在湖北十堰的汽車(chē)拼裝廠里拼裝出各種的汽車(chē)，出廠證，合格證一應(yīng)俱全，當(dāng)然這些證件的來(lái)路都不正當(dāng)。同樣在河南汝州，也聚集著上百家拆車(chē)、拼裝車(chē)的家庭作坊，因?yàn)椴粩啾幻襟w報(bào)道，在被圍墻圈起的院落里，這些作坊開(kāi)始閉門(mén)造車(chē)。業(yè)內(nèi)人士告訴記者，這里有專門(mén)的購(gòu)銷產(chǎn)業(yè)鏈，收購(gòu)來(lái)的報(bào)廢車(chē)來(lái)自全國(guó)各地，甚至有專人到黑龍江等地專門(mén)收購(gòu)報(bào)廢車(chē)和出事故的報(bào)廢車(chē)。
這輛損毀嚴(yán)重的小轎車(chē)屬于這位年輕人小王，小王告訴記者，轎車(chē)是一個(gè)多月前在河南汝州灣子村馬路邊買(mǎi)的，雖然當(dāng)時(shí)賣(mài)車(chē)人也告訴他這車(chē)沒(méi)手續(xù)，但他覺(jué)得開(kāi)著這輛紅旗挺有面子，于是就買(mǎi)了下來(lái)。小王說(shuō)，這輛老舊的紅旗轎車(chē)雖然是報(bào)廢車(chē)，但在外觀上還過(guò)得去。當(dāng)時(shí)慢慢地開(kāi)著試了一圈，沒(méi)覺(jué)得有什么毛病。于是買(mǎi)下這輛車(chē)就上路了。
小王：晚上燈也不亮，對(duì)方燈光太強(qiáng)，沒(méi)有看清，剎車(chē)也不靈，偏剎之后撞到樹(shù)上了。
提起撞車(chē)的遭遇小王心有余悸，幸好車(chē)速不快，才沒(méi)有釀成大禍。受的傷也不重，只是額頭撞到了風(fēng)擋玻璃上出了血，胸部也撞到了方向盤(pán)上。雖然事情過(guò)去了三四天，他額頭上的傷仍然沒(méi)有痊愈。
花9000元錢(qián)，在馬路邊上就能買(mǎi)臺(tái)紅旗轎車(chē)，這在汝州并不是什么新鮮事。沿著這條公路從汝州向西，十公里內(nèi)坐落著春店村、侯莊、藏莊、許寨、彎子村等10多個(gè)村莊，大量車(chē)頭朝著馬路的車(chē)，都是準(zhǔn)備叫賣(mài)的，這些車(chē)品種齊全，重型卡車(chē)、灑水車(chē)、依維柯客車(chē)、油罐車(chē)、越野車(chē)隨處可見(jiàn)。象這樣的一臺(tái)翻斗車(chē)要價(jià)是6萬(wàn)元。這臺(tái)依維柯客車(chē)，賣(mài)車(chē)的小伙子要價(jià)16000元。為了向記者顯示這輛車(chē)的性能良好，他將汽車(chē)發(fā)動(dòng)起來(lái)。
在馬路的另一側(cè)就是賣(mài)車(chē)小伙子的家，在他家的院子里，銹跡斑斑的汽車(chē)零件和發(fā)動(dòng)機(jī)隨處可見(jiàn)，屋子里的貨架上也整齊地?cái)[放著銹跡斑斑的汽車(chē)部件。3月19日，記者來(lái)到許寨村村邊的一塊空地上，發(fā)現(xiàn)將近50輛解放汽車(chē)，正等著出售。賣(mài)車(chē)人告訴記者，這些車(chē)都是改裝的，都沒(méi)有手續(xù)。
記者注意到，這里停放的這四五十臺(tái)車(chē)都已經(jīng)銹跡斑斑，見(jiàn)記者對(duì)這種車(chē)型不感興趣，賣(mài)車(chē)人又建議記者看看邊上的這兩輛翻斗車(chē)。他還熱心地給其他賣(mài)家打起了電話。他告訴記者，只要提出要求，什么樣的車(chē)都可以拼裝出來(lái)。在這些銹跡斑斑的車(chē)后面，有一些人正在拆解一輛面目全非的汽車(chē)。屢被媒體曝光，這里的賣(mài)車(chē)者對(duì)記者提高了警惕，甚至上來(lái)查看記者有沒(méi)有帶暗訪設(shè)備。提起自己的生意，賣(mài)車(chē)者言語(yǔ)中甚至略帶自豪。
