□鐘根秀

    歐盟委員會新近出臺了進境植物檢疫證書核查新政，新政要求：自2011年10月1日，歐盟國家加強核查進境植物檢疫證書附加聲明；自2012年1月1日，如附加聲明不符合要求，相應的貨物將被拒絕入境。

    歐盟對進境植物檢疫證書核查涉及的產品類別多，具體有：水果、蔬菜、谷物、馬鈴薯制品、種子、苗木、切花、切枝、土壤及栽培介質。2005年以來歐盟就對進口植檢證書附加申明有要求，但對證書核查沒有規定。本次新政實質是歐盟在產品質量本身設置技術要求的基礎上，在進口文件核查環節增設的技術性貿易措施。這意味著，上述產品輸歐不僅質量本身須符合歐盟要求，而且植檢證書也須符合歐盟規定。歐盟規定自2012年1月1日起，證書不符合要求將拒絕入境，這是一種極為嚴厲的不符合項處置措施。

    歐盟是我國重要的貿易伙伴，是我國苗木、水果等產品的主要進口地區之一。但歐盟對進口苗木、水果等鮮活植物及其產品的檢疫要求非常嚴格，以產自非歐盟國家的柑橘為例：需提供植物檢疫證書，必要時需轉口植物檢疫證書；柑桔上無葉及果柄；來自歐盟承認的無柑橘地毯草黃單胞菌病原體（Xanthomonas axonopodis）、柑橘莖點霉（Guignardia citricarpa）、實蠅科Tephritidae（非歐洲種）等檢疫性有害生物的國家（附加申明），或在植物檢疫證書中注明出口地區未發生上述病害，或經歐盟認可的檢疫處理方式實施過處理。而這些植物檢疫要求是歐盟進口時重點關注的內容，都需要在植物檢疫證書中得以體現，否則歐盟官方將采取拒絕入境的措施。

    本次新政的出臺勢必對我國相關產品輸歐貿易產生負面影響。因此，筆者建議各檢驗檢疫部門和相關輸歐企業可采取以下措施，以減少新政造成的不良影響：

    一是檢驗檢疫部門通過郵件、電話、軟件平臺、報紙等，第一時間向企業宣傳和發布歐盟植檢證書核查新政。

    二是檢驗檢疫部門根據轄區輸歐產品特點，對照歐盟證書核查要求，全面整理相關產品附加申明。

    三是檢驗檢疫部門通過企業將整理好的附加申明內容向歐盟成員國官方確認，同時充分利用今年第4季度證書核查緩沖期，增加經驗，確保2012年1月1日植檢證書符合歐盟要求。

    四是檢驗檢疫部門和企業動態收集輸歐產品新要求，及時更新輸歐產品植檢證書附加內容。

    五是企業應在檢驗檢疫部門的指導幫扶下建立出口產品質量安全保障體系，做好出口種植地疫情防控和出口前檢驗檢疫等工作，使輸歐產品質量符合歐盟進境植物檢疫要求。《中國國門時報》