國(guó)家質(zhì)檢總局貫徹落實(shí)《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的實(shí)施意見

    第一章 總 則

    第一條 為規(guī)范質(zhì)檢直屬系統(tǒng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)行為，加強(qiáng)質(zhì)檢國(guó)有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，依據(jù)中央頒布的《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，制定本意見。

    第二條 本意見適用于認(rèn)監(jiān)委、標(biāo)準(zhǔn)委、各直屬檢驗(yàn)檢疫局、總局各直屬掛靠單位（以下簡(jiǎn)稱各主管部門）所屬及代管的國(guó)有企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱質(zhì)檢國(guó)有企業(yè)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員。各主管部門對(duì)質(zhì)檢國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從業(yè)行為履行監(jiān)督管理的職責(zé)。

    第三條 各主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)質(zhì)檢國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)使用事項(xiàng)的監(jiān)督管理，定期向總局計(jì)財(cái)司報(bào)告質(zhì)檢國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總量、結(jié)構(gòu)、變動(dòng)、收益等情況。

    質(zhì)檢國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的薪酬、福利事項(xiàng)和職務(wù)消費(fèi)預(yù)算須報(bào)其主管部門批準(zhǔn)，各主管部門應(yīng)將上述情況向總局人事司備案。

    第四條 質(zhì)檢國(guó)有企業(yè)必須嚴(yán)格按照其主管部門批準(zhǔn)并經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)范圍依法經(jīng)營(yíng)。質(zhì)檢國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度，廉潔從業(yè)，誠(chéng)實(shí)守信，切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益、企業(yè)利益、職工合法權(quán)益和質(zhì)檢聲譽(yù)，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)檢國(guó)有企業(yè)又好又快發(fā)展。

    第二章 廉潔從業(yè)行為規(guī)范

    第五條 質(zhì)檢國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)切實(shí)維護(hù)國(guó)家和出資人利益。不得有濫用職權(quán)、損害國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的下列行為：

    （一）違反決策原則和程序，個(gè)人或者少數(shù)人擅自決定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排及大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱“三重一大”）；

    （二）違反國(guó)家法律法規(guī)和主管部門的政策、決議，擅自辦理企業(yè)改制、兼并、重組、破產(chǎn)、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易等事項(xiàng)；

    （三）違反國(guó)家法律法規(guī)和主管部門的政策、決議，擅自決定企業(yè)投資、融資、擔(dān)保、拆借資金、委托理財(cái)、為他人代開信用證、購(gòu)銷商品和服務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)等事項(xiàng)；

    （四）未經(jīng)批準(zhǔn)或者經(jīng)批準(zhǔn)后未辦理保全國(guó)有資產(chǎn)的法律手續(xù)，以個(gè)人或者其他名義用企業(yè)資產(chǎn)在國(guó)（境）外注冊(cè)公司、投資入股、購(gòu)買金融產(chǎn)品、購(gòu)置不動(dòng)產(chǎn)或者進(jìn)行其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

    （五）授意、指使、強(qiáng)令財(cái)務(wù)人員進(jìn)行違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律、企業(yè)財(cái)務(wù)制度的活動(dòng)；

    （六）未經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，決定本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員的薪酬、福利事項(xiàng)；

    （七）未經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，決定捐贈(zèng)、贊助事項(xiàng)，或者雖經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究但未經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，決定大額捐贈(zèng)、贊助事項(xiàng)；

    （八）其他濫用職權(quán)、損害國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的行為。

    第六條 質(zhì)檢國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)忠實(shí)履行職責(zé)。不得有利用職權(quán)謀取私利以及損害本企業(yè)利益的下列行為：

    （一）個(gè)人從事營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和有償中介活動(dòng)，或者在本企業(yè)的同類經(jīng)營(yíng)企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)和與本企業(yè)有業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)投資入股；

    （二）在職或者離職后接受、索取本企業(yè)的關(guān)聯(lián)企業(yè)、與本企業(yè)有業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)，以及管理和服務(wù)對(duì)象提供的物質(zhì)性利益；

    （三）以明顯低于市場(chǎng)的價(jià)格向請(qǐng)托人購(gòu)買或者以明顯高于市場(chǎng)的價(jià)格向請(qǐng)托人出售房屋、汽車等物品，以及以其他交易形式非法收受請(qǐng)托人財(cái)物；

    （四）委托他人投資證券、期貨或者以其他委托理財(cái)名義，未實(shí)際出資而獲取收益，或者雖然實(shí)際出資，但獲取收益明顯高于出資應(yīng)得收益；

    （五）利用企業(yè)的內(nèi)幕消息、商業(yè)秘密以及企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、業(yè)務(wù)渠道等無(wú)形資產(chǎn)或者資源，為本人或者配偶、子女及其他特定關(guān)系人謀取利益；

