中新網(wǎng)許昌10月16日電 (記者 齊永)位于河南省許昌縣椹澗鄉(xiāng)的英協(xié)溫泉度假村別墅，深居村落，別墅依水庫(kù)而建，環(huán)境優(yōu)美，但是，卻在無(wú)任何手續(xù)的情況下進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)幾年的“地下建設(shè)”，不僅如此，水庫(kù)中間小島上也被建成了別墅。近日，接群眾反映，該水庫(kù)區(qū)現(xiàn)違規(guī)豪華別墅群，卻無(wú)一部門出面制止。對(duì)此，記者10月14調(diào)查采訪時(shí)又遭到許昌縣國(guó)土局、水利局、椹澗鄉(xiāng)政府的相互“踢皮球”。

　　10月14日上午，記者來(lái)到位于許昌縣椹澗鄉(xiāng)英協(xié)溫泉度假村，該度假村多處還在施工進(jìn)行中，遠(yuǎn)遠(yuǎn)就看到一個(gè)波光粼粼的大水庫(kù)橫臥村莊，位于水庫(kù)中間的小島上還坐落著兩棟精致的小別墅，四周被綠水青石環(huán)繞著，水庫(kù)周圍還有4棟已經(jīng)建成的洋房別墅，別墅的周圍還有一些村民耕墾過(guò)的土地，已經(jīng)沒(méi)有了莊稼。附近村民告訴記者， 這里以后要建成整排別墅群，而且只對(duì)外出租，不外售。

　　度假村毀地建別墅惹民怨

　　記者在采訪中了解到，大多數(shù)村民對(duì)于水庫(kù)區(qū)建豪華別墅群一事表示不滿。“該度假村共占王新莊、瓦屋劉、孫莊三個(gè)村的土地，這座水庫(kù)占地大約300畝，周邊東西兩岸別墅區(qū)占地200畝，共500畝，周邊種的莊稼以前是水庫(kù)的河堤，坑坑洼洼的，幾年前村民費(fèi)了好大的勁兒才把它們復(fù)耕了，不料此次要建度假村蓋別墅政府又要求收回這些農(nóng)田，以每畝每年700元的價(jià)格一次性征收了15年，總共就幾千塊錢，說(shuō)的是以后再續(xù)，大多數(shù)村民都表示不能接受�！眮�(lái)自附近村莊一別墅現(xiàn)場(chǎng)施工人員告訴記者。

　　“我們家地里之前種的是菜籽，一年下來(lái)至少也收入2000多元，當(dāng)初青苗還長(zhǎng)在地里，他們就把株硬是給毀了，每畝只是象征性的給了100塊錢毀苗費(fèi)，同意也得同意，不同意也得同意，都是強(qiáng)行的�！蓖跣虑f一農(nóng)婦激動(dòng)的說(shuō)道。

　　一村民告訴記者，水庫(kù)周邊建設(shè)已經(jīng)有好幾年了，一直沒(méi)人管。由于水庫(kù)管理不善，今年夏天還淹死了兩個(gè)人，如今村民都不敢再靠近了。

　　水庫(kù)別墅 日租價(jià)1800元

　　水庫(kù)東面同樣坐落著一棟占地面積不菲的洋房建筑，裝修堪稱豪華，走進(jìn)后才知道，這里是該度假村的溫泉賓館和農(nóng)家樂(lè)飯店。

　　“度假村賓館今年十一正式開(kāi)業(yè)，價(jià)位每天從100多元到288元不等，其中有標(biāo)間還有豪華套房�！痹撡e館一負(fù)責(zé)人告訴記者，將來(lái)度假村整個(gè)水庫(kù)周圍要建數(shù)十棟別墅，目前一期6棟別墅已經(jīng)基本上完工，二期正打算開(kāi)建。這些別墅只對(duì)外出租，不外售，水庫(kù)西邊兩棟是老板自己的家，其余4棟全部對(duì)外出租，其中一棟已經(jīng)開(kāi)始出租，價(jià)位每天1800元。

