據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，近日，江蘇句容市天王鎮(zhèn)朱巷村的不少村民反映，當?shù)卣加昧巳宓膸装佼�土地，蓋起了度假村。一些村民表示，他們其實并不愿意被征地或者流轉(zhuǎn)土地。但是拆遷項目負責人卻表示，是因為個別村民嫌補償?shù)牟粔颍艜恢蓖对V。
九年前，全國人大常委會通過了《農(nóng)村土地承包法》并于2003年3月1日起施行。但即便有法可依，非法占地、非法征地的現(xiàn)象依然存在。昨天(27日)，全國人大常委會正式啟動農(nóng)村土地承包法執(zhí)法檢查，檢查組將兵分六路，對非法征用、占用土地，違法將承包地用于非農(nóng)建設等行為的查處情況等進行檢查。
土地對于許多農(nóng)民來說，意味著生存、意味著生計、意味著希望。然而近日，江蘇句容市天王鎮(zhèn)朱巷村不少村民卻反映，當?shù)卣加昧巳宓膸装佼�土地，蓋起了度假村。村民曾某回憶，2009年5月12日，村干部挨家挨戶下發(fā)通知，要求村民即日起，不準進行農(nóng)作物種植。
村民曾某：流轉(zhuǎn)的名義是說搞平整土地，農(nóng)民不愿意簽協(xié)議，(村干部)就用脅迫的手段，等于說(土地)被強行流轉(zhuǎn)。
天王鎮(zhèn)政府原本通過招商引資，要在朱巷村建一個生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，但是2010年初，這片土地又被一家房地產(chǎn)公司用于建設休閑度假區(qū)。
村民曾某：開發(fā)商搞旅游開發(fā)了，把我們的田蓋成別墅，挖成人工湖，造成旅游椰島，改變了土地性質(zhì)(非農(nóng)化)。
2003年施行的《農(nóng)村土地承包法》明確規(guī)定，土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)應當遵循“平等協(xié)商、自愿、有償”的原則，“任何組織和個人不得強迫或者阻礙承包方進行土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)”。那么，這一次土地性質(zhì)的改變，是否獲得了農(nóng)民的同意呢？采訪中不少村民表示，他們并不愿意被征地或者流轉(zhuǎn)土地。
村民：我們一直靠種田吃飯，物價又上漲，我們沒有土地怎么生存？這點錢(補償款)，以后我們子孫后代吃什么？
對于農(nóng)民的說法，負責項目拆遷的天王鎮(zhèn)工作人員李開華解釋說，是農(nóng)民們自己提出變租用為征用。2011年7月11日，村委會已經(jīng)下發(fā)通知，曾經(jīng)從村民手中流轉(zhuǎn)來的所有土地都被征用，并按照最新補償標準，給予每畝29600元的補償。個別村民嫌補償不夠，才會一直投訴。
自家的土地被強行流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)耕地變身為度假村。這顯然改變了土地的農(nóng)業(yè)用途。《農(nóng)村土地承包法》對此也早有明文規(guī)定：“不得改變土地所有權的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途”。而在實際中，這種強制征占土地，改變土地性質(zhì)的現(xiàn)象絕不是孤立的個案。
社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國翔：根據(jù)我們在農(nóng)村調(diào)查掌握的情況，最嚴重的問題是各個地方借著土地流轉(zhuǎn)的名義把農(nóng)民的土地承包過來，然后有的是搞工業(yè)化，有的是搞工商企業(yè)，變相地把土地非農(nóng)化，不僅違反土地承包法，而且對中國的糧食安全造成很大的損害。
法律明文規(guī)定，國家三令五申，為什么還是遏制不住一些地方侵占土地的腳步？中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院院長、中國農(nóng)村政策研究中心副秘書長辛賢說，還是地方利益在作怪。
辛賢：各個地方的領導者追求各地發(fā)展利益，追求GDP，當經(jīng)濟發(fā)展受到制約時，征收農(nóng)民土地發(fā)展城市經(jīng)濟，包括各類園區(qū)和開發(fā)區(qū)。另外就是可能他很便宜地從農(nóng)民那兒拿到地，一轉(zhuǎn)手以很高的價格賣出。
農(nóng)村土地承包法規(guī)定：“承包方違法將承包地用于非農(nóng)建設的，由縣級以上地方人民政府有關行政主管部門依法予以處罰。”但是當農(nóng)民遇上官員，當個人力量遇上行政力量，農(nóng)民的權益往往得不到保護。
李國翔：農(nóng)民缺乏組織化程度，單家獨戶的，往往在遇到強大的企業(yè)甚至行政力量干預的時候，自己維權難度很大。
8月23日，中共中央總書記胡錦濤在中共中央政治局集體學習時更是用了三個“最嚴格”強調(diào)中國的土地管理制度：“最嚴格的土地管理制度”、“最嚴格的耕地保護制度”、“最嚴格的節(jié)約用地制度”。為了扼住非法征地的黑手，昨天(27日)，全國人大常委會正式啟動農(nóng)村土地承包法執(zhí)法檢查，檢查組將兵分六路，分赴河北、吉林、安徽、山東、湖南、甘肅等地，重點對非法征用、占用土地，違法將承包地用于非農(nóng)建設等行為的查處情況等進行檢查。
在專家看來，有法可依之后的執(zhí)法必嚴，以及相關監(jiān)管體系的完善是保護農(nóng)民土地權益的最關鍵環(huán)節(jié)。這其中也包括遏制地方政府違法征地的沖動。
國土資源部黨組成員、國家土地副總督察甘藏春：我們要進一步加強土地督察工作，加強對地方政府耕地保護政策執(zhí)行情況的督察，強化對地方政府違法征占農(nóng)民承包地的督察力度。
