寧波慈溪檢驗檢疫局實施“科技強局”戰略紀實

2012-12-18 09:13 中國質量萬里行

擎科技大旗建產地強局

——寧波慈溪檢驗檢疫局實施“科技強局”戰略紀實

□ 鄭賀

當今世界日新月異，科技進步已成為經濟增長的主要推動力和決定性制約因素。十八大報告明確提出，科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展的核心位置。國家質檢總局于去年初就做出全面建設科技質檢的決策部署，總局局長支樹平更是提出“科技強，則質檢強；科技不強，質檢難強”。科技對于質檢事業，如根基，如血脈，緊密相連。寧波慈溪檢驗檢疫局高舉“科技強局”大旗，近3年來主持承擔國家級課題1項，獲得省部級以上高層次課題立項18項，制訂GB國家標準12項、SN行業標準1項，獲得國家發明專利3項，獲得國家新穎實用專利5項。在擁有兩個國家級重點實驗室基礎上，新開檢的打火機實驗室和鞋類實驗室正在爭取成為國家重點實驗室和區域中心實驗室。輕工產品檢測中心被評為寧波市對外服務公共平臺。就在近日，慈溪檢驗檢疫局圓滿召開了第二次科技工作會議�？茖W和創新已在慈溪局上下形成濃厚氛圍，“科技強局”旋律正在慈溪檢驗檢疫局激蕩……

寧波檢驗檢疫局局長趙振拴（右一）陪同國家質檢總局副局長魏傳忠（右二）考察寧波慈溪檢驗檢疫局綜合技術服務中心

寧波檢驗檢疫局副局長陳孟裕（前左二）與慈溪市副市長胡建國（前左四）一同調研實驗室工作

引入一套管理催化科技強局建設

慈溪地處“長三角”南翼，外向型經濟發展速度是全國發展最快的地區之一，寧波慈溪檢驗檢疫局近年來檢驗檢疫出口貨物批次和貨值均居寧波檢驗檢疫系統前列。從業務量上講，慈溪檢驗檢疫局已列入產地大局之首，但一直以來，持續高位增長的業務量得到的科技支持和投入少之又少，科研檔次和水平沒有太大起色，科技發展步履緩慢，與業務大局的地位極不相稱。以局長徐云華為班長的該局黨組敏銳地察覺到，要想實現科技工作的跨越式發展，必須要有創新的管理和體制，必須要有良好的條件和氛圍。

科技工作機制化。2010年，慈溪檢驗檢疫局科學技術委員會成立，并從檢驗、檢測、綜合、信息化等多個方面組建了五個專業科技小組。科技委承擔全局科技工作的謀劃和決策，秘書處進行科技工作的統籌策劃和組織實施，各專業小組緊密結合各自的專業特點，擔當起各條戰線的科技科研工作。同時，“科研項目運行監督機制、局領導分管協調機制、課題進展專報機制”三大機制應用而生，組織領導的確立和嚴格的運作機制實現了慈溪局科技工作的規范化和程序化。

科技工作信息化。慈溪局利用信息化手段，搭建數字化實驗室平臺，增強檢測數據的共享，解決了系統實驗室運行和管理工作效率低、信息共享少的問題，真正實現實驗室運作的規范化、自動化、網絡化、智能化和無紙化，并提高實驗室規劃和建設的科學性。同時，慈溪局還在企業全備案系統的基礎上，加強企業全備案系統與企業誠信管理系統、行政執法管理系統、CIQ2000業務管理系統、數字實驗室管理系統等信息化系統的有機結合，提高檢驗監管的針對性和工作效能。下一階段，慈溪局還打算進行移動辦公自動化、信息網絡化等方面的信息化試點工作。