　　別墅違規(guī) 多部門相互推諉

　　水庫(kù)區(qū)建別墅是否有相關(guān)手續(xù)呢？為何相關(guān)部門不進(jìn)行制止呢？記者帶著上述問(wèn)題首先來(lái)到椹澗鄉(xiāng)政府，該鄉(xiāng)政府辦一工作人員得知記者采訪意圖后質(zhì)問(wèn)記者：“你到縣里其他部門采訪沒(méi)有”，記者回答還沒(méi)去，該工作人員稱讓記者先到其他部門了解，他不便回答，隨后向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

　　對(duì)此，許昌縣國(guó)土資源局宣教股李股長(zhǎng)表示，這塊土地屬于水利設(shè)施用地，占用的不是耕地，應(yīng)歸水利局管轄，況且圖紙上顯示是河道，因此，無(wú)論水利局在這塊土地上做什么國(guó)土局都無(wú)法干涉。

　　而水利局工管股股長(zhǎng)侯東峰在接受記者采訪時(shí)則表示，灘地和水庫(kù)歸鄉(xiāng)政府管轄，水利部門只是技術(shù)指導(dǎo)，度假村別墅占用的是河堤，只要是在不影響防洪前提下允許建設(shè)，具體情況可到鄉(xiāng)政府了解。

　　侯東峰股長(zhǎng)給記者呈現(xiàn)了一份《河南省小型水庫(kù)產(chǎn)權(quán)制度改革指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》的通知，通知顯示，對(duì)集體所有的水庫(kù)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)核發(fā)產(chǎn)權(quán)證或使用權(quán)證，對(duì)國(guó)家所有的水庫(kù)，由縣級(jí)人民政府核發(fā)產(chǎn)權(quán)證或使用權(quán)證。另外，該文件還顯示小型水庫(kù)產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移時(shí)，要及時(shí)辦理變更手續(xù)。在小型水庫(kù)產(chǎn)權(quán)制度改革過(guò)程中，涉及土地使用權(quán)的，要嚴(yán)格依照《土地法》等有關(guān)法律法規(guī)辦理。當(dāng)記者要求查看手續(xù)時(shí)，侯東峰卻稱，讓記者到鄉(xiāng)里問(wèn)問(wèn)。

　　度假村手續(xù)未批先建 別墅依然瘋長(zhǎng)

　　隨后，記者又輾轉(zhuǎn)周折聯(lián)系到了椹澗鄉(xiāng)政府，該政府一楊姓工作人員介紹， 2007年小型水庫(kù)制度改革后，椹澗鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)這個(gè)水庫(kù)，但是考慮到資金投入量大，因此政府與水利部門溝通，只要在不破壞水庫(kù)防洪泄洪功能的前提下可以進(jìn)行建設(shè)，于是決定招商引資，利用水庫(kù)天然優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)旅游度假區(qū)。 當(dāng)記者問(wèn)及這些在建別墅是否有相關(guān)手續(xù)時(shí)，該工作人員卻稱，這些手續(xù)一直在協(xié)調(diào)相關(guān)部門辦理當(dāng)中。

　　依照《中華人民共和國(guó)水利法》第三十七條的規(guī)定：禁止在河道管理范圍內(nèi)(江河、湖泊、水庫(kù)、運(yùn)河、渠道)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)。該法第三十八條規(guī)定：在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構(gòu)筑物，鋪設(shè)跨河管道、電纜等工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)依照防洪法的有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)水行政主管部門審查同意。

　　許昌縣椹澗鄉(xiāng)的英協(xié)溫泉度假村建別墅一事，水利部門推到鄉(xiāng)政府，鄉(xiāng)政府又推到縣里有關(guān)部門，最后又說(shuō)手續(xù)在協(xié)調(diào)辦理當(dāng)中。群眾質(zhì)疑，在水庫(kù)河堤上建豪華別墅群的行為，不但違反了《水利法》，也損害了沿水庫(kù)百姓的利益，給庫(kù)區(qū)百姓的生產(chǎn)和生命安全也埋下了巨大的隱患。既然在沒(méi)有手續(xù)的情況下別墅依然瘋長(zhǎng)，為何當(dāng)?shù)囟鄠�(gè)部門還相互“踢皮球”？完