    （六）未經(jīng)批準(zhǔn)兼任本企業(yè)所出資企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、中介機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)（含名譽(yù)職務(wù)），或者經(jīng)批準(zhǔn)兼職的，擅自領(lǐng)取薪酬、獎(jiǎng)金、津貼及顧問(wèn)費(fèi)、咨詢費(fèi)等其他收入；

    （七）將本企業(yè)經(jīng)濟(jì)往來(lái)中的折扣費(fèi)、中介費(fèi)、傭金、禮金，以及因企業(yè)行為受到有關(guān)部門和單位獎(jiǎng)勵(lì)的財(cái)物等據(jù)為己有或者違反規(guī)定，以單位名義將上述財(cái)物集體私分；

    （八）其他利用職權(quán)謀取私利以及損害本企業(yè)利益的行為。

    第七條 質(zhì)檢國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)正確行使經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，防止可能侵害公共利益、企業(yè)利益行為的發(fā)生。不得有下列行為：

    （一）本人的配偶、子女及其他特定關(guān)系人，在本企業(yè)的關(guān)聯(lián)企業(yè)、與本企業(yè)有業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)投資入股；

    （二）將國(guó)有資產(chǎn)委托、租賃、承包給配偶、子女及其他特定關(guān)系人經(jīng)營(yíng)；

    （三）利用職權(quán)為配偶、子女及其他特定關(guān)系人從事營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供便利條件，如：提供人力、資金、關(guān)系貸款、物資、技術(shù)、設(shè)備、擔(dān)保、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、商標(biāo)、品牌、專利、非公開信息、客戶市場(chǎng)等方面的便利；

    （四）利用職權(quán)互相為對(duì)方及其配偶、子女和其他特定關(guān)系人從事營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供便利條件，如：向?qū)Ψ郊捌渑渑肌⒆优�和其他特定關(guān)系人進(jìn)行利益輸送，為對(duì)方及其配偶、子女和其他特定關(guān)系人經(jīng)營(yíng)管理的單位拆借資金、提供擔(dān)保等，為對(duì)方及其配偶、子女和其他特定關(guān)系人謀求利益；

    （五）本人的配偶、子女及其他特定關(guān)系人投資或者經(jīng)營(yíng)的企業(yè)與本企業(yè)或者有出資關(guān)系的企業(yè)發(fā)生可能侵害公共利益、企業(yè)利益的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)；

    （六）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)行任職回避和公務(wù)回避而沒有回避；

    （七）離職或者退休后三年內(nèi)，個(gè)人、合伙或以其他名義在與原任職企業(yè)（含有出資關(guān)系的企業(yè)）有業(yè)務(wù)關(guān)系的私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)擔(dān)任職務(wù)、投資入股，或者在上述企業(yè)或機(jī)構(gòu)從事、代理與原任職企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

    （八）其他可能侵害公共利益、企業(yè)利益的行為。

    第八條 質(zhì)檢國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)勤儉節(jié)約，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行職務(wù)消費(fèi)。不得有下列行為：

    （一）超出報(bào)其主管部門批準(zhǔn)的預(yù)算進(jìn)行職務(wù)消費(fèi)；

    （二）將履行工作職責(zé)以外的費(fèi)用列入職務(wù)消費(fèi)；

    （三）在特定關(guān)系人經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所進(jìn)行職務(wù)消費(fèi)；

    （四）不按照規(guī)定公開職務(wù)消費(fèi)情況；

    （五）用公款旅游或者變相旅游；

    （六）在企業(yè)發(fā)生非政策性虧損或者拖欠職工工資、福利期間，購(gòu)買或者更換小汽車、裝修辦公室、添置高檔辦公設(shè)備等；

    （七）使用信用卡、簽單等形式進(jìn)行職務(wù)消費(fèi)，不提供原始憑證和相應(yīng)的情況說(shuō)明；

    （八）其他違反規(guī)定的職務(wù)消費(fèi)以及奢侈浪費(fèi)行為。

    第九條 質(zhì)檢國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，注重自身修養(yǎng)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，樹立良好的公眾形象。不得有下列行為：

    （一）弄虛作假，騙取榮譽(yù)、職務(wù)、職稱、待遇或者其他利益；

    （二）大辦婚喪喜慶事宜，造成不良影響，或者利用年節(jié)、子女升學(xué)、喬遷新居、生病住院等借機(jī)斂財(cái)，收受下屬及有業(yè)務(wù)往來(lái)的單位或個(gè)人的禮金、有價(jià)證券和支付憑證等；

    （三）默許、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用本人的職權(quán)、地位從事可能造成不良影響的活動(dòng)；

