今年2月底，河南省委書記盧展工來三門峽調研時強調，各級領導機關和領導干部要著眼基層，依靠基層，著力基層，服務基層。對于質監部門來說，堅持“四個基層”，抓好服務基層基礎工作的“項目帶動”，既是工作成效的檢驗標準，又是新形勢下堅持黨的群眾路線和群眾觀點的實踐要求，為質監干部踐行黨的宗旨，加快推進質監事業跨越式發展指明了方向。
一、深化思想認識，認真領會“四個基層”對質監工作提出的新要求。
“求木之長者，必固其根本，欲流之遠者，必浚其泉源”。基層是所有工作的載體，重視基層不僅是一個工作導向問題，更是一個深層次認識問題。省委書記盧展工從四個方面深刻闡述了基層的重要地位：第一、強調了基層工作的著眼點，為我們指明了工作方向；第二，教導我們怎么做，就是做任何工作都要依靠基層、依靠基層干部群眾；第三，指出了做好基層工作的著力點，強調抓基層打基礎，在基層工作中尋找切入點、結合點、突破點；第四，明確工作的出發點和最終目標就是要服務好基層。“四個基層”是對盧展工書記“四個重在”實踐要領和“三具兩基一抓手”工作法的拓展和深化，進一步明確了“四個基層”關鍵在著眼基層，重點在依靠基層，核心在著力基層，本質在服務基層，既要落實到執行層，更要落實到決策層。
省質監局黨組書記、局長張慶義同志也多次強調：“做強質監，必須做強基層。全系統要堅持不懈地加強基層基礎工作，2011年要深入開展‘基層能力建設達標’活動，集中抓好縣級局的整頓和建設，著力提升基層一線的質量監管、行政執法和檢驗檢測能力�！比匈|監系統要以學習盧展工書記視察三門峽的重要講話精神為契機，貫徹落實好省局黨組的各項決策部署，進一步做好抓基層，打基礎，強質監、促發展的工作。
二、緊貼質監工作大局，認清把握“四個基層”賦予的新內涵和新任務。
“基層強則根基穩，基層活則全盤活”。抓好基層打好基礎，需要我們有新視野、理新思路、用新措施，謀劃工作、研究情況、推進落實。
一是著眼基層，突出工作重心。改革發展穩定，關鍵在基層。對全市質監系統來說，基層就是縣市區質監局及所屬的檢驗技術機構，就是直接面對行政相對方、直接服務企業和面向群眾的質監執法人員和檢驗技術人員。著眼基層就是把工作重心放在基層，想問題、作決策、辦事情要考慮基層、立足基層、依托基層。
二是依靠基層，轉變領導方式。要了解基層，就必須撲下身子，深入調查研究，把開展工作的環境條件掌握準，把可能遇到的客觀問題判斷準，把基層質監部門、基層質監人員和廣大企業及群眾的實際需求了解準；要依靠基層，還必須理解基層、相信基層，必須自覺站在基層立場上考慮問題，設身處地幫助基層解決實際問題，作基層部門的堅強后盾和人民群眾的忠實公仆。
三是著力基層，強化基礎建設。要夯實解放思想、實事求是、與時俱進的思想基礎，以此不斷推進工作創新和事業進步；要按照盧展工書記對質監工作“要項目帶動、品牌帶動、創新帶動、服務帶動”的重要指示，把著眼點和著力點放在基層質監建設，突出抓好項目帶動和基礎設施建設，積極爭取政府支持，加大資金投入，并按照省質監局黨組書記、局長張慶義關于“在產業聚集區建立公共技術服務平臺”的要求，加快建設適應產業結構調整和經濟轉型升級的檢驗檢測機構，做實筑牢發展基礎。
四是服務基層，推進科學發展。全市系統各級質監干部，要端正態度勤服務，放下架子提素能，常照“鏡子”多反思，既要“身入”，更要“心入”，時刻牢記基層至上的理念；要以誠心誠意的態度，求真務實的作風，深入基層，埋頭苦干，切實用心干事業、埋頭求發展、傾力抓落實，推進基層質監事業全面、協調、可持續發展。
三、堅持“四個基層”，突出項目帶動，加快推進質監事業跨越式發展。
“四個基層”是做好質監工作的指明燈，“項目帶動”則是破解質監事業發展難題的金鑰匙，在抓基層打基礎，強質監促發展的工作中，項目帶動是強基固本的關鍵環節和重要載體。
（一）站位全局選項目。質監部門在抓項目建設的過程中，要緊扣服務科學發展的主題和促進經濟發展方式轉變的主線，堅持站位全局、服務中心，圍繞產業集聚區和當地支柱產業、特色優勢產品，合理布局國家和省級質檢中心，加快建設檢驗檢測公共技術服務平臺，建立不同層級的產品質量技術保障體系，滿足各地產業發展的質量保障需求，促進各地產業集聚、集群、集約發展。在選擇項目中，我們的體會是“三銜接”：一是把政府的經濟發展規劃與當地的產業實際相銜接，抓好質監項目的申報與儲備；二是把當地的經濟增長方式、水平與企業發展實際相銜接，突出抓好有全局意義的重點項目建設；三是把企業發展需求與質監部門的技術服務能力相銜接，用項目建設帶動質監部門自身建設。
（二）項目帶動謀發展。近年來，三門峽市質監系統把項目建設作為加快發展的重要抓手，取得了明顯成效。市質監局結合三門峽市打造國家級鋁及鋁精深加工產業基地的規劃，爭取到了交鑰匙工程——國家級鋁及鋁制品檢測中心項目，填補了三門峽沒有“國字號”檢驗技術機構的空白。澠池局、義馬局也分別結合當地產業聚集實際上項目，為技術機構轉型升級注入了新的動力。同時，我們也清醒地看到，三門峽市質監機構的基層基礎還比較薄弱，與服務科學發展、促進經濟增長方式轉變的要求還有差距，項目建設的力度仍需進一步加大。為此，三門峽市質監局把2011年作為項目建設年，并在重點遴選、反復比較的基礎上，圍繞市縣兩級政府中心工作，謀劃、儲備和加快推進覆蓋全市系統的11個重點項目。目前，這些項目的運作和建設都在緊鑼密鼓地進行中。
（三）完善機制促成效。為保障項目建設的成效，市質監局注重強化領導，細化措施，建立完善推動項目建設的工作機制。一是成立專門機構，明確工作職責，制定推進方案，將今年的項目建設任務進行細化、量化，每個具體項目都建立臺賬，倒排進度，嚴格責任落實。二是出臺了關于項目建設責任包干、定期匯報、觀摩督導、考核評比、兌現獎懲等一系列措施，建立完善了項目推進制度，實現了用制度推進項目建設，用制度激勵項目建設，用制度落實項目建設。三是各項目建設單位與市局黨組簽定目標責任書，納入年度目標考核體系，對項目建設有功單位予以獎勵，主要負責人在評優、評先工作中優先考慮。
“合抱之木，生于毫末；九層之臺，起于累土；千里之行，始于足下”。“四個基層”和“項目帶動”均體現了這一哲理。三門峽市質監系統將堅持“四個基層”，突出項目帶動，加強基層能力建設，提升質監部門服務科學發展、促進經濟發展方式轉變的水平，不斷推進質監事業跨越式發展。（通訊員：張曉永）
張曉永
