中新網8月1日電 2010年7月13日，黨中央、國務院召開了新世紀第一次全國教育工作會議，頒布了國家中長期教育改革和發展規劃綱要。在實施一周年之際，國家教育體制改革領導小組辦公室負責人回答了記者提問。

　　以下是教育部網站公布的答問實錄：

　　一.教育規劃綱要的貫徹落實工作力度大、措施實、效果好，請問最大的體會是什么？

　　答：貫徹落實工作中最大的體會是，黨中央、國務院的堅強領導，是有力有序推進規劃綱要實施的根本保證。中央領導同志多次強調，有了一個好的綱要，關鍵是要抓落實，并親自部署、親自推動落實工作。胡錦濤總書記在全國教育工作會議重要講話中提出了“五個必須”，在第26次中央政治局集體學習時強調了“四個著力”，在清華大學百年校慶大會上提出了新的要求，多次深入基層、學校調研指導。溫家寶總理走進學校、走進課堂，聽取教師同學的意見建議，多次主持召開國務院常務會議，研究部署加快學前教育發展、做好高校畢業生就業、加大財政教育投入等工作。劉延東國務委員十幾次深入一線調研，幾十次開會研究、協商重大政策問題。一年來，支持規劃綱要實施的一系列政策體系正逐步形成，為把規劃目標落到實處奠定了堅實的基礎。  

　　二.規劃綱要的貫徹落實，不是一個單位一個部門能夠獨立進行的，請問在實施中如何發揮各方面的作用？

　　答：規劃綱要發布后，為有效推動落實工作，國家成立了包括黨政群系統20個部門組成的教育體制改革領導小組，統籌協調教育改革發展重大方針和政策措施，研究部署、指導實施教育體制改革工作。經國家教改領導小組審定，國務院辦公廳印發了綱要任務分工方案，把綱要確定的任務分解為190項，落實到60個部門，牽頭部門11個，參與部門49個。分工明確后，針對每項任務，各牽頭部門商參與部門，制定了詳細的工作計劃和實施方案，進一步把目標任務分解到司局、具體到項目、落實到崗位、責任到個人。目前，各單位各部門正按計劃有序推進。據初步統計，中央有關部門圍繞貫徹落實綱要已出臺了100多個重要文件。這些文件中，有的是主管部門制定出臺的，有的是幾個部門聯合發布的，有的是多部門協商制定的。總的來看，各單位各部門分工負責、協同作戰，為規劃綱要貫徹落實形成了強大的合力。

　　三.根據我國現行管理體制，教育事權主要在地方，規劃綱要的貫徹落實，地方和學校的積極性如何？

　　答：我國有幾十萬所學校，分布在全國各地，隸屬于不同地方和部門。規劃綱要的貫徹落實，中央是統領，地方是關鍵，學校是基礎。經過制定過程的廣泛參與和發布實施后的系統宣傳學習，社會各界對規劃綱要普遍認同，落實好、實施好成為上下共同的心愿。各級黨委政府對教育的重視，可以說是達到了前所未有的高度。一年來，全國31個省(區、市)和新疆生產建設兵團，以國家教育規劃綱要為指引，制定了本地教育規劃綱要，召開了各地教育工作會議，黨政一把手親自出席會議并發表講話，對當地教育改革和發展進行了系統部署。據我們了解，全國各地都在密集出臺支持政策，陸續實施重大發展項目，積極推進各項改革。尤其可貴的是，作為落實規劃綱要最重要的主體，基層教育部門和各級各類學校，借實施綱要的東風，在推進素質教育、減輕學生負擔、改進教學方式、改革辦學模式、提高教育質量等方面，大膽探索，大膽實驗，涌現了一大批先進經驗和典型，改革發展的成效正在逐步顯現。

　　四.教育規劃綱要制定過程中，曾兩次向全社會公開征求意見，取得了良好效果，受到了充分肯定，在實施過程中，是否也有類似的做法？

　　答：充分發揚民主，廣納群言、廣集眾智，是制定綱要的成功經驗，也是落實綱要遵循的基本原則。去年，規劃綱要頒布實施不久，新中國教育史上第一個國家教育咨詢委員會宣告成立，其主要職責就是調查、研究、審議重大教育問題和教育政策。首屆咨詢委員會由64位各領域的權威專家組成，針對規劃綱要確定的十大改革，分為10個組開展工作，目前發揮著十分重要的作用。這一制度安排，就是把規劃綱要制定過程中充分聽取專家意見的做法規范化、制度化，為提高重大教育決策的科學化、民主化水平建立長效機制。一年來，凡是出臺重大政策，都要經過深入調研，廣泛征求意見，取得各方的理解和支持。工作中，我們有專門的工作小組，收集方方面面對教育的看法和反映，用以評估、提醒、指導工作。不論是積極的建議，還是負面的評價，甚至批評的聲音，我們都一視同仁、認真對待。有時候一些質疑甚至“曝光”，只要客觀、準確、善意，都有助于我們改進工作。我們深深體會到，制定一個好綱要需要全社會的力量，落實好綱要更需要全社會的參與和支持。

