■專家觀點

　　房地產市場變數影響“以房養老”

　　中國老年學會學術部主任、研究員陶立群介紹，“以房養老”多年來在各地都有實行，但始終沒能推行出去，主要是因為涉及到很多問題，“最大的就是房地產市場的變數不可控。”

　　“以房養老可以作為養老的一種補充形式，但作為主要方式肯定不可取，會存在很大的社會問題。”陶立群說，現在社會上對于房子的需求很大，房價也非常高，但到下一代時，一個孩子手上可能有幾套房，而且隨著現在政府加大力度建公租房，房價降下來的可能性很大，“現在能租3000元的房子，到時租1000元或者租不出去的情況都是有可能發生的，最終受影響的會是老人。”陶立群說，雖然老人是把房屋抵押給了銀行等企業，但后者沒有利潤時，其積極性也會大受打擊。

　　陶立群說，現在很多老人仍難以接受把房子抵押而不是留給兒孫，而且房子還有一個70年產權問題，“當然，現在房屋即使過了70年，所有人仍可繼續使用，以后國家也可能在這方面出臺相關政策。”

　　另外，在我國土地是國家所有的，“政府很可能會拆遷建設別的建筑物。”陶立群認為，養老應該有多種形式，其中最主要的應該是政府完善的社會保障制度，包括養老退休金、相關福利制度等，“條件比較好的老人，可以把以房養老當做補充。”

　　據了解，在今年9月全國政協舉辦的“大力發展我國養老事業”提案辦理會上，銀監會相關負責人曾表示，不少國家都采取“以房養老”措施來應對人口老齡化問題，銀監會也就此展開過專項調研。但是，由于我國現有的制度———房屋產權70年，“以房養老”難以推行，并表示，“如果是房價上行期，‘以房養老’問題不大，可如果遇到房價下行期，有可能遇到其他問題。”

　　居家養老 將有床位補貼

　　車站將設 老人等候專區婚登信息 將多部門共享

　　■其他規劃

　　規劃提出，十二五期間，本市將建立面向所有老年人提供基本生活照料、護理康復、情感關懷、緊急救援和社會參與等方面的養老服務網絡，以及與之相適應的服務標準、運行機制和監管制度，構建城鄉一體化的社會養老服務體系。

　　據了解，目前老人入住養老機構，政府會給予養老機構床位補貼，十二五期間，本市將研究建立居家養老床位補貼制度，建立四級養老服務中心，具備老年人日間照料、生活護理、家政服務、文體娛樂、學習培訓、康復保健、精神慰藉功能，以承擔居家養老服務工作組織管理、指導監督職能。

　　同時，還將建立服務商準入和退出機制，并引導行業協會制定入戶家政服務、老年餐飲服務、日間托老服務、精神關懷服務等行業服務標準和指導性收費標準。

　　車站將設 老人等候專區

　　規劃提出，將在機場、火車站等交通樞紐區域設置老年人等候專區，優先通行，并在街道(鄉、鎮)建立心理服務站，在社區(村)設立心理咨詢室，培訓6000名基層社區心理輔導員，關心老年人心理健康。

　　十二五期間，全市養老床位將達到12萬張，百名老年人擁有床位達3.8張，將全面滿足老年人機構養老需求。本市將組建北京市助老敬老志愿服務隊，鼓勵和支持社會各界人士為居家老年人提供服務。

　　同時，規范建設6000個社區(村)托老(殘)所，全市托老床位達到6萬張，養老(助殘)餐桌達到1萬個。各區縣均要有1所400張以上床位的區縣級養老服務機構，每個街道(鄉、鎮)應至少設置一所養老機構。

　　婚登信息 將多部門共享

　　規劃稱，將拓展婚姻登記服務網絡系統功能，建立與公安、法院、計生等部門的信息共享機制，并探索婚姻登記機關引入社工、婚姻家庭咨詢師及專業社會組織，提供婚姻家庭健康咨詢、法律咨詢、婚姻家庭危機干預指導和心理疏導等專業服務。收養管理辦法也將進一步完善，對于收養孩子的家庭，將對其條件進行統一評估。

　　本市將建成北京市救助管理總站，設床位900張，救助管理總站二期1500張床位建設項目也將啟動。各級救助管理機構還將設立反家庭暴力救助中心。

　　■實現“以房養老”三條件

　　1 老人擁有對房子的產權，才有出租或者抵押房屋的權利。

　　2 老人與子女分開居住，使得房屋的出租或者抵押不至于影響正常生活。

　　3 老人經濟狀況適中，因經濟條件很好無“以房養老”必要；經濟條件過低不具“以房養老”條件。

　　本版采寫 本報記者 陳蕎