首次土地違法問責(zé)結(jié)果在昨天公布，73個(gè)市縣政府相關(guān)負(fù)責(zé)人被給予紀(jì)律處分，24個(gè)市縣政府負(fù)責(zé)人被給予組織處理。對(duì)于這一問責(zé)結(jié)果，國(guó)土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長(zhǎng)李建勤稱，這次最大的突破就是，第一是首次問責(zé)；第二確實(shí)是動(dòng)真格；第三是精準(zhǔn)問責(zé)，合情合理，讓問責(zé)對(duì)象心服口服。
■首次問責(zé)
處罰73名負(fù)責(zé)人
昨天，國(guó)土資源部、監(jiān)察部聯(lián)合召開電視電話會(huì)議，主會(huì)場(chǎng)設(shè)在國(guó)土資源部，同時(shí)在全國(guó)31個(gè)省區(qū)市的國(guó)土資源部門設(shè)立了分會(huì)場(chǎng)。在會(huì)議上，公眾期待已久的首次土地違法問責(zé)結(jié)果公布。此時(shí)距2010年12月已7個(gè)月，當(dāng)時(shí)，違法用地較為嚴(yán)重的5個(gè)市（州）、7個(gè)縣（市、區(qū)）的政府主要負(fù)責(zé)人被國(guó)家土地總督察徐紹史請(qǐng)到北京進(jìn)行集體約談，被約談的都是違法占用耕地面積比例超過15%，在全國(guó)范圍內(nèi)違法占用耕地面積排名靠前的城市。此舉標(biāo)志著2009年度全國(guó)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查“問責(zé)”開始啟動(dòng)。
“約談”只是預(yù)警，如果大量土地違法違規(guī)問題仍得不到解決，國(guó)土資源部就可能動(dòng)用其他手段。
昨天公布的對(duì)2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查責(zé)任追究結(jié)果顯示，全國(guó)共有兩個(gè)設(shè)區(qū)市、29個(gè)縣（市、區(qū)）政府的主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人共計(jì)44人受到紀(jì)律處分；兩個(gè)設(shè)區(qū)市、26個(gè)縣（市、區(qū)）國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)人共計(jì)29人受到紀(jì)律處分。
■新一輪問責(zé)
調(diào)查數(shù)據(jù)層層定責(zé)
當(dāng)前，2010年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查已進(jìn)入整改查處關(guān)鍵時(shí)期，根據(jù)國(guó)土資源部的部署，7月31日前，各省區(qū)市要初步向國(guó)土資源部上報(bào)數(shù)據(jù)，9月底之前要完成相關(guān)的驗(yàn)收工作，正式上報(bào)結(jié)果，第二次土地違法問責(zé)也就拉開了序幕。這一輪將層層追究全國(guó)每一地塊每一個(gè)審核簽字的責(zé)任人，以懲治弄虛作假并防止推諉責(zé)任。
國(guó)土資源部副部長(zhǎng)贠小蘇說，2010年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查首次實(shí)現(xiàn)土地礦產(chǎn)全覆蓋，首次以年度土地變更調(diào)查結(jié)果為依據(jù)并與163個(gè)重點(diǎn)礦區(qū)遙感檢測(cè)相結(jié)合。在工作步驟上，將先驗(yàn)收并根據(jù)驗(yàn)收最終確認(rèn)結(jié)果開展警示約談，違法開采礦產(chǎn)資源嚴(yán)重的地區(qū)也要開展警示約談。
贠小蘇強(qiáng)調(diào)，各地要認(rèn)真做好數(shù)據(jù)填報(bào)審核工作，首先要準(zhǔn)確填報(bào)數(shù)據(jù)，在整改查處基礎(chǔ)上準(zhǔn)確填寫每宗地每項(xiàng)內(nèi)容，每一個(gè)地塊都要填報(bào)準(zhǔn)確。對(duì)存在虛報(bào)、瞞報(bào)數(shù)據(jù)行為的市縣給予通報(bào)批評(píng)，限期整改并追究有關(guān)責(zé)任人。要建立數(shù)據(jù)上報(bào)層層審核簽字制度，各種表格填表人必須簽名并對(duì)填報(bào)內(nèi)容真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)直接責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真審核嚴(yán)格把關(guān)，審核簽字并對(duì)填報(bào)內(nèi)容真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。數(shù)據(jù)最終結(jié)果上報(bào)以后再提出數(shù)據(jù)填報(bào)錯(cuò)誤的，國(guó)土資源部首先追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