科技工作全局化。在慈溪局，“科技強局”的觀念已落地生根，蔚然成風。一方面，慈溪局在每年4月份開展“科技月”活動，通過各類形式多樣的技術比武大賽等活動調動全局人員對科技工作的積極性與認知度，激發全體人員的創造性與參與度。另一方面，慈溪局從解決實際問題出發設立局級課題，形成了全員參與課題研究的熱潮。局級課題組設組長和組員，組長在課題研究中把握主要方向，組織協調能力得到鍛煉和提升，組員在課題研究中參與討論，得到系統性經驗積累和提煉。以今年綜合組的“知識管理信息化平臺建設”課題為例，通過慈溪局內部網絡平臺為各部門搭建參與知識管理信息化建設的平臺，使全局所有部門、所有人員參與其中，形成全局參與的良好氛圍。在今年的第二次科技工作會議上，通過鑒定，表彰了12項局級課題�？萍汲晒粌H是實驗室的“專利”，監管、綜合、后勤人員都可以參與，也能出成果。

夯實一個平臺強化科技強局建設

面積不大的實驗室，簡單的實驗設備，以及并不充裕的人員和經費，這曾經是10年前慈溪檢驗檢疫局實驗室的真實寫照。10年后的今天，“幾根試管來檢驗，手眼也作勘驗器”的時代已一去不返，取而代之的是寬敞明亮的實驗室大樓、高精尖技術項目設備、專業準確的檢測手段。

硬件設施進一步完善。慈溪輕工產品檢測中心和電氣安全檢測中心于2010年9月雙雙獲得國家重點實驗室，其檢測服務除涵蓋慈溪機電、玩具、自行車產品、健身器材以及化學產品等多項支柱產業外，還吸引了來自余姚、鄞州、奉化等慈溪周邊地區企業上門檢測。近3年來，在上級部門的資金支持下，慈溪局共購置了總價值550多萬元的77臺（套）檢測儀器設備，其中包括價值38萬元的質譜儀和價值130多萬元電感耦合等離子體質譜聯用儀等一批高精尖檢測儀器設備，大大增強了實驗室的檢測能力。目前，兩大國家級重點實驗室已擁有950臺（套）、價值3400萬元的高、精、尖儀器設備和1萬多平方米的實驗室用房，可為當地95%以上的出口產品完成各項能效、質量等方面的檢測。據不完全統計，近3年內，慈溪檢驗檢疫局兩大檢測中心共受理檢測業務18859批次，檢測金額達4369.3萬元。

檢測能力進一步提升。結合寧波口岸及周邊地區產業現狀和發展趨勢建立起來的慈溪局打火機實驗室在今年7月正式開檢，鞋類實驗室目前也在進一步籌建當中。至今，慈溪局實驗室已能對電器產品、食品農副產品、自行車及零件、玩具、鞋類、打火機等六大類出口產品實施檢測。其中，以輕工產品檢測中心為例，檢測范圍由成立之初單一的玩具檢測，擴大到了自行車、健身器材、文具、鞋子、滑板車和RoHS、鄰苯二甲酸等產品和項目的檢測，檢測標準已擴大至89個，檢測項目多達1000余個，其中已全面地形成了符合國標（GB）、美國標準（CPSC/ASTM）、日本標準（JIS/ST）、歐盟標準（EN）、澳大利亞和新西蘭標準（AS/NZS）要求的玩具、自行車的檢測能力。該局實驗室先后成為型式試驗指定實驗室、寧波地區首家、省內唯一具備承檢各類童車檢測能力的CCC指定實驗室，并順利通過了CNAS的監督評審和擴項評審，通過國家實驗室CNAS認可的共9大類、73個項目。

對外合作進一步加深。慈溪局一直把加強與檢測機構、科技機構和大專院校的科研合作關系作為提升科技水平的一個有效途徑，并通過交流合作，不斷深化科技工作影響力。一是加大與國際知名檢測機構的合作力度，在保持與TUV、ITS、SGS、香港中龍公司等合作關系的同時，與法國歐陸集團建立了戰略合作關系，與BV簽訂合作協議。二是與科技機構加大交流力度，與天津自行車研究所、全國玩具標準化委員會、上海標準化研究院等標準權威機構建立緊密的合作關系，同時進行檢測技術等方面的交流。三是與高校建立緊密的合作關系，與浙江大學、上海大學、中國計量學院等院校簽訂了科研交流等的合作框架和協議，并成為上述院校的學習基地。國外知名檢測機構、科研院所、高等院校具備強大的科研技術優勢，檢驗檢疫實驗室具有收集和獲取科研需求信息的便利條件，二者互搭平臺，極大地促進了雙方科技水平的共同提高。

