基于質量管理體系的政府部門執(zhí)行力建設研究課題在京通過驗收和鑒定

支樹平致辭  孫大偉主持  王瀾明出席

    本報訊  （記者徐建華）2月7日，由國家質檢總局承擔的國家軟科學研究計劃項目《基于質量管理體系的政府部門執(zhí)行力建設研究》課題在京通過驗收和鑒定。專家們一致認為，該項目研究成果具有創(chuàng)新性，對我國政府部門運用質量管理體系提升政府部門執(zhí)行力不但具有重要理論意義，而且具有重要實踐價值，填補了國內這一領域的研究空白，達到國際先進水平。課題組項目主持人、國家質檢總局局長支樹平出席會議并致辭。

    會議由質檢總局副局長孫大偉主持，中國政府績效管理學會會長王瀾明、科技部辦公廳巡視員兼調研室主任胥和平出席會議。以劉源張院士為組長的專家驗收組對該課題給予了高度評價，認為該課題通過鑒定和驗收，不僅對我國政府部門運用質量管理體系提升執(zhí)行力具有重要的理論和實踐意義，也對提高我國的軟科學研究水平具有重要的意義。

    支樹平在致辭中首先對為開展課題付出辛勤努力的單位和個人表示感謝，對課題成果通過驗收表示祝賀。他說，《基于質量管理體系的政府部門執(zhí)行力建設研究》是根據(jù)現(xiàn)實工作的實際需要搞起來的，可以說是理論與實踐相結合、科研工作與業(yè)務工作相結合一次較為成功的嘗試。該課題研究首先有實踐基礎。質檢總局黨組歷來重視科技，重視管理，尤其重視質量管理。把質量管理引入質檢總局和認監(jiān)委、標準委機關，是總局黨組認真作出的重要決策，是中央要求、管理趨勢、現(xiàn)實需要、質檢責任。從2009年6月8日正式啟動至今，質檢總局成立了領導小組，堅持一把手負總責、全員參與、專家互動，做了許多非常復雜、浩繁的工作，質量管理體系在質檢系統(tǒng)的廣泛運行，為這個課題研究奠定了實踐基礎。

    支樹平指出，該課題研究還有理論創(chuàng)新。質量管理體系標準是國際標準化組織在總結各國質量管理先進經(jīng)驗的基礎上制定的關于質量管理的一系列國際標準。質量管理方法用于公共管理和公共服務，是一種趨勢。我國在改革開放不久，即引入了全面質量管理，現(xiàn)在黨政機關借鑒質量管理的也不少，但在國家部委層面，質檢總局是第一家引入質量管理體系的，這本身就是一個創(chuàng)新。在科技部的支持下，質檢總局啟動了這個軟課題研究，把質量管理與提升政府部門執(zhí)行力聯(lián)系到一起，也是一個創(chuàng)新。在研究過程中，課題組既參考了一些現(xiàn)成標準，也搞了一些自己的創(chuàng)新，如確定了政府部門執(zhí)行力評價的定性和定量要素，創(chuàng)新性地提出了政府部門執(zhí)行力評價的累加模型，提出了以提升政府部門執(zhí)行力為目標的質量管理體系建設的步驟和方法等。

    支樹平表示，科研探索永無止境，今天課題通過驗收并獲得專家高度評價，既是鼓勵，更是一種責任。下一步我們要認真做好兩個方面工作。一方面需要進一步推進實施，把理論成果應用到實踐中去，加強管理，提升工作效率效能，提升質檢部門的執(zhí)行力；另一方面要繼續(xù)加大科研探索，特別是理論探索的力度，爭取形成更加科學、更有價值、更富創(chuàng)新的理論成果。希望我們的研究團隊不停歇地繼續(xù)努力，希望全系統(tǒng)的同志更加重視質量管理體系，重視執(zhí)行力的提升，在具體實踐中認真探索。更重要的是希望在座的從事質量管理研究的頂尖專家學者，繼續(xù)關注我們、指導我們，幫助我們完善這個理論成果，使它真正具有國際水平，在實踐中形成一個可資借鑒的典型。

    支樹平認為，現(xiàn)在世界各國都十分重視質量管理。質檢總局作為我國質量管理部門，不僅要把中國的質量管理搞好，而且要為世界的質量管理作貢獻，提供可資借鑒的模式和經(jīng)驗。這是一個宏大的目標，我國質檢部門和質檢工作者要有這種雄心壯志和遠大理想。

    據(jù)悉，質檢總局2010年1月1日正式運行質量管理體系，成為我國部委中第一家運用質量管理體系規(guī)范政府部門內部管理的單位。2010年7月，質檢總局提出《基于質量管理體系的政府部門執(zhí)行力建設研究》課題的申請，被科技部列為當年國家軟科學研究計劃指令性項目。

    該課題研究是質量管理體系在中國政府部門執(zhí)行力提升背景下的新應用，對于政府工作報告所提出的執(zhí)行力要求在理論和應用上進行拓展，具有創(chuàng)新意義。研究從執(zhí)行力概念入手，深入分析了政府部門執(zhí)行力的構成要素，界定了政府部門執(zhí)行力的定義及內涵；研究了質量管理體系對提高政府部門執(zhí)行力的適用性及優(yōu)勢，并基于質檢總局建立質量管理體系的主要做法和經(jīng)驗，總結、歸納了以提升政府部門執(zhí)行力為目標的質量管理體系建設和運行方法，并不拘泥于標準條款的要求，在質量管理體系建設步驟和方法、內部審核、管理評審等工作形式和內容上進行了創(chuàng)新；課題還對政府部門執(zhí)行力的系統(tǒng)評價方法進行了研究，提出了政府部門執(zhí)行力評價的定性要素和定量要素，具有創(chuàng)新性。

    課題組在研究中形成研究報告3篇、調研報告1篇、國家標準化指導性技術文件草案1份，并在《軟科技要報》、《中國行政管理》等核心期刊上發(fā)表相關研究文章4篇。

    此次課題驗收暨鑒定會是科技部委托質檢總局科技司組織進行，由中國工程院院士劉源張擔任專家組組長。

    （圖片由本報記者宋平一攝）