中新網保定5月7日電 (記者 徐艷輝 李想)河北省涿州市全家場村246畝耕地在沒有經過村民代表大會討論通過的情況下，被政府強行征用，每畝耕地補償47000元，也遠遠低于河北省政府規定的區片土地征用補償價。而令村民更為疑惑的是，明明是征用耕地，收到的卻是拆遷補償款。接到村民反映的情況后，記者近日趕到涿州市進行了調查采訪。
征地補償款“變身”拆遷補償款
在村民的指引下，記者在征地現場發現，被征用的246畝耕地大部分已經荒蕪，還有一部分耕地上仍種植著小麥、大蔥等。
“2009年4月，清涼寺街道辦通知說要征地并在村內張貼通告，后來到7月份以后部分村民簽訂了征地協議，拿到了補償款。但明明是征地補償款，發放的時候寫的卻是‘兩路’拆遷補償款。”多名村民向記者表示他們對此感到很疑惑。
在全家場村村口，多名村民向記者出示了與征地相關的三份憑證，包括街道辦與村民簽訂的“土地征用協議書”、“清涼寺街道辦事處‘兩路’拆遷補償領款單”和“農村信用合作社轉賬支票”。村民告訴記者，三份憑證上的金額應該都是一致的，用轉賬支票去信用社取錢就行。
而村民感到蹊蹺的是，在他們向記者出示的一份“土地征用協議書”上，某村民的土地補償款是98700元，但與之配套的“拆遷補償領款單”和轉賬支票注明的金額卻是118700元。村民懷疑其中多出的兩萬元有弄虛作假、暗箱操作之嫌。而領款后，除轉賬支票被信用社收回外，“拆遷補償領款單”卻被政府收回。
記者現場目測，該塊土地距需要拆遷改造的“兩路”之一——冠云路最近也有100多米，最遠已到500米開外。“‘兩路拆遷’要拓寬道路拆遷民房我們村民可以理解，但是怎么可能會涉及到這么遠以外的耕地呢？”村民感到不解。
征地程序涉嫌違法且補償未執行區片價
全家場村村委會主任劉長永對記者說，至今仍有10余戶村民未與政府簽訂征地協議，村民質疑補償標準沒有執行河北省政府制定的區片價。
根據2009年1月1日起實施的《河北省人民政府關于實行征地區片價的通知》文件規定，從區片一到區片五，涿州市土地補償費共分為5類，土地補償費每畝分別為78000元、72000元、65000元、58000元，52000元。地上附著物和青苗補償不包括在內，另行計算。根據這一規定，全家場村村民應得到的征地補償款中，僅土地補償費一項就超過了涿州市給全家場村村民的每畝47000元的補償標準。
村民介紹，全家場村緊鄰冠云路，已規劃入涿州市區。“全家場村部分村民房屋被拆遷后原地開發的‘公園一號’住宅小區，房價已經漲到了7200元每平米，我們這里可以說寸土寸金，”高某告訴記者，“這樣的區片就算不區片一內，也應該是區片二內。”
除此以外，村民還反映，此次征地沒有經過村民代表大會討論通過，在程序上涉嫌違法。根據《村民委員會組織法》第19條規定：“涉及村民重大利益的事項應當由村民委員會提請村民會議決定”。村民說，對于只有400人左右的全家場村來說，征用246畝耕地難道不算與村民切身利益相關的重大事項嗎？
對此，全家場村村委會主任劉長永承認，此次征用的土地在全家場村都是比較好的水澆地，且征地240多畝，占全村比較好的耕地總數近一半，理應作為重大事項在村民代表大會或村民大會上集體討論表決，但是由于種種原因，沒有履行這一程序。
村民認為，既然耕地被征用就不應該再發放種糧補貼，但村民仍然領到了“2010年糧食直補及農資綜合直補通知書”。可是領到糧補卻不能正常耕作。村民告訴記者，2009年底左右，一些不明身份人員將耕地旁邊的機井和電力設施破壞掉，導致小麥、大蔥等無法灌溉，如今長勢令人擔憂，減產和損失無法避免。對于水電設施被破壞一事，村民懷疑是街道辦和村干部指使人干的，“目的是迫使我們盡快妥協，早日簽訂征地協議。”
村民質疑征地款“變身”背后有玄機
全家場村征地是否執行了河北省有關規定？征地款為何“變身”拆遷補償款？此次征地是否有合法手續？記者帶著這些問題，來到了政府部門進一步調查核實。
對于征地款“變身”拆遷補償款，清涼寺街道辦工作人員介紹說，由于當時上級政府規定的入場時限已經臨近，街道辦有關工作人員日夜駐扎在村“兩路”綜合改造工程指揮部，工作任務非常繁重，沒有時間回機關重新制定“項目征地補償款”，就通用了“兩路拆遷補償款”領款單。征地款項是由開發區管委會撥付清涼寺辦事處，而“兩路”拆遷補償款是由建設局牽頭的“兩路”綜合改造工程指揮部撥付辦事處，兩者沒有聯系，各有獨立賬戶。
村民表示，領取征地補償款后，支票由銀行收回核賬可以理解，而“拆遷補償領款單領款單”下部加蓋了半個公章，應該是政府和村民手中一式兩份，為什么把該單據也要收回？村民質疑，如果要收回“‘兩路’拆遷補償領款單”，也應該給村民換發之前“沒時間制定”的“征地補償領款單”，必要時，村民可以作為對賬憑據。
對于街道辦的說法，村民表示不能接受，“‘兩路拆遷補償領款單’為電腦編排打印，街道辦只需將留底文件從電腦調出，將“‘兩路’拆遷補償領款單”替換為“項目征地補款單”，不超過一分鐘就能解決。”對此，村民質疑，政府在征地時使用“‘兩路’拆遷補償領款單”，有借道路拆遷改造名義低價征地后高價出讓賺錢之嫌，或有意避開征地區片補償價。
對于全家場村某村民征地補償的三份憑證中補償金額不一致的情況，街道辦工作人員介紹，可能是除三份憑證外另外還有協議。
而就征地補償標準問題，街道辦工作人員向記者出示了一份《河北省人民政府建設用地批復》，正文標題是“關于涿州市2007年度第九批次建設用地的批復”，批復日期是2008年2月13日，上面注明“同意轉用、征收集體農用地17.4575公頃(其中耕地15.8898公頃)，按呈報的土地開發用途使用”，但批復中并未明確提到土地位于何處，面積大小。
街道辦工作人員告訴記者，河北省政府同意征地在前，河北省政府制定的區片價在后，所以，他們仍執行國家以前的征地標準。而村民認為，2009年4月份才在村里貼出關于征地的通告，應該執行自2009年1月起實行的區片補償價規定，況且未經村民代表大會討論通過，難道僅依據一紙批復就被征用了？即便依據2008年2月河北省政府的批復文件就視為已征地，為什么直到今年還發放糧補，何況到現在已兩年多未動工，按有關規定也應該收回。
記者到涿州市國土局了解征地手續一事，但被告知負責耕地征用的局長以及科室部門領導均外出學習，截至記者發稿時，仍未得到明確解釋。(完)
