深圳市騰浪再生資源發(fā)展有限公司提煉“地溝油”用作生物柴油等。魯力 攝
南方日?qǐng)?bào)訊 今年深圳“兩會(huì)”期間，因地溝油、檢測(cè)覆蓋不全等問題，食品安全成為市人大代表不滿和關(guān)注的焦點(diǎn)，并繼去年之后，再次被列入人大重點(diǎn)督辦的兩個(gè)建議之一。時(shí)間過半，昨日起，深圳食品安全整治迎來“中考”，深圳市人大常委會(huì)主任劉玉浦親自率部分市人大代表，兵分三路對(duì)《深圳市食用農(nóng)產(chǎn)品安全條例》執(zhí)行情況進(jìn)行視察。而明日，人大常委會(huì)將舉行食品安全專題詢問會(huì)，這在全市尚屬首次。
昨日三路視察分別是前往海吉星物流園、家樂福梅林店、惠民街市蓮花二村店等農(nóng)批市場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)，了解入市查驗(yàn)制度、質(zhì)量安全公示制度、快速檢測(cè)、不合格農(nóng)產(chǎn)品的無害化處理制度、索證索票制度和自檢制度實(shí)施情況和蔬菜、肉類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況；前往深圳市滕浪再生資源發(fā)展有限公司、深圳大學(xué)食堂、瑞賽爾環(huán)保股份有限公司，視察餐廚垃圾的收集、處理情況及有關(guān)處理企業(yè)的運(yùn)營(yíng)情況，以及到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心、南山區(qū)農(nóng)檢站等視察市、區(qū)兩級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況。
記者注意到，這基本是覆蓋了深圳食品流通、檢測(cè)和食品處理等各個(gè)環(huán)節(jié)，而在一些地點(diǎn)進(jìn)行視察時(shí)，分管副市長(zhǎng)、區(qū)政府一把手也到場(chǎng)跟隨代表們一同了解情況。從總體上看，昨日視察情況較好，但代表們也提醒，切記不可搞一陣風(fēng)的“運(yùn)動(dòng)式”檢查，過后又恢復(fù)老樣子。“檢查食品還只是治標(biāo)，治本就要建立全覆蓋食品品種的長(zhǎng)效監(jiān)測(cè)體制和誠(chéng)信體制。”市人大代表、市社科院社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)楊立勛說。
據(jù)了解，食品安全法規(guī)已被列入今年立法計(jì)劃。同時(shí)，今年將重點(diǎn)對(duì)非法食品添加劑、地溝油、瘦肉精等展開專項(xiàng)檢查。而明日（27日），市人大常委會(huì)將首次舉行食品安全專題詢問會(huì)，屆時(shí)市經(jīng)貿(mào)信息委、市衛(wèi)人委、市場(chǎng)監(jiān)管局等負(fù)責(zé)人將面對(duì)面接受人大代表詢問，并現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng)疑問或質(zhì)疑。
■視察現(xiàn)場(chǎng)
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現(xiàn)場(chǎng)
餐廚垃圾回收企業(yè)大呼“吃不飽”
“我們現(xiàn)在每天最多收回來40噸餐廚垃圾，從2010年9月投入生產(chǎn)至今，一直在虧損。”深圳市騰浪再生資源發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱“騰浪”）是深圳第一家餐廚垃圾專業(yè)處理企業(yè)，建設(shè)了日處理量達(dá)200噸的餐廚垃圾處理自動(dòng)生產(chǎn)線、日處理30噸的潲水油處理線和日處理180噸的垃圾焚燒爐渣處理線，可以將餐廚垃圾處理為生物柴油、蛋白粉等。
但昨日，深圳市人大常委會(huì)常務(wù)副主任譚國(guó)箱一行來到該公司時(shí)，餐廚垃圾處理自動(dòng)生產(chǎn)線卻靜悄悄地處于停工狀態(tài)。據(jù)該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這條生產(chǎn)線不管是處理200噸餐廚垃圾還是20噸餐廚垃圾，成本都是一樣的，由于收不到足夠的餐廚垃圾，只好幾天開一次生產(chǎn)線以節(jié)省成本。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前深圳全市賓館、酒樓、食堂等單位的餐廚垃圾（包括廚余垃圾和廢棄食用油脂）日均產(chǎn)生量約為2380噸，是騰浪日處理能力的12倍。騰浪是深圳唯一一家餐廚垃圾處理企業(yè)，為什么仍然收不到足夠的餐廚垃圾？該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人總結(jié)了四個(gè)字：“經(jīng)濟(jì)利益”。