3月22日，記者再次來(lái)到許寨村，在村口的這個(gè)停車(chē)場(chǎng)，原來(lái)停在這里的四五十輛報(bào)廢車(chē)全都不見(jiàn)了，只剩下一片空地。經(jīng)過(guò)仔細(xì)觀察，原來(lái)這些車(chē)都隱藏到了相對(duì)偏僻的村路上。在汝州市將近一個(gè)星期的調(diào)查中，記者見(jiàn)到了上百個(gè)非法拆車(chē)、拼裝作坊，許多本應(yīng)該被銷毀的報(bào)廢車(chē)輛就停在這些作坊里，被改裝后流向市場(chǎng)。
在馬路邊賣(mài)依維柯車(chē)的小伙子向我們透露了這樣的消息：我整天我是弄大車(chē)的，不愿意弄這個(gè)。我在洛陽(yáng)那面的鋼鐵廠專門(mén)的報(bào)廢車(chē)，那都是沒(méi)牌子，都是咱就開(kāi)著回來(lái)。你專門(mén)賣(mài)報(bào)廢車(chē)？我就賣(mài)大車(chē)拆鐵，賣(mài)點(diǎn)配件，剩下的拆鐵了。
在洪廟橋附近的汝州市彥旗汽修廠，記者親眼目睹了正在拼裝的一輛車(chē)。這是一輛事故車(chē)，大梁已經(jīng)撞得嚴(yán)重變形，發(fā)動(dòng)機(jī)也被取出來(lái)放到地上，一名工人正在臨近的一臺(tái)車(chē)上切下部件，這些切下來(lái)的零部件將會(huì)到另外一臺(tái)底盤(pán)比較好的車(chē)上。旁邊為新車(chē)定做的車(chē)廂已經(jīng)在噴漆。
一輛輛都已經(jīng)報(bào)廢的汽車(chē)，經(jīng)過(guò)地下作坊的改頭換面，馬上就可以廢物利用推向市場(chǎng)，其安全隱患不言而喻。實(shí)際上，汝州的地下拼裝車(chē)的產(chǎn)銷一條龍服務(wù)并不是一個(gè)新生事物，早在兩年前的315期間，記者就曾經(jīng)對(duì)這個(gè)非法拼裝市場(chǎng)進(jìn)行過(guò)曝光。在那條長(zhǎng)達(dá)十公里的汝州市通往洛陽(yáng)的省級(jí)公路道路兩旁，停放數(shù)百臺(tái)等待出售的車(chē)輛，其中包括量卡車(chē)，挖掘機(jī)，面包車(chē)，油罐車(chē)，和小轎車(chē)，這些汽車(chē)可謂是大有來(lái)頭。
賣(mài)車(chē)人直言不諱的告訴記者，這些公開(kāi)叫賣(mài)的汽車(chē)都是報(bào)廢車(chē)，和沒(méi)有手續(xù)的黑車(chē)，即便是有掛牌照的，也都是假牌照，在這些報(bào)廢汽車(chē)的擋風(fēng)玻璃上，郵箱上留著聯(lián)系電話，只要有詢價(jià)，馬上就有人過(guò)來(lái)推銷，價(jià)格非常便宜。
老趙是藏莊人，從事報(bào)廢車(chē)和黑車(chē)的銷售已經(jīng)有十多年的歷史，據(jù)他介紹，汝州報(bào)廢車(chē)大市場(chǎng)，在當(dāng)?shù)責(zé)o人不知，無(wú)人不曉。早已是一個(gè)公開(kāi)的秘密，沿汝州向西的方向，春店村，藏莊，許寨，灣子村等幾個(gè)村莊都在賣(mài)這些報(bào)廢車(chē)。
老趙：現(xiàn)在遍地都是黑車(chē)，我給你說(shuō)，他都是沒(méi)有手續(xù)，你去問(wèn)問(wèn)，有手續(xù)的有幾個(gè)。
按照老趙的提示，記者在十公里的公路上進(jìn)行了暗訪。所到之處看到有人在沿街叫賣(mài)，一臺(tái)報(bào)廢汽車(chē)的出路并不復(fù)雜，這里的村民各司其責(zé)，有賣(mài)零部件的，有賣(mài)整車(chē)的。在灣子村各種廢棄的車(chē)部件被抹上機(jī)油，等待出售，在春店村，報(bào)廢車(chē)頭的部分被肢解下來(lái)，一位婦女蹲在車(chē)廂上正在翻新。