　　五、教育要發展，根本靠改革，這是全社會的共識，請問教育改革推進情況如何？

　　以改革推進發展，這是規劃綱要的基本思想，也是得到大家認同的重要原因。規劃綱要對教育改革進行了系統設計，并確定了本屆政府著重推進的十大改革。同其他領域的改革一樣，教育改革已進入“深水區”，涉及觀念的轉變、利益的調整、體制的變更，牽一發而動全身，必須統籌謀劃、積極推進。根據綱要的規定，經過充分論證，實施中從三個層面推進改革：一是充分發揮基層作用，凡是符合綱要精神的改革，都鼓勵各級各類學校探索和試驗；二是涉及教育基本制度、基本標準、重大復雜敏感的改革，由國家層面統一推進，目前有20項重大改革，由國家教改領導小組直接組織實施；三是中間層面，對一些重點領域和關鍵環節的改革，按照統籌設計、試點先行、系統推進的原則，在國家統一領導下由各地進行試點。國家發布的教育體制改革總體方案，已將規劃綱要確定的10大改革，分解為125項具體改革任務，每項任務有平均有3-4個單位在試點，全國共有425個試點單位，覆蓋了各級各類教育，覆蓋了全國所有省市。在這些試點中，不僅有專項改革試點，還有基礎教育、職業教育、高等教育、民辦教育等重點領域綜合改革試點，還有7個省市進行省級政府綜合改革試點。每一個改革試點方案，都明確了改革目標、進度安排、配套措施、支持政策、保障條件、風險分析及應對措施，經過三輪專家論證，經過省級人民政府批準，今年初已全部啟動實施。通過這些改革試點，鼓勵有基礎、有條件、有動力的地方先行先試，積累經驗，逐步推廣，由點到面，把改革引向深入，可以最大程度地尋求改革共識、凝聚改革動力，最大限度地發揮一線教師、基層學校的積極性，探索最佳路徑，避免折騰，使改革的風險最小化、收益最大化。

　　六、教育規劃綱要以加強關鍵領域和薄弱環節為重點，提出組織實施十大發展項目，目前進展如何？

　　今年3月，教育部、發改委、財政部出臺了《關于落實〈教育規劃綱要〉組織實施重大項目的指導意見》，明確了近三年重大項目的目標任務、建設重點和工作要求。經過幾個部門充分論證，已將10個重大項目細化為近40個子項目，在整合歷年沿續項目的基礎上，增加了近一半新設項目。新增項目中，一類屬于“雪中送炭”的，旨在改善民生，如推進農村學前教育發展、民族地區貧困地區義務教育學生營養改善計劃、普通高中家庭經濟困難學生資助、邊遠艱苦地區學校教師周轉房建設等；一類屬于提高質量的關鍵環節，如中職優質特色學校建設、中西部高等教育振興計劃、拔尖創新人才培養實驗計劃等。截至目前，絕大多數項目都已啟動，少數幾個項目論證已近尾聲，將于近期陸續啟動，爭取年內所有項目都進入實施。

　　七、教育投入占GDP比例達到4%這一目標，是14年前提出的，一直沒有實現，規劃綱要規定明年達到，目前落實情況如何？

　　由于我國財政收入占GDP的比例，跟很多國家相比處于較低水平，而作為一個發展中大國，需要辦的大事、難事、急事很多，雖然教育投入占GDP的比例不斷上升，教育支出已成為公共財政第一大支出，但財政性教育投入占GDP的比例還未達到4%。教育規劃綱要提出，到2012年實現國家財政性教育經費支出占GDP比例達到4%，充分體現了黨中央國務院高度重視教育、優先發展教育的堅強決心。全國教育工作會議后，為了實現這一目標，國家密集出臺了一系列政策，至少包括三個方面：一是提高一般預算內教育支出的比例，二是增收特殊稅費專項用于教育，三是新開財政性教育經費籌集渠道。6月29日，國務院印發《關于進一步加大財政教育投入的意見》。7月6日，國務院召開全國教育投入和管理工作電視電話會議，從落實教育經費法定增長、拓寬經費來源渠道、合理安排使用經費、加強經費管理等方面，對確保實現4%目標做出了全面部署。