一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，一般餐廳的餐廚垃圾轉(zhuǎn)手給別人，得到的費(fèi)用基本就可以付廚房里幾個(gè)洗碗工的工資，但這也讓餐廚垃圾的去向不明朗，增加了地溝油回到餐桌的可能性。盡管費(fèi)用不高，但在利益面前，很多餐飲單位仍然會(huì)選擇付費(fèi)的收購者，而不是免費(fèi)回收的騰浪。
與騰浪同處南山區(qū)的深圳大學(xué)擁有8個(gè)餐廳，每天產(chǎn)生數(shù)噸餐廚垃圾，這些潲水由深圳市某環(huán)保工程有限公司處理。該校相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，會(huì)向?qū)Ψ绞杖∫欢ㄙM(fèi)用。
昨日，人大代表們走訪深圳瑞賽爾環(huán)保股份有限公司、金湖大酒樓還了解到，目前深圳有些餐飲企業(yè)已開始嘗試一種餐廚垃圾的新型處理模式“瑞賽爾模式”，即在餐飲企業(yè)就將餐飲垃圾進(jìn)行固液分離、油水分離，得到餐廚固形垃圾和純度較高的廢棄油脂后，進(jìn)一步加工為飼料添加物和生物柴油，不僅使垃圾減量，也杜絕地溝油回到人們的餐桌。
深圳市人大代表?xiàng)钋诟嬖V記者，未來《深圳市餐廚垃圾管理辦法》實(shí)施后，餐廚垃圾去向不明、專業(yè)餐廚垃圾處理企業(yè)收不到餐廚垃圾的現(xiàn)狀會(huì)得到改善，私自處理餐廚垃圾的行為將會(huì)被懲罰。據(jù)悉，《深圳市餐廚垃圾管理辦法》將從源頭治理“地溝油”，對(duì)全市餐飲垃圾的收運(yùn)處理實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)，建立收運(yùn)處理一體化運(yùn)行機(jī)制。
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現(xiàn)場(chǎng)
深圳農(nóng)產(chǎn)品抽檢量
為全國(guó)平均水平4倍
深圳市場(chǎng)流通的農(nóng)產(chǎn)品有90%以上來自全國(guó)各地，因此檢測(cè)顯得尤為重要。記者跟隨市人大代表視察市、區(qū)兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)，以及供港食品的檢測(cè)站時(shí)了解到，目前，深圳建立了市、區(qū)、街道辦三級(jí)檢測(cè)監(jiān)管體系，本市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地實(shí)現(xiàn)了100%監(jiān)管，批發(fā)市場(chǎng)（屠宰場(chǎng)）農(nóng)產(chǎn)品抽檢實(shí)現(xiàn)了100%覆蓋，超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)被定期抽檢，重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)品種被重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。深圳市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平從2001年58.7%的合格率上升到97.5%以上，并保持多年。
農(nóng)檢中心新樓停建后果堪憂
據(jù)負(fù)責(zé)人透露，去年深圳共檢測(cè)蔬菜50.4萬份，肉品26.25萬份，水產(chǎn)品3.13萬份。國(guó)際慣例是以每萬人抽檢的數(shù)量來衡量城市抽檢的情況，以深圳現(xiàn)有的約1500萬消費(fèi)人口來計(jì)算，去年每萬人抽檢530份。減去其中三分之二用快速檢測(cè)方法進(jìn)行的抽檢，深圳每萬人抽檢數(shù)超過了160份。而全國(guó)的平均水平是每萬人40份，國(guó)內(nèi)監(jiān)管較好的城市中，上海去年的數(shù)據(jù)是每萬人抽檢80份，香港是每萬人抽檢12份。
