正在發生著翻天覆地的變化。然而，地下大峽谷被占地群眾卻反映，旅游業迅猛發展，失地農民不僅未受益，土地也沒得到合理補償。

    “實際占地170多畝，只有35畝插花地給了租金，每畝地每年只有110元。”山東省沂水縣院東頭鎮扈山店村部分村民反映，地下大峽谷景區從2000年開始租賃附近九個村莊的土地搞旅游開發，實際占地面積一兩千畝，辦理用地手續的寥寥無幾。如今，景區每年營業收入數千萬，2010年公司在美國上市，令村民們無法接受的是，其中三個村莊每年的租金600元左右，高出其他村莊數倍。

    發展旅游的目的是為了造福百姓，地下大峽谷在當地落戶后，扈山店村人均減少了，每畝地110元的租金盡管很低，但也沒有發放到村民手中。事后，村民們發現，有的村莊不僅補償標準高，就連荒山和坡地也進行了補償。部分村民代表告訴記者，景區除了占用扈山店村大35畝叉花地外，還占用了量的坡地和荒山，村民代表曾對占用土地進行丈量，總面積達170多畝。

    地下大峽谷景區的西南角有一處停車場，那里曾經是扈山店村的插花地，如今上面鋪了一層碎石子，地表已經遭到嚴重破壞，旅游旺季游客增加時，這里作為備用停車場在使用。停車場北側的山坡上種滿了果樹和各種綠色植被，村民代表稱這些坡地和山地原來都屬于扈山村。

    地下大峽谷負責人陳總則表示，地下大峽谷未開發之前，那里全部是荒山，公司陸續投入1000多萬進行了綠化。景區經過國土部門GPS定位，實際占地1190畝，但是目前支付租金的面積達到了1500多畝，對于扈山店村提出的170多畝這一數字不予認可。

    村民代表提供的一份2004年11月28日簽署的“土地租賃合同書”顯示，扈山店和山東善久青銅工藝品有限公司曾簽訂土地租賃協議，租賃土地位于龍崗山前坡插花地，占地面積35畝，24年租金共計92400元，合同未涉及荒山。

    扈山店村村民代表提供了另外一個村莊2004年11月份簽訂的“荒山承包合同書”，合同明確注明荒山和山地兩部分，荒山未標注具體面積，山地和扈山店村一樣同為35畝，賠償標準是12萬元。

    “110元的補償太低了。”村民代表彭先生告訴記者，近年來，當地大面積種植煙葉、生姜、花生等經濟作物，農民收入得到明顯提高，種植一畝生姜每年有著近萬元的收入，當地的許多村莊開始和景區方面進行交涉，先后有三個村莊的租金調整到600元。

    對于租金標準不統一的情況，地下大峽谷負責人陳總解釋，景區占地涉及九個村莊，六個村莊當初選擇一次性付款，三個村莊選擇每年付一次租金，景區只對每年付一次租金的三個村莊進行了調整。

    據悉，山東地下大峽谷屬于4A級景區，景觀主要為一座風貌奇特的天然溶洞，景區規劃占地32平方公里。該景區是集休閑、游憩、娛樂、度假、溶洞漂流為一體的旅游項目。洞體長度6100米，目前開發3100米，是江北第一長洞，中國特大型著名溶洞之一。山東龍岡集團2010年10月6日，山東龍岡旅游集團在美國成功上市，成為山東省首家旅游上市企業。

    有著4A級景區、境外上市公司雙重光環，然而，企業卻存在“以租代征”違法用地，當地又是如何監管的？沂水縣國土局工作人員和景區負責人都明確向記者表示，“進行過處罰”。至于是如何處罰的，當地未能給出合理的答復。企業只是一再解釋，景區主要在地下，地上主要進行綠化，地上有建筑物的地方都辦理了手續，地上建到那里，手續就辦到那里。目前，新建的軌道車手續已經上報，正在等待審批。

    沂水縣國土資源局未能向記者出示該宗地“招拍掛”相關的用地手續，地下大峽谷的負責人只是向記者出示了一份沂水縣發改局關于龍崗集團和熒光湖景區兩項目分別占用1190畝和1130畝土地旅游用地規劃用途的申請。沂水縣政府批復，經縣政府研究同意，望你局嚴格按照規定抓好落實。該文件的落款日期為2009年9月25日。

    但是，政府紅頭文件并不能夠代替法律規定。2002年7月1日起施行的《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》明確：“商業、旅游、娛樂和商品住宅等各類經營性用地，必須以招標、拍賣或者掛牌方式出讓。”然而，此規定為何在山東省沂水縣形同虛設？本報將繼續關注。