王志靈
6月28日上午9點，深圳市羅湖區(qū)人民法院，北京恩洋律師事務(wù)所律師黃琳琳手持一份“民事起訴書”在此排隊等候。在起訴書中，綠色和平狀告沃爾瑪深國投百貨有限公司違法銷售轉(zhuǎn)基因大米。
“目前能否立案需要與法院溝通，不過案件關(guān)鍵在于以什么案由對沃爾瑪進行起訴，以及訴訟請求在后期執(zhí)行階段的可操作性。根本目的是杜絕零售商出售轉(zhuǎn)基因大米給消費者。”黃琳琳說。
這是國際綠色和平組織第一次采取法律手段來阻止轉(zhuǎn)基因大米流入商業(yè)渠道。此前5年，該組織一直在通過不同方式強烈反對轉(zhuǎn)基因食品商業(yè)化。
對抗轉(zhuǎn)基因大米
今年5-6月間，國際環(huán)保組織綠色和平在武漢、深圳、東莞和佛山四個城市的沃爾瑪、華潤萬家、永旺(吉之島)和百佳超市分別進行了散裝大米的抽樣，并委托具有資質(zhì)的第三方實驗室對這些樣品進行轉(zhuǎn)基因成分檢測。
最新檢測結(jié)果顯示，沃爾瑪深國投百貨有限公司武漢市徐東大街分店抽樣的名為“國產(chǎn)香米”的樣品呈轉(zhuǎn)基因陽性。
這是該組織第二次抽檢到沃爾瑪旗下店面有出售轉(zhuǎn)基因大米。據(jù)綠色和平提供報告顯示，今年3月份，該組織在中國8個城市的9家大型連鎖超市的19個門店展開調(diào)查，從各門店生鮮散裝產(chǎn)品(蔬菜、水果和大米)柜臺隨機購買了83份樣品進行檢測，其中在湖南長沙沃爾瑪超市黃興南路分店發(fā)現(xiàn)有轉(zhuǎn)基因大米出售。
“轉(zhuǎn)基因食品一直備受爭議。” 綠色和平食品與農(nóng)業(yè)項目主任王偉康說。
今年年初，農(nóng)業(yè)部頒發(fā)了兩種轉(zhuǎn)基因抗蟲水稻的生物安全證書：“華恢1號”和“Bt汕優(yōu)63”，這是中國第一次頒發(fā)轉(zhuǎn)基因主糧的生物安全證書。涉及轉(zhuǎn)基因主糧的該政策引起了專業(yè)人士和民間組織的激烈爭議。
綠色和平認為，轉(zhuǎn)基因水稻影響環(huán)境和生物多樣性，可能會導(dǎo)致更多農(nóng)藥使用、嚴重的次生蟲害問題等；且轉(zhuǎn)基因在氣候變化下可能會更脆弱；在此基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)基因食品長期安全性未知，其中嬰兒可能會成為高危人群；此外，中國的轉(zhuǎn)基因水稻涉及多項國外專利，一旦商業(yè)化，可能會遭遇讓出我國糧食主權(quán)。
在綠色和平公布有轉(zhuǎn)基因大米進入流通市場后，農(nóng)業(yè)部多次表態(tài)稱“批準發(fā)放安全證書并不等于就允許商業(yè)化生產(chǎn)”，并在兩會期間強調(diào)稱，目前中國仍未允許轉(zhuǎn)基因大米的商業(yè)化生產(chǎn)和進入市場流通。
根據(jù)《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》、《中華人民共和國種子法》及《主要農(nóng)作物品種審定辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，2009年獲得中國農(nóng)業(yè)部生物安全證書的兩種轉(zhuǎn)基因抗蟲水稻，還需通過品種審定，并獲得種子生產(chǎn)許可證和種子經(jīng)營許可證后，方可進入商業(yè)化生產(chǎn)。
因此，王偉康認為，中國尚不允許轉(zhuǎn)基因大米商業(yè)化生產(chǎn)，依據(jù)相關(guān)法律，目前在中國的轉(zhuǎn)基因大米商業(yè)化生產(chǎn)和銷售都屬違法。顯然，沃爾瑪超市在分店出售轉(zhuǎn)基因大米，這一行為本身就是違法的。
