7月中旬，有一段視頻大爆香港女導(dǎo)游“阿珍”在車上辱罵、威脅不肯購(gòu)物的內(nèi)地游客。之前，先有內(nèi)地乒乓名宿參團(tuán)赴港因購(gòu)物問(wèn)題與導(dǎo)游爭(zhēng)執(zhí)病發(fā)猝死，后又有4名河南旅客因不肯購(gòu)物，回程被遺棄在廣州白云機(jī)場(chǎng)。事件接二連三曝光后，“購(gòu)物天堂”顏面掃地。背后的“零團(tuán)費(fèi)”、強(qiáng)迫購(gòu)物、無(wú)證導(dǎo)游等問(wèn)題接連浮出水面。
事情已發(fā)生月余，如今赴港游的品質(zhì)是提升了、下降了，還是原地踏步？
打擊“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”
香港旅游發(fā)展局主席田北俊8月16日表示：“上兩周零團(tuán)費(fèi)的旅行團(tuán)已不存在。”他表示“一分錢(qián)一分貨”，希望內(nèi)地游客有成本概念，“可選擇參與團(tuán)費(fèi)較高的旅行團(tuán)或自由行”。
此前，香港“旅游業(yè)議會(huì)”總干事董耀中坦承，“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”一直都存在。而香港商務(wù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展局則宣布，特區(qū)政府與“旅游業(yè)議會(huì)”已成立專責(zé)小組，重點(diǎn)研究“零團(tuán)費(fèi)”及導(dǎo)游服務(wù)規(guī)管事宜，9月底前完成報(bào)告并提出解決問(wèn)題的建議。
8月13日，“開(kāi)心自在游香港”小豬麥兜落戶深圳皇崗口岸。香港旅發(fā)局在口岸設(shè)立全新“優(yōu)質(zhì)誠(chéng)信香港游”專柜，向消費(fèi)者宣傳“無(wú)指定購(gòu)物、無(wú)強(qiáng)迫自費(fèi)項(xiàng)目、無(wú)附加費(fèi)”的訊息。
上海旅游局與香港旅發(fā)局日前正醞釀合作，規(guī)范所有參與赴港業(yè)務(wù)的旅行社，共同打擊“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”現(xiàn)象。而早在3月初，規(guī)范旅游市場(chǎng)的《廣東省旅游價(jià)格管理辦法》就實(shí)施了，“零團(tuán)費(fèi)”、“一元游”等全部叫停。
惡性循環(huán)怎樣形成
“阿珍事件”發(fā)生后，各個(gè)方面都將矛頭指向了“零團(tuán)費(fèi)”。旅發(fā)局資料顯示，目前只有15%的內(nèi)地訪港團(tuán)，是參加團(tuán)費(fèi)合理及品質(zhì)有一定保障的“優(yōu)質(zhì)誠(chéng)信游”，其余85%都是參加低團(tuán)費(fèi)的旅行團(tuán)來(lái)港。
不少低價(jià)團(tuán)的團(tuán)費(fèi)連支付機(jī)票、酒店的費(fèi)用都不夠，但香港旅行社卻樂(lè)此不疲地接待，甚至愿意支付“人頭費(fèi)”承接，原因就是可以將旅客帶到指定購(gòu)物點(diǎn)購(gòu)物，賺回相當(dāng)數(shù)量的傭金。
而部分旅行社為避免因旅客購(gòu)物消費(fèi)不足而虧本，更將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁至導(dǎo)游身上，要求導(dǎo)游墊付多方面的費(fèi)用，或令導(dǎo)游以旅客購(gòu)物來(lái)回扣支薪等。而導(dǎo)游往往因議價(jià)能力低，只好接受這些不合理?xiàng)l件。但此舉卻使導(dǎo)游有很大的誘因要求旅客增加購(gòu)物，成為不斷發(fā)生沖突的導(dǎo)火線。
總之，“零團(tuán)費(fèi)”這種以“回扣”為主的經(jīng)營(yíng)模式，形成了旅行社、導(dǎo)游向旅客施壓購(gòu)物的惡性循環(huán)。導(dǎo)游和旅行社失去了為旅客提供旅游服務(wù)的角色，淪為替店鋪提供客源的代理，有違行業(yè)的基本操守。
治標(biāo)還是治本
有香港媒體認(rèn)為，“阿珍事件”凸顯的正是“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”屢禁不止的制度性問(wèn)題。該事件絕非僅僅由個(gè)別從業(yè)人員的操守引起，要徹底解決問(wèn)題，就必須正本清源，改革監(jiān)管體制。否則即使香港立法規(guī)管“零團(tuán)費(fèi)”、“低團(tuán)費(fèi)”，這種行銷手段還會(huì)通過(guò)折扣、返點(diǎn)、贈(zèng)送禮品等形式變相出現(xiàn)，最終還是治標(biāo)不治本。
目前香港有三大機(jī)構(gòu)涉及旅游業(yè)，最關(guān)鍵的監(jiān)管工作卻落在了由香港各大旅行社組成的行業(yè)自律組織“旅游業(yè)議會(huì)”身上。而這種“自己人管自己人”的監(jiān)管制度及其有效性備受爭(zhēng)議。比如香港大部分導(dǎo)游都沒(méi)有固定工資，部分人還要貼錢(qián)向旅行社“購(gòu)買(mǎi)”內(nèi)地入境團(tuán)，各界一直呼吁為導(dǎo)游設(shè)定固定底薪制度，但在旅游業(yè)界包括“旅游業(yè)議會(huì)”的抵制和不作為下，最后不了了之。
此間分析人士指出，香港政府應(yīng)與業(yè)界一道探討設(shè)立獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。此外，恢復(fù)導(dǎo)游的底薪制，拒絕“零團(tuán)費(fèi)”、“負(fù)團(tuán)費(fèi)”的旅行團(tuán)“入侵”，亦應(yīng)成為當(dāng)局的重要選項(xiàng)。(王大可)