履行監管職責  維護食品安全

國家質檢總局局長  支樹平

    □ 食品安全形勢還很嚴峻，尤其是惡意摻雜使假、使用有毒有害物質及行業潛規則等問題依然存在，有些甚至傷天害理、罪不可恕。

    □ 食品行業是道德行業，從道德層面破解食品安全問題，是非常必要的基礎性舉措。

    □ 我們提出了“更加主動、樹立信心”的目標要求，就是要堅持對食品安全問題“零容忍”，給老百姓以信心。

    這次道德領域突出問題專項教育和治理（注：指中央文明委組織開展的道德領域突出問題專項教育和治理活動），把食品作為一個重點。我們質檢部門負責國內食品生產加工環節和進出口食品安全監管，責任重大，任務艱巨。

    第一，我們十分贊成對食品行業道德領域突出問題進行專項教育治理。黨和國家對食品安全高度重視，頒布《食品安全法》，成立食安委，組織開展專項整治，運用重典治亂。公眾和輿論的關注甚至批評，也都反映出對食品安全特別是食品行業道德誠信的呼喚，本身是一種社會進步和道德主流。但是必須看到，食品安全形勢還很嚴峻，尤其是惡意摻雜使假、使用有毒有害物質及行業潛規則等問題依然存在，有些甚至傷天害理、罪不可恕。同時執法人員中也有執法不嚴、不作為、亂作為問題，不能容忍。食品行業是道德行業，從道德層面破解食品安全問題，是非常必要的基礎性舉措，我們完全贊成。

    第二，我們要切實負起食品安全監管的職責。近年來食品安全工作取得了一定成效，食品國家監督抽查合格率達到了90%以上。但是我們深知遠遠不夠，即便百分之幾的不合格，這在一個生產大國也是很大的絕對量；哪怕只有0.001%的不合格，落到消費者頭上就是百分百。我們須臾不敢掉以輕心，在食品安全監管中，實行了“六個嚴格”、“四個必須”、“五個不放過”：去年監測食品樣品11萬個，檢查食品生產單位144萬家次，檢出不合格進出口食品2754批，查處食品質量違法案件2.8萬起，重新審核乳制品生產許可證，并淘汰了40%的企業。今年我們又提出了“更加主動，樹立信心”的目標要求，就是要堅持對食品安全問題“零容忍”，給老百姓以信心。

    第三，我們要全力抓好專項教育治理活動任務落實。對照《方案》，結合實際，重點抓好3個方面：一是面向生產者，要加強質量誠信教育，弘揚“用良心做食品”的行業道德。加快質量誠信體系建設，搭建以組織機構代碼實名制為基礎、以物品編碼管理為溯源手段的質量信用信息平臺，完善失信企業“黑名單”制度。加大突出問題整治力度，堅決打擊違法犯罪行為。二是面向消費者，要組織開展“食品安全大家行”、義務監督、志愿服務等群眾性質量管理活動，發動社會力量參與監管。加強食品安全宣傳教育，普及法律法規和常識，引導科學消費。三是面向監管者，要加強質檢系統職業道德教育。牢固樹立“人民質檢、執法為民”、“監管之監管”的理念，認真開展自查自糾，加強廉政風險防控，嚴查執法不嚴、監管不力等問題，樹立剛正廉明的依法行政形象、科學權威的技術執法形象、可親可信的人民質檢形象。

    （此文為支樹平在道德領域突出問題專項教育和治理活動視頻會議上的發言摘要）

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    “六個嚴格”：嚴格實施風險分析，嚴格實施準入制度，嚴格生產過程監管，嚴格監督抽查和檢驗檢疫，嚴格執法打假，嚴格處置突發事件。

    “四個必須”：發現企業存在嚴重違法行為的，必須停產整頓；整改未達到要求的，必須吊銷生產許可證；對于違法企業和責任人，必須按規定從重處罰；對于涉嫌犯罪人員，必須依法移送司法機關。

    “五個不放過”：查處企業時，要做到原料來源、產品流向未查清的不放過，問題產品未召回、未處理的不放過，不法企業未受到懲處的不放過，企業管理和監管措施不到位的不放過，案件警示教育沒有做的不放過。