“目前我們?nèi)忸悺⒉祟惖墓ぷ鲄^(qū)只有1400平方米，實(shí)在太擁擠，而且實(shí)驗(yàn)室建在商住樓里，很多傳染性強(qiáng)的人畜共患病都有傳播的隱患”，該中心負(fù)責(zé)人說，她還透露，去年在原分管單位深圳市農(nóng)業(yè)局的牽頭下，該中心在西麗興建新樓。但自從農(nóng)業(yè)局去年年底撤銷后，新大樓產(chǎn)權(quán)不明且無人牽頭，被迫停建。她希望通過人大代表的努力，讓工作人員和檢測(cè)設(shè)備儀器早日搬進(jìn)符合現(xiàn)代化要求的實(shí)驗(yàn)室中。
“大型農(nóng)批市場(chǎng)設(shè)檢測(cè)點(diǎn)應(yīng)全市推廣”
香港食物及衛(wèi)生局曾表示，內(nèi)地供香港食品的合格率在99.99%以上，而提供這些食品的，正是南山農(nóng)批市場(chǎng)。在該農(nóng)批市場(chǎng)一樓是新鮮的食物打包裝箱場(chǎng)所，樓上則是該公司的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心，每天，樓下的供港食品會(huì)被直接送到樓上進(jìn)行檢驗(yàn)，合格后方可入港。
據(jù)其董事長(zhǎng)陳炳強(qiáng)介紹，目前，該公司檢測(cè)中心每天檢測(cè)的樣品約800至1000個(gè)，最高峰時(shí)可達(dá)1300個(gè)。今年上半年共檢測(cè)果蔬樣品約14.5萬個(gè)，檢測(cè)合格率達(dá)99.5%。而檢測(cè)中心每年檢測(cè)的運(yùn)作費(fèi)用約300萬元，這筆費(fèi)用由該公司獨(dú)力承擔(dān)，并未向商戶收取費(fèi)用。
“企業(yè)畢竟是講效益的，把食品安全檢測(cè)交給企業(yè)來做，是能做好的”，深圳市人大代表肖幼美認(rèn)為，從目前考察的情況來看，市、區(qū)兩級(jí)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，論效率并不比南山農(nóng)批市場(chǎng)這家企業(yè)更好。與其經(jīng)歷長(zhǎng)距離的運(yùn)輸，把農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)到專門的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，不如由大型農(nóng)批市場(chǎng)就近設(shè)立檢測(cè)點(diǎn)。“南山農(nóng)批市場(chǎng)的做法可以作為一種模式，在深圳各區(qū)推廣。”但她也表示，農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè)成本太高，南山農(nóng)批市場(chǎng)的模式雖好，要推廣恐怕還得靠政府加大補(bǔ)貼和投入。
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現(xiàn)場(chǎng)
深圳最大農(nóng)批市場(chǎng)引入第三方檢測(cè)
“針對(duì)已入場(chǎng)交易的商品，我們定期進(jìn)行售中抽檢。抽取樣品一般送往常駐園區(qū)內(nèi)的第三方檢測(cè)室（FQT）進(jìn)行檢測(cè)。目前園區(qū)蔬菜的日檢測(cè)量達(dá)800個(gè)，今年以來截至6月18日，物流園的蔬菜農(nóng)殘速檢樣品數(shù)累計(jì)45016個(gè)，合格率為99.48%。”昨日，在市人大代表視察深圳唯一的一級(jí)批發(fā)市場(chǎng)深圳市平湖海吉星物流園時(shí)，該園區(qū)負(fù)責(zé)人表示，園區(qū)年交易量達(dá)600萬噸，交易額達(dá)300億元，比前身布吉農(nóng)批市場(chǎng)的規(guī)模擴(kuò)大了一倍。而新的園區(qū)還有一大亮點(diǎn)，即引入了第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，該檢測(cè)室是與商務(wù)部合辦，可將所有檢測(cè)結(jié)果快速直達(dá)每個(gè)層面，短信平臺(tái)還可及時(shí)為客戶發(fā)送檢測(cè)結(jié)果通知，食品安全動(dòng)態(tài)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等免費(fèi)短信發(fā)送。
