自2010年12月23日我市實(shí)施小客車數(shù)量調(diào)控政策以來(lái)，在廣大市民和在京機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織的理解和支持下，我市小客車數(shù)量調(diào)控工作順利進(jìn)行，并取得了預(yù)期效果。但在實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)還存在一些問(wèn)題，需要進(jìn)一步修訂完善。為此，市交通委、市公安局、市發(fā)展和改革委、市監(jiān)察局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市環(huán)境保護(hù)局、市商務(wù)委、市國(guó)家稅務(wù)局、市地方稅務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等單位對(duì)《〈北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定〉實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》)進(jìn)行了修訂和完善，從2012年1月1日起實(shí)施。
一、現(xiàn)行搖號(hào)程序規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，操作便捷高效
2011年全年12期現(xiàn)場(chǎng)公開搖號(hào)工作實(shí)踐表明，《實(shí)施細(xì)則》確定的小客車指標(biāo)調(diào)控管理公開、公平、公正原則，在政策實(shí)施中可操作性強(qiáng)；小客車指標(biāo)申請(qǐng)簡(jiǎn)便，各審核部門并聯(lián)同步審核，高效準(zhǔn)確；搖號(hào)現(xiàn)場(chǎng)公開、透明，現(xiàn)場(chǎng)抽出6位申請(qǐng)人代表通過(guò)計(jì)算機(jī)搖出6位種子數(shù)，再由計(jì)算機(jī)隨機(jī)產(chǎn)生指標(biāo)分配結(jié)果；搖號(hào)結(jié)果可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)(縣)辦公窗口、12580電話等多種渠道查詢，便捷可靠；中簽后指標(biāo)書下載打印方便，第二日即可辦理車輛相關(guān)手續(xù)。
2011年度，搖號(hào)工作得到了指標(biāo)申請(qǐng)人的大力支持，在公證人員的公證下，小客車指標(biāo)調(diào)控管理辦公室共隨機(jī)抽取了216位申請(qǐng)人代表，還特邀了168位代表到現(xiàn)場(chǎng)觀摩，參與搖號(hào)工作。每期搖號(hào)時(shí)都有市監(jiān)察局的監(jiān)察人員和公證處公證人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督，整個(gè)搖號(hào)工作按照公開、公平、公正的原則進(jìn)行。到2011年12月26日?qǐng)A滿完成了2011年度個(gè)人和單位小客車指標(biāo)配置工作，全年共無(wú)償搖號(hào)配置小客車指標(biāo)245610個(gè)(含過(guò)期未使用重新配置指標(biāo))。
二、《實(shí)施細(xì)則》修訂完善的主要內(nèi)容
(一)解決新注冊(cè)企業(yè)申請(qǐng)搖號(hào)資格問(wèn)題
隨著北京市投資環(huán)境的改善，每年都有許多高新技術(shù)企業(yè)等入駐北京。為支持新注冊(cè)企業(yè)在京發(fā)展，使新注冊(cè)企業(yè)與其他企業(yè)具有同等申請(qǐng)資格，《實(shí)施細(xì)則》修訂后補(bǔ)充了以下規(guī)定：“在本市新注冊(cè)企業(yè)，具有有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照(或工商登記證)、組織機(jī)構(gòu)代碼證書和稅務(wù)登記證書，在注冊(cè)當(dāng)年累計(jì)在本市繳納入庫(kù)增值稅、營(yíng)業(yè)稅總額5萬(wàn)元(含)以上的，可以申請(qǐng)小客車配置指標(biāo)。”
該條款明確了新注冊(cè)企業(yè)與其他企業(yè)的申請(qǐng)指標(biāo)條件相同：稅額標(biāo)準(zhǔn)相同、編碼數(shù)的稅收額度相同、每年最多編碼數(shù)相同。
(二)對(duì)個(gè)人搖號(hào)編碼有效期進(jìn)行了規(guī)定
明確了個(gè)人申請(qǐng)編碼有效期為3個(gè)月。“有效編碼保留3個(gè)月”是指申請(qǐng)編碼自審核通過(guò)之日(每月25日)起，可自動(dòng)連續(xù)參加3次搖號(hào)。
優(yōu)化和完善申請(qǐng)系統(tǒng)。操作便捷、簡(jiǎn)明，申請(qǐng)人在上網(wǎng)查詢搖號(hào)結(jié)果時(shí)，未中簽的，只要點(diǎn)擊“確認(rèn)延期”按鈕就可實(shí)現(xiàn)延長(zhǎng)有效期，個(gè)人申請(qǐng)編碼有效期將自動(dòng)延長(zhǎng)3個(gè)月。3個(gè)月后，也就是參加了3次搖號(hào)后未中簽的，只要再次點(diǎn)擊“確認(rèn)延期”按鈕，也會(huì)自動(dòng)延長(zhǎng)3個(gè)月有效期，以此類推。
(三)修訂完善因法院判決、裁定、調(diào)解發(fā)生的小客車指標(biāo)管理問(wèn)題
為防止極個(gè)別人利用法院判決等騙取小客車指標(biāo)，《實(shí)施細(xì)則》修訂完善后的條款明確了：“因法院判決、裁定、調(diào)解小客車所有權(quán)轉(zhuǎn)移，申請(qǐng)?jiān)诒臼修k理小客車轉(zhuǎn)移登記或由外省(區(qū)、市)轉(zhuǎn)入本市時(shí)，現(xiàn)機(jī)動(dòng)車所有人需提交已取得的北京市小客車指標(biāo)證明文件。”
(四)明確更新指標(biāo)申請(qǐng)期限為6個(gè)月
《實(shí)施細(xì)則》修訂后增加一條：“單位或者個(gè)人出售、報(bào)廢名下小客車后需要申請(qǐng)小客車更新指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)自辦理完成車輛轉(zhuǎn)移、注銷登記之日起6個(gè)月內(nèi)提出申請(qǐng)。逾期未提出申請(qǐng)的，視為自動(dòng)放棄更新指標(biāo)申請(qǐng)。
出售、報(bào)廢日期是指在車輛管理部門辦理完成車輛轉(zhuǎn)移、注銷登記手續(xù)的日期。
(五)進(jìn)一步明確年度指標(biāo)配置額度管理
為避免原《實(shí)施細(xì)則》第五條解讀可能產(chǎn)生的歧義，將原第五條修訂為：“指標(biāo)配額按年度確定，個(gè)人指標(biāo)每月配置一次，單位指標(biāo)每?jī)稍屡渲靡淮危看挝磁渲猛甑闹笜?biāo)配額順延至下次配置。指標(biāo)配額不得跨年度配置。”
