6月1日起，《哈爾濱市個人房屋租賃稅收征收實施辦法》(以下簡稱《辦法》)正式施行。《辦法》規(guī)定，哈爾濱出租房屋的房主每月須繳納所持有房租租金5%~12%不等的個人房屋租賃稅(以下簡稱“租房稅”)。

　　哈爾濱市民對于《辦法》中的有關(guān)規(guī)定是否理解并認可？《辦法》出臺后的執(zhí)行情況如何？《辦法》的出臺是否增加了納稅人的負擔？帶著這些問題記者進行了調(diào)查。

　　“這個稅就算有也沒法管理”

　　6月11日，記者查到一個提供哈爾濱地區(qū)租房信息的網(wǎng)站，并根據(jù)網(wǎng)站提供的租房信息隨機撥打了10個電話，其中6個電話是房主本人的手機號，4個電話是房屋中介經(jīng)紀人的手機號。

　　當記者以房價過高為由詢問“是不是房主要繳納租房稅”時，6位房主中，4人明確告訴記者哈爾濱沒有租房稅，一位房主誤認為租房稅是押金并表示必須要交，還有一位房主對此不置可否。4位房屋中介經(jīng)紀人中，一人明確表示確有租房稅，另外三位經(jīng)紀人表示，哈爾濱根本沒有租房稅一說，其中一位經(jīng)紀人還告訴記者，“這個稅就算有也沒法管理，你說你是房東的親戚不就得了”。

　　記者還在某高校隨機采訪了十余位即將畢業(yè)留哈工作、正在租房子的大學生，他們大都表示，沒有聽說過租房稅。

　　試點效果不理想

　　記者了解到，在6月1日《辦法》正式出臺之前，征收租房稅的工作曾在哈爾濱市的幾個區(qū)域內(nèi)試行過一年。

　　2009年6月，作為試點，由哈爾濱市南崗區(qū)20個街道辦事處代征租房稅，各街道辦設立專門窗口，開始提供一站式征稅服務。該區(qū)一位不愿透露姓名的街道辦工作人員告訴記者，試行一年，租房稅收取情況并不理想，“前來納稅的人寥寥無幾，街道辦也沒有任何強制執(zhí)行的權(quán)力，對于不交稅的行為無可奈何”。

　　不僅是南崗區(qū)在租房稅收繳上遇到困難，該市的香坊、道外等試點區(qū)域在這方面也遇到不小的挫折。香坊區(qū)一位街道辦工作人員告訴記者，在試點期間，不少房主接到繳稅通知后就和租房人修改租房協(xié)議“降低房租”，以達到少繳稅的目的。甚至還有的房主謊稱把房子借給了親戚居住，自己根本沒收錢從而徹底不交稅。

　　租房稅為何收取困難？哈爾濱市道外區(qū)一位街道辦事處工作人員告訴記者，除了部分房主納稅意識差之外，部門之間的配合協(xié)調(diào)不夠也是原因之一。

　　這位工作人員告訴記者，“《辦法》中對各責任單位有著明確規(guī)定，租房稅由街道辦事處代為收繳，但需要房產(chǎn)、工商、公安派出所等部門的協(xié)助配合。在實際操作中，存在各部門配合不協(xié)調(diào)，信息溝通不暢等具體問題，給租金定價、征收等環(huán)節(jié)帶來不小麻煩”。

　　收稅不多爭議不少

　　雖然租房稅征收上來的不多，但遭到的議論卻不少。有說法認為，哈爾濱市征收租房稅將提高納稅人的負擔。對此，哈爾濱市地稅局有關(guān)負責人在回答記者提問時指出，事實并非如此，租房稅的征收大大降低了納稅人的負擔。

　　這位負責人告訴記者，租房稅不是一個新開征的稅種，而是對個人房屋租賃行為應當繳納的各項稅收的統(tǒng)稱，其中涉及的各項稅收，地稅機關(guān)過去一直在征收。此次出臺的《辦法》是哈爾濱市在參照其他城市成功做法的基礎(chǔ)上，進一步加強個人房屋租賃稅收管理，堵塞征管漏洞的具體措施。根據(jù)哈爾濱市個人房屋租賃市場的實際情況，《辦法》規(guī)定的個人房屋租賃稅收計稅方法體現(xiàn)了低稅負、寬稅基、惠民生的原則，降低了納稅人的負擔。根據(jù)國家稅收政策規(guī)定，個人房屋租賃應納各項稅收的法定綜合稅負率約為20%左右。而哈爾濱市對個人房屋租賃稅收采取的是核定征收方式，規(guī)定的綜合征收率最高為12%，最低為1%，按照最高綜合征收率計算，低于國家法定稅負率8個百分點。

　　另外，對于租房稅將抑制炒房的說法，該負責人表示，這一說法有些夸大《辦法》的初衷。“《辦法》只是為了更好地加大管理力度，強制規(guī)范個人繳稅行為。”這位負責人說。

　　專家建議加強部門間“信息共享”

　　“‘租房稅’應當收取，而且這個稅也一直都在收。”黑龍江大學法學院副教授王佳慧在接受記者采訪時說，“繳納租房稅是納稅人的義務”。