物流園累計(jì)銷毀農(nóng)副產(chǎn)品15噸
該負(fù)責(zé)人說，園區(qū)目前主要是針對(duì)“準(zhǔn)入管理”和“可追溯管理”對(duì)食品進(jìn)行監(jiān)管。“采取售前檢測(cè)為主、售中檢測(cè)為輔的抽檢辦法，同時(shí)針對(duì)不同季度的重點(diǎn)監(jiān)控商品以及曾有抽檢不合格記錄的經(jīng)營(yíng)者，采取必檢性規(guī)則，確保高風(fēng)險(xiǎn)商品能得到有效監(jiān)控。”
不定期的突擊檢查則是在詳細(xì)了解市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)之后。“主要信息來源是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、廠家、顧客等反映，根據(jù)相關(guān)的反饋信息，由安全管理員帶領(lǐng)專管員對(duì)檔位進(jìn)行突擊性檢查，如商品確定為不合格產(chǎn)品，則依據(jù)于商戶簽訂的《商品安全協(xié)議書》相關(guān)條款進(jìn)行處理，并對(duì)不合格商品進(jìn)行無害化處理。”據(jù)該園區(qū)介紹，截至2012年5月底，物流園已累計(jì)銷毀不合格農(nóng)副產(chǎn)品15噸。
而在食品可追溯上，該負(fù)責(zé)人稱，現(xiàn)在每一輛來貨車輛都要進(jìn)行貨物門前登記，對(duì)每一批入場(chǎng)交易的貨物的來貨地點(diǎn)、來貨重量和品類及經(jīng)營(yíng)者信息等進(jìn)行登記，確保每一批貨物來源的正規(guī)性和產(chǎn)地信息可追溯。未經(jīng)進(jìn)行來貨登記或拒絕來貨登記的貨物，物流園不允許入場(chǎng)進(jìn)行交易。
對(duì)于“生鮮類商品（蔬菜、水果等）難追溯”的問題，物流園耗費(fèi)巨資打造電子交易平臺(tái)，在物流園內(nèi)布置了800多臺(tái)電子交易一體機(jī)以及中央數(shù)控信息管理中心，通過電子結(jié)算平臺(tái)對(duì)商品交易信息進(jìn)行即時(shí)記錄，采購者可通過電子小票查詢到商品交易信息，同時(shí)物流園還定期在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布商品價(jià)格、商品交易行情指數(shù)等交易信息，讓公眾和媒體參與監(jiān)督。
記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，該物流園的質(zhì)量安全信息，一是場(chǎng)內(nèi)大型LED顯示屏每日將每批農(nóng)副產(chǎn)品的檢測(cè)信息進(jìn)行發(fā)布，確保場(chǎng)內(nèi)客戶知悉檢測(cè)信息。
生物化處理 日減少垃圾200噸
此外，由于該園區(qū)正常運(yùn)營(yíng)后每天將產(chǎn)生約200噸果蔬垃圾和2400噸生活廢水，物流園區(qū)的海吉星環(huán)保有限公司針對(duì)這些情況，設(shè)計(jì)了綜合環(huán)保項(xiàng)目。
“海吉星綜合環(huán)保一期項(xiàng)目對(duì)2400噸廢水進(jìn)行處理，廢水進(jìn)行過濾純凈處理，實(shí)現(xiàn)水資源的回收利用；二期項(xiàng)目利用果蔬垃圾作為原料生產(chǎn)生物氣，產(chǎn)生的生物氣處理后可用于熱電聯(lián)產(chǎn)或用作汽車燃料。生產(chǎn)反應(yīng)后的剩余物質(zhì)經(jīng)過處理，可制成生物有機(jī)肥出售。”
該公司負(fù)責(zé)人表示，在經(jīng)過環(huán)保處理后，園區(qū)可日減少200噸垃圾填埋量，日回收水資源1200噸；日產(chǎn)生2萬度電，相當(dāng)于大型高效發(fā)電機(jī)組燃燒7噸煤產(chǎn)生的電量；日產(chǎn)生的清潔電能可供160戶家庭用電或者650輛電動(dòng)車行駛200公里。同時(shí)，三至四年內(nèi)可回收投資，每年節(jié)省垃圾填埋處置費(fèi)80%，每年中水回用節(jié)省水費(fèi)50%。而出售有機(jī)肥，收益占年收入的34%。
專題撰文 南方日?qǐng)?bào)記者 張瑋 馬芳 劉昊 專題統(tǒng)籌 張瑋
