土地市場慘遭樓市“寒潮”侵襲。最新數據顯示，10月份全國133個城市共成交土地1365宗，成交面積5500萬平方米，環比減少40%，同比減少37%。

　　開發商拿地越來越謹慎。在中國指數研究院重點監測的100余家房企中，10月份僅中糧地產在上海有新增土地，其余重點監測的如萬科、保利、金地等房企均未在一線城市出手拿地。

　　房控不松 企業怎么辦

　　現狀：現金為王為主導，9城市零成交

　　“地王”已經徹底消失了。10月31日，武漢出讓12宗土地，10宗以底價成交，2宗進入競拍，溢價率低；11月1日，廣州原定于當天公開出讓18宗地塊取消12塊土地的出讓；11月4日，南昌市有13宗土地公開拍賣中4宗土地延遲拍賣，7宗土地以底價成交，另2宗溢價不到1%成交；11月9日，上海土地市場有5幅地塊出讓，但4幅地塊提前發布消息終止出讓，僅一幅地塊成功交易……

　　住宅地塊交易更為不堪。資料顯示，10月份深圳、廣州、武漢、成都、廈門、福州、吉林、洛陽、西安9個城市均無住宅地塊成交。而北京土地市場在經過10月份多宗地塊無人問津的冷清局面后，在11月份雖有爆發，但土地出讓金卻同比大幅下降40.81%。

　　“近期土地市場遇冷與當下經濟態勢、房企策略、政府態度有關。”復旦大學經濟學院副院長孫立堅在接受《國際金融報》記者采訪時指出：“貨幣政策仍呈偏緊狀態，貸款未松，市場流動性沒有實質性增加，開發商資金成本仍在不斷升高，在現金為王的思想下，拿地還是比較謹慎的。”

　　上海財經大學不動產研究所常務副所長姚玲珍對此也表示認同，她對記者指出，在未來調控政策與房價走勢還不明朗的情況下，資金較為充裕的開發商也在觀望，“或許到明年一二季度才會有較顯著的拿地意愿”。

　　收入減少 政府怎么辦

　　對策：復蘇企業活力，回歸實體經濟

　　土地市場不景氣，對地方政府來說是個不小的打擊。中國房地產經濟研究院院長謝逸楓預測，“與2010年全國土地出讓金29397億元相比，今年至少下降30%以上，甚至要下降50%。”

　　自上世紀90年代分稅制改革后，土地出讓金收入基本劃歸到地方政府，土地收入及衍生的相關收入在地方政府財政收入中的比例逐漸加重。在2010年全國8.3萬億元的公共財政收入中，土地出讓收入就達2.9萬億元。

　　孫立堅對土地財政的“走弱”卻表示出一絲欣慰，他告訴記者，其實在2008年以前并沒有土地財政這一說，金融危機重創實體經濟后，土地市場才逐漸火熱起來，以至于成為一些地方政府的財政支柱，也就間接推熱了地產行業。

　　“只有實體經濟才能振興經濟，政府靠企業才能‘吃好飯’，賣地只能是輔助收入。”孫立堅指出：“溫州危機爆發后，中央已開始加快速度振興企業，如對中小企實行結構性減稅并出臺一系列金融扶持政策等，復蘇企業活力，給地方政府‘開源’。”

　　在他看來，實體經濟做好了，才能達到政府、企業、群眾的多贏，若依靠地產，獲利的只是政府與地產開發商，打壓的卻是下游產業與老百姓的利益。姚玲珍也表示，現在地方政府出路只有一條，就是要為企業減負，增加企業造血能力，這樣才能彌補土地財政的“損失”。

　　防止反彈 調控怎么辦

　　政策：大建保障房，允許自主發債

　　土地市場低迷，引起了一些憂慮。有分析認為樓市調控政策若持續下去的話，土地賣不出去，以后房子也會建得少，可能會導致供求失衡致使樓價反彈的后果，最后還是老百姓 “埋單”。

　　著名經濟學家許小年就建議，要平抑房價就需要增加土地供應，應該“取消18億畝紅線，建立起真正的土地一級市場”。

　　對此，孫立堅和姚玲珍都表示，目前還不是取消18億畝耕地紅線的時機。孫立堅認為，“用市場機制解決土地供應困難”是有道理的，但是目前房價高的大部分在一二線城市，“一二線城市可用土地就那么一塊，是不動產，通過改善供給不太可行”。姚玲珍則認為，現在發展地產已經占用了很多農地，更重要的是現在“農業還未產業化”，要政府進行產業規劃和引導，提高產量等以后再適當調整。

　　“現在國家大力推行保障房建設，就是為了平衡以后的供需問題。”孫立堅對《國際金融報》記者表示：“保障房建設可以分流一批中低收入者，減少對商品房的需求。這樣在未來出現雙減的情況下(商品房供應減少、需求減少)，也能達到供需平衡。”

　　在姚玲珍等專家看來，樓市調控政策需要長期性連續性地實施下去，才能讓樓價實質性地降下來。此外，政府對土地供應也要有個長期的規劃，建好土地儲備系統，以應對未來需求。對于地方政府財政拓寬財源問題，姚玲珍認為國家允許地方政府發金融債就是一個有力的扶持，“地方政府也可采用政府引導、社會參與的方式發展地方融資平臺，以支持地方建設”。