(四)經(jīng)濟體制改革繼續(xù)深化

　　圍繞推進解決經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問題，不斷加大重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革工作力度。

　　國有企業(yè)和事業(yè)單位改革邁出新步伐。國有資本經(jīng)營預(yù)算范圍進一步擴大，中央企業(yè)國有資本收益收取比例繼續(xù)提高。成立了中國國新控股有限責(zé)任公司，專門從事國有資產(chǎn)經(jīng)營和管理。廠辦大集體改革在全國范圍內(nèi)展開，力爭用3到5年的時間，使其與主辦國有企業(yè)徹底分離，成為獨立的法人實體和市場主體。出臺了電網(wǎng)企業(yè)主輔分離改革方案，積極組建兩個綜合性電力建設(shè)集團公司。分類推進事業(yè)單位改革指導(dǎo)意見發(fā)布實施，明確了政事分開、事企分開和管辦分離的改革要求。

　　資源性產(chǎn)品價格和稅費改革取得新進展。出臺了上網(wǎng)電價和非居民用電銷售價格調(diào)整方案，進一步理順了成品油價格關(guān)系。推進航空煤油價格市場化改革，出廠價格逐步實行市場定價。完善太陽能光伏發(fā)電價格形成機制，制定了全國統(tǒng)一的標桿上網(wǎng)電價。排污權(quán)有償使用和交易試點繼續(xù)推廣完善。西部地區(qū)資源稅改革試點進展順利，資源稅暫行條例加快修訂。

　　財政金融體制改革積極推進。社會廣泛關(guān)注的個人所得稅改革方案將于9月1日實行，中央財政預(yù)算公開范圍進一步擴大、內(nèi)容更加詳細，個人住房征收房產(chǎn)稅的改革試點啟動實施。地方政府融資平臺清理規(guī)范穩(wěn)步推進，人民幣匯率形成機制改革繼續(xù)深化。境外直接投資人民幣結(jié)算試點管理辦法發(fā)布實施，符合條件的境內(nèi)企業(yè)獲準以人民幣開展境外直接投資。中國郵政儲蓄銀行商業(yè)化轉(zhuǎn)型、中國人民保險集團股份制改革深入推進，中國出口信用保險公司改革實施總體方案獲得批準。

　　醫(yī)藥衛(wèi)生、文化體制改革得到加強。新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例達到60%以上，超過80%的統(tǒng)籌地區(qū)開展了門診統(tǒng)籌，基本藥物制度覆蓋了98%的政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，均已接近全年目標。69個城市開展了公立醫(yī)院改革試點，全國164個縣(市)先行啟動了縣級醫(yī)院綜合改革。全科醫(yī)生制度開始建立。文化體制改革步伐加快，目前已有近600家國有文藝院團轉(zhuǎn)企改制，其中整合組建的50余家企業(yè)成為演藝領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，非時政類報刊社轉(zhuǎn)企改制工作開始啟動。

　　(五)城鄉(xiāng)居民生活水平持續(xù)提高

　　今年以來，我們更加注重適應(yīng)社會形勢變化的新要求，加大對保障改善民生的投入力度，進一步健全制度安排和政策體系，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　就業(yè)和居民收入較快增長。通過加大財稅、金融、就業(yè)服務(wù)等方面的支持力度，就業(yè)形勢繼續(xù)向好，重點群體就業(yè)狀況得到改善。上半年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)655萬人，完成全年目標任務(wù)的73%；就業(yè)困難群體實現(xiàn)就業(yè)93萬人，完成全年目標任務(wù)的93%。截至6月底，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%，控制在年初預(yù)期目標以內(nèi)；高校畢業(yè)生初次就業(yè)簽約率略高于去年同期；外出務(wù)工農(nóng)民16244萬人，同比增加521萬人。在就業(yè)增加、工資上調(diào)和農(nóng)產(chǎn)品價格上漲等因素帶動下，城鄉(xiāng)居民收入增加較多。上半年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11041元，扣除價格因素實際增長7.6%；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入3706元，同比實際增長13.7%，高于城鎮(zhèn)居民收入增幅6.1個百分點。

　　社會保障體系不斷完善。以城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點啟動為標志，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險制度框架全面建立。截至6月底，養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險新增人數(shù)已完成全年預(yù)期目標，工傷保險新增人數(shù)達到全年目標的79.4%；參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民超過1.9億人，有9個省份已經(jīng)實現(xiàn)新農(nóng)保制度全覆蓋。基本醫(yī)療保險報銷比例進一步提高，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金連續(xù)第7年上調(diào)。社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)深入推進，有14個省份全面建立高齡津貼制度；國家進一步提高了優(yōu)撫對象撫恤標準；孤兒保障制度基本建立，有27個省份確定了孤兒供養(yǎng)標準；自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作繼續(xù)加強，受災(zāi)群眾基本生活得到妥善安置。

　　保障性安居工程建設(shè)力度加大。為保質(zhì)保量完成今年開工建設(shè)1000萬套保障性住房和棚戶區(qū)改造住房的目標，各地區(qū)和各有關(guān)部門進一步明確目標責(zé)任，優(yōu)先安排土地供應(yīng)，多渠道籌措資金，抓緊完善相關(guān)制度，各項工作扎實推進。目前，廉租住房、公共租賃住房和各類棚戶區(qū)改造等任務(wù)已全部分解落實，相配套的用地計劃全部下達，中央安排的補助資金已全部撥付到位，債券發(fā)行、銀行貸款、土地出讓收益等籌措資金的渠道已經(jīng)建立。截至7月底，全國城鎮(zhèn)保障性住房和各類棚戶區(qū)改造住房開工建設(shè)721.8萬套，開工率72%。

　　教育文化衛(wèi)生等社會事業(yè)全面發(fā)展。按照教育經(jīng)費法定增長的要求，進一步增加公共財政教育投入，積極拓寬財政性教育經(jīng)費來源渠道。義務(wù)教育經(jīng)費、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助經(jīng)費等得到較好保障。辦學(xué)條件繼續(xù)改善，全國中小學(xué)校舍安全工程、中西部農(nóng)村初中校舍改造、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造等工程建設(shè)繼續(xù)推進。有1167萬名進城務(wù)工人員隨遷子女在城市接受義務(wù)教育，比上年增長12.7%。公共文化服務(wù)體系不斷健全，廣播電視村村通、文化館、博物館等重大文化惠民工程有序推進。重大公共衛(wèi)生服務(wù)全面展開，基本公共衛(wèi)生服務(wù)擴大到10項。基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)繼續(xù)加強，70%以上的地區(qū)擁有了達標的縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)。流動人口免費計生服務(wù)覆蓋面不斷擴大，低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定。全民健身設(shè)施建設(shè)力度加大，保證中小學(xué)生每天1小時校園體育活動的措施得到較好落實。