    （四）用公款支付與公務(wù)無(wú)關(guān)的娛樂(lè)活動(dòng)費(fèi)用；

    （五）在有正常辦公和居住場(chǎng)所的情況下用公款長(zhǎng)期包租賓館；

    （六）漠視職工正當(dāng)要求，侵害職工合法權(quán)益；

    （七）從事有悖社會(huì)公德的活動(dòng)。

    第三章 實(shí)施與監(jiān)督

    第十條 質(zhì)檢國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見》等黨內(nèi)法規(guī)和政策規(guī)定，制定規(guī)章制度或者將中央的要求納入公司章程，建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，保證本意見的貫徹執(zhí)行。

    質(zhì)檢國(guó)有企業(yè)黨委書記、董事長(zhǎng)、總裁（總經(jīng)理）等主要負(fù)責(zé)人為實(shí)施本意見的主要責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員按照工作分工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的廉潔從業(yè)工作負(fù)直接責(zé)任。

    第十一條 質(zhì)檢國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)將貫徹落實(shí)本意見的情況作為民主生活會(huì)對(duì)照檢查、年度述職述廉和職工代表大會(huì)民主評(píng)議的重要內(nèi)容，接受監(jiān)督和民主評(píng)議。

    第十二條 質(zhì)檢國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)的決策原則、決策程序和報(bào)告制度，在規(guī)定期限內(nèi)將決策情況向主管部門報(bào)告，涉及職工切身利益的事項(xiàng)應(yīng)向職工報(bào)告。

    第十三條 質(zhì)檢國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向主管部門報(bào)告兼職、投資入股、國(guó)（境）外存款和購(gòu)置不動(dòng)產(chǎn)情況，配偶、子女從業(yè)和出國(guó)（境）定居及有關(guān)情況，以及本人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)報(bào)告的其他個(gè)人事項(xiàng)，并以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公開。

    第十四條 質(zhì)檢國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立領(lǐng)導(dǎo)人員從業(yè)承諾制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員從業(yè)行為以及離職和退休后的相關(guān)行為。

    第十五條 質(zhì)檢國(guó)有企業(yè)各主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，完善質(zhì)檢國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的薪酬管理制度，規(guī)范和完善激勵(lì)約束機(jī)制。

    第十六條 各主管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)質(zhì)檢國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員開展審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，建立健全審計(jì)監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察工作的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。

    第十七條 各主管部門的紀(jì)檢監(jiān)察、人事（組織）部門，應(yīng)當(dāng)對(duì)質(zhì)檢國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員執(zhí)行本意見的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)將廉潔從業(yè)情況作為對(duì)質(zhì)檢國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考察、考核的重要內(nèi)容和任免的重要依據(jù)。

    第十八條 質(zhì)檢國(guó)有企業(yè)的監(jiān)事會(huì)、監(jiān)事應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)情況的監(jiān)督。質(zhì)檢國(guó)有企業(yè)須向其主管部門報(bào)告、備案的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送本企業(yè)監(jiān)事會(huì)、監(jiān)事。

    第四章 違反規(guī)定行為的處理

    第十九條 質(zhì)檢國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反本意見第二章所列行為規(guī)范的，視情節(jié)輕重，分別給予警示談話、調(diào)離崗位、降職、免職等處分。

    應(yīng)當(dāng)追究紀(jì)律責(zé)任的，除適用前款規(guī)定外，視情節(jié)輕重，依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)給予相應(yīng)的處分。

    對(duì)于其中的共產(chǎn)黨員，視情節(jié)輕重，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分。

    涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

    第二十條 質(zhì)檢國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員受到警示談話、調(diào)離崗位、降職、免職處理的，應(yīng)當(dāng)減發(fā)或者全部扣發(fā)當(dāng)年的績(jī)效薪金、獎(jiǎng)金。

    第二十一條 質(zhì)檢國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反本意見獲取的不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)當(dāng)責(zé)令清退；給質(zhì)檢國(guó)有企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家或者企業(yè)的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。

    第二十二條 質(zhì)檢國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反本意見受到降職處分的，兩年內(nèi)不得擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)。

    受到免職處分的，兩年內(nèi)不得擔(dān)任質(zhì)檢國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；因違反國(guó)家法律，造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失被免職的，五年內(nèi)不得擔(dān)任質(zhì)檢國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

    構(gòu)成犯罪被判處刑罰的，終身不得擔(dān)任質(zhì)檢國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

    第五章 附  則

    第二十三條 本意見所稱特定關(guān)系人，是指與質(zhì)檢國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員有近親屬以及其他共同利益關(guān)系的人。

    第二十四條 質(zhì)檢國(guó)有企業(yè)可以結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)各自主管部門備案。

    第二十五條 本意見由中央紀(jì)委監(jiān)察部駐國(guó)家質(zhì)檢總局紀(jì)檢組監(jiān)察局解釋。

    第二十六條 本意見自印發(fā)之日起施行。