目光投向“穩(wěn)增長(zhǎng)”

    ——山東檢驗(yàn)檢疫局確保進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全側(cè)記

    □　軍鋒

    今年以來，在日益嚴(yán)峻的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，山東外貿(mào)出口卻一直保持著穩(wěn)定的增長(zhǎng)。這是為什么？回顧山東農(nóng)產(chǎn)品出口歷史，山東檢驗(yàn)檢疫人在全國(guó)率先建立的出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，在推動(dòng)外貿(mào)出口過程中是一個(gè)重要的里程碑。示范區(qū)的建設(shè)曾得到了國(guó)家質(zhì)檢總局、山東省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的多次高度評(píng)價(jià)，并在全國(guó)進(jìn)行推廣。

    在新的歷史時(shí)期，如何更進(jìn)一步做好食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)工作，如何在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的征程中確立新的里程碑，這一系列問題擺到了山東檢驗(yàn)檢疫局黨組面前，應(yīng)該用怎樣的目光看待這些問題呢？

    深邃的目光

    “質(zhì)量工作猶如逆水行舟，不進(jìn)則退。要在前期工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索和拓展出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵與外延，把示范區(qū)建設(shè)與質(zhì)量安全指標(biāo)掛鉤，堅(jiān)決反對(duì)數(shù)量冒進(jìn)、質(zhì)量下降。”山東局局長(zhǎng)周建安對(duì)此有著深刻的認(rèn)識(shí)。

    山東示范區(qū)建設(shè)工作就此向著高標(biāo)準(zhǔn)、深層次大跨步邁進(jìn)。

    2011年1月，山東局起草的《初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品安全區(qū)域化管理體系要求》（GB/T26407-2011）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正式出臺(tái)。同年7月，全國(guó)首個(gè)“出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃”發(fā)布實(shí)施。2012年7月，山東局聯(lián)合省商務(wù)廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳，在全省范圍全面開展出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)質(zhì)量提升活動(dòng)……截至目前，山東已有49個(gè)縣（市、區(qū)）建成“出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”，覆蓋全省三分之一的縣（市、區(qū)），20個(gè)地區(qū)進(jìn)入全國(guó)示范區(qū)行列，占總數(shù)的一半以上。

    在示范區(qū)建設(shè)的帶動(dòng)下，山東2011年出口食品被國(guó)外通報(bào)數(shù)量占全國(guó)比重較2010年下降5.45個(gè)百分點(diǎn)。2012年1月至8月比去年同期降低11%，通報(bào)率同比降低12%。出口禽肉獲得加拿大注冊(cè)，首次叩開美洲市場(chǎng)大門；櫻桃等農(nóng)產(chǎn)品成功進(jìn)入臺(tái)灣市場(chǎng)。

    示范區(qū)建設(shè)的理念和思路也應(yīng)用到工業(yè)品領(lǐng)域，呈現(xiàn)出多點(diǎn)開花、百花爭(zhēng)艷的喜人局面。目前，山東局已在全省12個(gè)地區(qū)啟動(dòng)16個(gè)出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范區(qū)創(chuàng)建工作，產(chǎn)品涉及出口木制品、汽車配件、日用陶瓷、輪胎等9類工業(yè)產(chǎn)品。2011年，示范區(qū)內(nèi)367家出口企業(yè)出口貨值達(dá)到171.1億美元，同比增長(zhǎng)23.51%，高于所在地區(qū)外貿(mào)平均出口增長(zhǎng)率7.25個(gè)百分點(diǎn)，示范區(qū)工作得到了國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)支樹平的批示和肯定，要求認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深入扎實(shí)加以推進(jìn)。

    勇敢的目光

    “看不到的風(fēng)險(xiǎn)才是最大的風(fēng)險(xiǎn)。要敢于亮劍、善于亮劍，堅(jiān)決把問題和風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)。”周建安在談到質(zhì)量問題時(shí)目光里透著堅(jiān)毅和勇敢。2012年2月，山東局召開了全省系統(tǒng)整頓檢驗(yàn)檢疫工作秩序會(huì)議，正式向個(gè)別地區(qū)、個(gè)別領(lǐng)域所存在的檢驗(yàn)檢疫秩序混亂和質(zhì)量安全隱患宣戰(zhàn)。

    一場(chǎng)沒有硝煙的戰(zhàn)役就此打響。一時(shí)間，報(bào)檢隨附單據(jù)專項(xiàng)治理、進(jìn)出口食品安全領(lǐng)域“潛規(guī)則”排查、乳制品專項(xiàng)整治等專項(xiàng)行動(dòng)接連啟動(dòng)，向違反檢驗(yàn)檢疫秩序的行為發(fā)起了一次又一次沖鋒。偽造檢驗(yàn)檢疫證書、變?cè)鞕z測(cè)報(bào)告、代理報(bào)檢掛靠等違法違規(guī)問題陸續(xù)被查處，工作制度不完善、監(jiān)管能力不足、放行簽證審單不嚴(yán)等內(nèi)部質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)也逐一被曝光。截至9月底，全省系統(tǒng)累計(jì)發(fā)現(xiàn)騙取、倒賣、偽造檢驗(yàn)檢疫單證、變?cè)鞕z測(cè)報(bào)告、代理報(bào)檢掛靠等問題3973個(gè)，查處違法違規(guī)案件149起，其中移交司法機(jī)關(guān)13起，查處152家企業(yè)，涉案貨值6163萬(wàn)美元。

    “無情”的目光

    “少了2333.5噸。嚴(yán)重短重，請(qǐng)說明真實(shí)的原因。”檢驗(yàn)員嚴(yán)肅地說。船主看著檢驗(yàn)員“無情”的目光，感到自己仿佛是正在面對(duì)“鐵面”包公，這是前不久發(fā)生在黃島檢驗(yàn)檢疫局的一幕。

    一起進(jìn)口鐵礦石嚴(yán)重短重案在山東黃島口岸被查出。剛開始，船方百般抵賴，甚至試圖賄賂檢驗(yàn)鑒定人員，蒙混過關(guān)。黃島檢驗(yàn)檢疫局工作人員卻毫不徇情，及時(shí)與貨輪的下一停靠港寧波北侖港聯(lián)系，一舉揭穿船方利用暗艙壓水手段掩蓋短重事實(shí)的欺詐行為，為企業(yè)挽回近30萬(wàn)美元的經(jīng)濟(jì)損失。

    目前，依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的工作理念在山東檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)早已是深入人心。在口岸一線有多少“無情”的目光無法統(tǒng)計(jì)，但是有這樣一串?dāng)?shù)字或者可以印證山東檢驗(yàn)檢疫人的忠誠(chéng)：今年以來，山東局檢出進(jìn)出口不合格貨物1.42萬(wàn)批、貨值178.73億美元，其中檢出進(jìn)口不合格工業(yè)品3525批、貨值84.84億美元；截獲進(jìn)境各類植物疫情1.37萬(wàn)批次，檢出進(jìn)口食品獸藥殘留、微生物、添加劑、非食用添加物質(zhì)、重金屬、標(biāo)簽不合格等問題90余批次。

    嚴(yán)格執(zhí)法的背后是積極主動(dòng)的服務(wù)，正因?yàn)橘|(zhì)量是基礎(chǔ)，安全是底線，抓好質(zhì)量工作是永恒的主題，所以在提高產(chǎn)品質(zhì)量、維護(hù)國(guó)家和人民利益的大道上，山東檢驗(yàn)檢疫人正披荊斬棘，昂首而行。《中國(guó)國(guó)門時(shí)報(bào)》