起訴沃爾瑪
“作為全球最大的連鎖零售商，沃爾瑪完全了解轉(zhuǎn)基因食品對人體和環(huán)境的長遠影響。沃爾瑪早在2005年便向英國的消費者做出不會出售任何轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的承諾。然而，沃爾瑪不僅對中國的消費者執(zhí)行了雙重標(biāo)準，更對中國的法律采取了漠視態(tài)度。”王偉康說。
綠色和平早在3月份抽查結(jié)果出來后，就立即將該問題通過各種方式反映給沃爾瑪相關(guān)部門，也曾與沃爾瑪?shù)南嚓P(guān)管理人員進行過溝通，但是并沒有得到該企業(yè)的解釋。
沃爾瑪公關(guān)部姜薇表示，該公司尚未知綠色和平起訴沃爾瑪一事，“沃爾瑪一直很關(guān)注轉(zhuǎn)基因食品與安全，但由于此事事態(tài)復(fù)雜，需要幾個部門討論后才能得出明確的結(jié)論與說法。”姜薇說。
轉(zhuǎn)基因大米從科研室進入商業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域是一個意外，據(jù)上述綠色和平調(diào)研人員透露，從3月份開始，國家農(nóng)業(yè)行政主管部門已經(jīng)開始在查處此案。
而零售商是直接向終端消費者提供商品的最重要環(huán)節(jié)，有職責(zé)保證其提供的產(chǎn)品是合法安全的，因此，零售商應(yīng)當(dāng)主動采取安全監(jiān)控措施防止轉(zhuǎn)基因大米流入到不知情的消費者手里。
黃琳琳認為，綠色和平對沃爾瑪?shù)闹袊偛康钠鹪V，可以以“買賣合同糾紛”或者“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不合格引發(fā)的賠償糾紛”為案由提起訴訟。
綠色和平要求沃爾瑪返還原告購米款7.2元，立即銷毀所有正在銷售和庫存的轉(zhuǎn)基因大米，建立相關(guān)管控體系以避免類似問題再次發(fā)生，并通過2家以上的媒體向社會公眾正式道歉；
同時，該組織也提請政府相關(guān)部門展開從種子源頭到米制品的徹底調(diào)查，保證整個食物鏈徹底遠離違法轉(zhuǎn)基因稻米的污染。
“由于沃爾瑪中國公司總部注冊地在深圳，所以首先向羅湖區(qū)法院提起訴訟。”據(jù)黃琳琳介紹，羅湖區(qū)法院已經(jīng)認可該訴訟可以立案，但是需要補充相關(guān)材料，應(yīng)該在半個月之內(nèi)可以完成。
急需行政監(jiān)管體系
“問題的關(guān)鍵是零售商愿不愿意提高監(jiān)控成本，去對其銷售產(chǎn)品進行轉(zhuǎn)基因排查。”黃琳琳表示，“因此，訴訟請求的可操作性尚需討論并逐步科學(xué)化。”
目前可查據(jù)的中國轉(zhuǎn)基因大米的生產(chǎn)主要在湖北和湖南，由于轉(zhuǎn)基因大米在生產(chǎn)過程本身就沒有公開化，流通也是與非轉(zhuǎn)基因大米混合流通的。因此，違法出售轉(zhuǎn)基因大米的零售很難去溯源責(zé)任。因此，最好就是企業(yè)在商品采購流程中，有嚴格的監(jiān)控機制，防止轉(zhuǎn)基因大米進入超市。
因此，黃琳琳認為，后期監(jiān)控效率需要兩方面促成，一是行政監(jiān)管體系對零售商嚴格要求，并有明確的管理與懲罰體制；其次依賴于零售商自律。因此，此次訴訟的結(jié)果的執(zhí)行需要通過政法系統(tǒng)促成行政系統(tǒng)完善對零售商在食品安全方面的管理。
目前，包括家樂福、歐尚、農(nóng)工商超市等部分大型零售商已經(jīng)向綠色和平承諾，不銷售轉(zhuǎn)基因食品，而沃爾瑪及其他很多零售商皆未做出此承諾。