工商廣字[2005]22號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局、通信管理局：
近期以來，一些電信信息服務業(yè)務經(jīng)營者在電視、報紙等媒介大量發(fā)布含有淫穢色情、封建迷信等不良內(nèi)容的聲訊、短信息等電信信息服務廣告，如“姓名解析”、“情色玫瑰坊”、“探索兩性秘密”、“少女到女人的情感實錄”等，并在聲訊、短信息等電信信息服務的收費標準和方式上誤導消費者。這些不良聲訊、短信息等電信信息服務廣告不僅污染社會風氣，在社會上造成不良影響，而且嚴重損害消費者的合法權益。為進一步凈化廣告市場環(huán)境，保護消費者的合法權益，促進聲訊、短信息等電信信息服務業(yè)的健康發(fā)展，現(xiàn)就規(guī)范聲訊、短信息等電信信息服務廣告的有關問題通知如下：
一、電信信息服務業(yè)務經(jīng)營者在自行或者委托他人設計、制作、代理或者發(fā)布聲訊、短信息等電信信息服務廣告時，應當具有并提供下列真實、合法、有效的證明文件：
（一）營業(yè)執(zhí)照；
（二）“業(yè)務種類”中含有“信息服務業(yè)務”項目的《跨地區(qū)增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證》或者《增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證》；
（三）跨地區(qū)電信信息服務業(yè)務經(jīng)營者還應當提供由當?shù)厥 ⒆灾螀^(qū)、直轄市通信管理局發(fā)出的關于確認信息服務業(yè)務經(jīng)營許可證的備案確認文件。
二、電信信息服務業(yè)務經(jīng)營者在自行或者委托他人發(fā)布聲訊、短信息等電信信息服務廣告時，應當在廣告中清晰標明經(jīng)營者名稱及其經(jīng)營許可證編號。
三、聲訊、短信息等電信信息服務廣告必須符合社會主義精神文明建設的要求。禁止利用電視、廣播、報紙、期刊、互聯(lián)網(wǎng)、印刷品等各種媒介或者形式，發(fā)布含有淫穢色情、封建迷信等不良內(nèi)容的聲訊、短信息等電信信息服務廣告。
四、電信信息服務業(yè)務經(jīng)營者在廣告中應當清晰標明聲訊、短信息等電信信息服務的收費標準和收費方式，不得欺騙和誤導消費者。
五、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者在設計、制作、代理、發(fā)布聲訊、短信息等電信信息服務廣告時，應當查驗證明文件，核實廣告內(nèi)容。對含有不良內(nèi)容的廣告、不能提供信息服務業(yè)務經(jīng)營許可證的廣告，不得設計、制作、代理、發(fā)布。
六、對違反本通知規(guī)定，有下列行為之一的，由工商行政管理機關對負有責任的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者予以處罰：
對發(fā)布含有淫穢色情、封建迷信等不良內(nèi)容聲訊、短信息等電信信息服務廣告的，按照違反《廣告法》第七條第二款規(guī)定予以處罰；
對廣告中未標明或者未清晰標明聲訊、短信息等電信信息服務的收費標準和收費方式的，由工商行政管理機關按照違反《廣告法》第九條第一款規(guī)定予以處罰；
七、對違反《電信條例》第五十七條規(guī)定，利用聲訊、短信息等電信信息服務提供淫穢色情、封建迷信等不良內(nèi)容信息的電信信息服務業(yè)務經(jīng)營者，依據(jù)《電信條例》及國家有關規(guī)定，由電信主管部門、公安機關和國家安全機關依法予以處理。
八、本通知中的“聲訊、短信息等電信信息服務”，是指通過固定網(wǎng)和移動網(wǎng)等公眾通信網(wǎng)絡向用戶提供的語音信息服務或者在線信息和數(shù)據(jù)檢索等信息服務，含聲訊、短信息、彩信、彩鈴、WAP等。
九、本通知自下發(fā)之日起實施。自本通知下發(fā)之日起，《關于規(guī)范聲訊服務廣告的通知》（工商廣字[2002]第127號）停止執(zhí)行。各地對在執(zhí)行中遇到的重大疑難問題，應當及時研究解決，并分別上報國家工商行政管理總局和信息產(chǎn)業(yè)部。
國家工商行政管理總局
信 息 產(chǎn) 業(yè) 部
二OO五年一月二十六日
