廣東電梯安全監管體制改革先行先試成效初顯

    責任落到實處  救助系統形成

    本報訊  （記者沈  洪）近日，廣州市發生了一起電梯墜落惡性事故，造成乘客受傷。與過去發生的類似事件不同，這次事故發生之后，物業公司積極協調，電梯維保企業馬上打120送傷者去醫院，并墊付前期醫療費用3.5萬元；保險公司盡快到現場商談賠付，確保傷者不用再為治療費用發愁；媒體報道的焦點也從對政府監管部門的“問責”轉為對電梯安全監管體制的關注。

    “這起公共安全危機事件能在悄然中化解，得益于電梯安全監管體制改革。”在廣東省質監局局長任小鐵看來，此次事件可以看作是廣東省電梯安全監管改革試點初見成效的一個例子。

    今年5月11日，廣東省質監局制定的《廣東省電梯安全監管改革方案》（以下簡稱《方案》），經國家質檢總局和廣東省政府批復同意在廣東先行先試。《方案》主要是通過“明確一個責任”，確立電梯“使用權者”為第一責任人，建立清晰、可追溯的責任鏈條。

    本次改革給廣東的電梯維保市場帶來了深刻變化，以制造單位為主的電梯維保體系正在形成。改革前，由于安全主體責任不明確，“使用權者”往往傾向于選用“質次價低”的維保單位，“劣幣驅逐良幣”問題嚴重。改革后，廣州、東莞的物業公司大多開始選擇電梯制造單位直接從事或者通過授權和委托其他維保公司對電梯進行維保，逐步建立起了電梯制造企業從設計、制造、安裝、改造、維修和維護保養全過程的終身服務負責制。自改革啟動兩個多月來，東莞市新辦證電梯由電梯制造企業或其代理商進行維保的比例達69.88%，比改革前提高了61%。

    實踐證明，通過開展以抽查為主要方式的在用電梯定期監督檢驗，解決了政府監督檢驗職責與社會法定檢驗職責相混淆的問題，電梯定期檢驗制度正在逐步形成。在監督抽查中，廣東省質監局不向“使用權者”收取任何檢驗費用，所需費用納入省政府財政預算，省財政專門劃撥3000萬元專項監督檢驗資金，用于對在用電梯進行監督抽查，以政府向檢驗單位購買“服務”的發生，逐步形成電梯定期檢驗社會化格局。目前，已抽查電梯12064臺，嚴重事故隱患發現率為16.6%，隱患整改完成率為97.3%，較好地消除了電梯質量安全隱患。

    本次改革的另一大亮點就是電梯事故責任險制度。通過試點，目前以保險公司為主體的電梯事故社會救助系統正在初步形成。

    據悉，中共中央政治局委員、省委書記汪洋、省長朱小丹相繼對此次改革作出批示，要求抓好落實，注意跟蹤試點過程，及時解決問題，完善試點經驗，積極推進，確保改革成功；副省長肖志恒、劉志庚也相繼作出批示，認為改革思路正確，成效初顯，要求不斷總結成功經驗，不斷完善，以便全面推廣。

    《中國質量報》