實現一種創新深化科技強局建設

科技是第一生產力。近年來，慈溪局將局級課題的理論研究成果直接運用于檢驗檢疫的實際工作當中，以課題研究帶動檢驗監管的深層次改革，破解檢驗檢疫難題，提高檢驗檢疫效率，降低檢驗檢測風險，真正實現科技能力提升帶動把關能力的提升。

預警平臺提高監管效率。慈溪局是產地大局，2011年共檢驗檢疫轄區內1500多家企業的14多萬批的出口報檢貨物。如何有效地對出口企業和報檢產品實施監管，一直是困擾慈溪局的一大難題。慈溪局自立項的“深化出口企業備案信息管理系統，提高檢驗監管針對性有效性”課題，對破解出口機電產品檢驗監管困局先行嘗試。課題小組將出口企業備案信息管理系統與檢驗檢疫業務緊密結合，歷經多次試運行，終獲成功，使得慈溪局在日均500個機電產品報檢批的工作量下推行全備案審單成為可能。

風險控制降低檢測風險。面對企業“批量、高速、快捷”的檢測需求，電氣安全檢測中心把實驗室檢測風險控制研究列為工作的重中之重，提出“電器實驗室檢測風險控制研究”課題，并作為深化“檢測工作整頓”的重要內容。目前，已對實驗室內部從樣品接收到出具檢測報告的檢測全過程進行“拉網式”梳理和系統的研究，共查找出了5個關鍵風險點、12個一般風險點。通過對風險點來源和產生原因的分析、評價，新制訂2個工作規范、進行5次有針對性的培訓和講座、充實7位檢測人員，已編制《電器實驗室檢測風險來源分析》、《電器實驗室檢測風險評價方式》、《電器實驗室檢測風險控制程序》，并開始全面試運行。

打火機實驗室正式開檢

打造一支隊伍升華科技強局建設

“科技興檢”，人才是第一要素。要建設產地強局，就一定要在科技隊伍建設上有新思考、新突破。慈溪檢驗檢疫局通過積極探索人才引進、培養和管理上的新思路，全力打造科技人才隊伍。目前，在慈溪局干部隊伍中，本科以上學歷的占92.6%以上，其中碩士生18名；具有高級工程師職稱的2名，工程師職稱的10名，一支多學科、多層次、素質好、富有創先爭優意識和創新能力的專業技術隊伍正在為慈溪局的科技發展注入源源不斷的動力。

加大人才培養力度。近3年來，慈溪局在職工進修、職稱晉升、技能提升上投入大手筆，花了大心思，積極采取組織崗位能力培訓、有計劃地安排和鼓勵在職學歷教育和培訓等方法加大科技人才培養力度。在各部門特別是業務部門，每年有計劃地組織開展相關崗位的技能比武活動，同時，不斷加大技術人才對外學習、交流的工作力度，外送各個學科的人才赴上海、杭州等地的院校、研究機構參加交流學習，為慈溪局的科研工作補充源源不斷的新思路和新想法。

營造重用人才氛圍。慈溪局注重培養人才，更注重用好人才，讓真正有能力的高素質人才在檢驗檢疫重點領域、重要崗位上發揮更大的作用。慈溪局大力培養青年科技干部，鼓勵和吸引優秀青年人才積極參與到科研工作中去，在實際工作中提高科研能力和組織協調能力，帶動一大批中青年科研骨干快速成長。同時積極培養本局人才成為各類技術專家，目前已有3名技術人才成為國家局級專業委員會成員。一支“能力強、素質高、結構合理”的科技人才梯隊正在逐步形成。

對檢驗檢疫部門來說，科技工作是一種在積累中發展、在發展中創新的漸進過程。對慈溪檢驗檢疫局而言，“科技強局”是一種信念、一種精神，是慈溪局產地強局目標建設中重要的組成部分。科技創新和理念創新正源源不斷地助推慈溪局強局目標建設，為慈溪檢驗檢疫事業注入澎湃動力。