贠小蘇強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前一些地方為避免被問責(zé)，對(duì)違法用地特別是農(nóng)村個(gè)人違法建房，在拆除復(fù)耕過程中工作不細(xì)、方法簡(jiǎn)單，容易出現(xiàn)影響社會(huì)穩(wěn)定的問題，各地要在整改查處過程中高度重視，切實(shí)加強(qiáng)法規(guī)政策宣傳，文明執(zhí)法、秉公執(zhí)法，確保維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
■新問題
西部違法用地面積增逾五成
國(guó)土資源部最新統(tǒng)計(jì)顯示，今年上半年，在東中部地區(qū)違法用地面積同比下降的情況下，西部地區(qū)違法用地面積同比上升50.6％，違法用地反彈形勢(shì)嚴(yán)峻。
數(shù)據(jù)顯示，上半年全國(guó)新發(fā)生違法用地2.3萬件，涉及土地面積13.6萬畝，其中違法占用耕地5.1萬畝，東部、中部地區(qū)違法用地面積同比分別下降了12.5％和1.2％。西部地區(qū)違法用地面積同比上升50.6％，全國(guó)土地執(zhí)法形勢(shì)總體向好，但西部地區(qū)出現(xiàn)違法用地大幅反彈。
國(guó)土資源部部長(zhǎng)、國(guó)家土地總督察徐紹史說，上半年土地違規(guī)違法宗數(shù)、面積，包括耕地面積不同程度有所反彈�？傮w看，東部和中部違法違規(guī)情況有所下降，但東部、中部也不是“鐵板一塊”，東部、中部相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)違法違規(guī)也出現(xiàn)反彈，企業(yè)違紀(jì)違規(guī)用地較為突出，公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)以及新的因素如水利等公共設(shè)施建設(shè)違紀(jì)違規(guī)居高不下，農(nóng)村違法違規(guī)用地問題逐步凸顯。一些干部抱著僥幸心理，法制意識(shí)淡薄，政府默許、縱容甚至指示違紀(jì)違規(guī)用地、違規(guī)違法開礦。
■問責(zé)·解讀
14個(gè)政府“一把手”受處分
按照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》，縣級(jí)以上地方政府的主要負(fù)責(zé)人，對(duì)當(dāng)?shù)氐母乇Ｗo(hù)、節(jié)約集約用地、土地執(zhí)法負(fù)總責(zé)，當(dāng)一個(gè)地方土地違法嚴(yán)重，比如違法占用耕地的量超過了這個(gè)市縣當(dāng)年新增建設(shè)占用耕地總量的15%，或者雖然不到15%，但情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，將問責(zé)當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人。
首次土地問責(zé)結(jié)果顯示：在44名受處分的地方政府負(fù)責(zé)人中有14人是當(dāng)?shù)卣耙话咽帧薄?/p>
監(jiān)察部副部長(zhǎng)郝明金通報(bào)，追究地方政府責(zé)任有兩類情形，一類是有關(guān)地方一般性項(xiàng)目違法占用耕地宗數(shù)多、面積大，違法占用耕地比例達(dá)到15%以上，土地管理秩序比較混亂。另一類是存在違反土地利用總體規(guī)劃，違法違規(guī)改變土地性質(zhì)和用途搞房地產(chǎn)開發(fā)，違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，亂上兩高一支項(xiàng)目等嚴(yán)重違反土地管理法律法規(guī)等情況。
此次問責(zé)的部分地區(qū)曾出現(xiàn)在去年12月的“約談名單”，如山西省大同縣、廣西壯族自治區(qū)防城港市港口區(qū)、浙江省上虞市、遼寧省莊河市。浙江省臨海市的主要負(fù)責(zé)人也曾被國(guó)家土地督察上海局約談，原因是2009年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查中存在的違法問題。
問責(zé)名單則顯示，大同縣時(shí)任縣長(zhǎng)孫永勝受到黨內(nèi)警告處分；浙江省上虞市市長(zhǎng)丁如興受到行政警告處分；臨海市時(shí)任市長(zhǎng)李志堅(jiān)也受到黨內(nèi)警告處分。