這些報(bào)廢車(chē)的發(fā)動(dòng)機(jī)和車(chē)頭經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的處理之后，被廉價(jià)賣(mài)給當(dāng)?shù)匾恍┳鞣皇降墓S組裝成新車(chē)。這是位于藏莊的一個(gè)造車(chē)廠，在這間不到二百平方米的廠房?jī)?nèi)，記者看到四五個(gè)工人正在給車(chē)廂進(jìn)行翻新，而汽車(chē)底盤(pán)就是這樣由工人蹲在地上焊接出來(lái)的。工人告訴我們，底盤(pán)和車(chē)廂都是給門(mén)口這臺(tái)紅色的半掛車(chē)準(zhǔn)備的，車(chē)子的主體部分已經(jīng)完工，只剩下車(chē)廂部分門(mén)了。
兩天過(guò)后，記者再次經(jīng)過(guò)這個(gè)造車(chē)場(chǎng)時(shí)候，果然見(jiàn)到了那輛翻新好的紅色半掛車(chē)，車(chē)廂的后部用黑筆寫(xiě)上了車(chē)牌號(hào)碼，陜A17343。
國(guó)務(wù)院頒布《報(bào)廢汽車(chē)回收辦法》明確指出，禁止任何單位或個(gè)人利用報(bào)廢汽車(chē)五大總成以及其他配件，拼裝汽車(chē)，禁止拼裝車(chē)和報(bào)廢汽車(chē)上路行駛。
老趙告訴記者，報(bào)廢車(chē)在河南汝州市公開(kāi)叫賣(mài)長(zhǎng)達(dá)10多年，已經(jīng)形成一個(gè)完成的產(chǎn)供銷產(chǎn)業(yè)鏈，這些報(bào)廢汽車(chē)經(jīng)過(guò)翻新之后，被銷往全國(guó)各地。為了讓這些報(bào)廢汽車(chē)穿上合法的外衣，還有一個(gè)工作是必須要做的，就是為這些汽車(chē)弄一些假牌照，這樣經(jīng)過(guò)他們改頭換面后就可以堂而皇之的行駛在每條道路上。
兩年前當(dāng)記者對(duì)河南汝州非法拼裝報(bào)廢車(chē)報(bào)道之后，當(dāng)?shù)卣兄Z進(jìn)行清理整頓，但遺憾的是我們并沒(méi)有看到成效，至今汝州的拼裝報(bào)廢車(chē)改裝市場(chǎng)依然是生意興隆，甚至形成了很有地方特色的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。河南汝州非法拼裝報(bào)廢車(chē)市場(chǎng)產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)，已經(jīng)有十多年的歷史，期間全國(guó)各地的報(bào)廢車(chē)源源不斷地被拉到這里、又暢通無(wú)阻地回流，讓這個(gè)地下車(chē)市聲名遠(yuǎn)揚(yáng)。如今，他們又開(kāi)始拼裝一個(gè)新的產(chǎn)品：校車(chē)。
解說(shuō)：3月18日，記者來(lái)到汝州市廟下鄉(xiāng)灣子村的河南省瑞福達(dá)實(shí)業(yè)有限公司灣子分公司，這是當(dāng)?shù)刈畲蟮膹U車(chē)回收市場(chǎng)，在這里記者注意到了幾輛白色依維柯客車(chē)，這位姓高的賣(mài)車(chē)者告訴記者，這幾輛原來(lái)都是校車(chē)。
姓高的賣(mài)車(chē)者向記者透露，2011年年底，當(dāng)?shù)卦?jīng)對(duì)一批問(wèn)題校車(chē)進(jìn)行了查處，這批校車(chē)大多無(wú)證無(wú)牌，甚至有的就是改裝報(bào)廢車(chē)。并對(duì)其中的80多輛集中進(jìn)行了公開(kāi)銷毀，當(dāng)?shù)孛襟w還做過(guò)報(bào)道。但事實(shí)上，當(dāng)天除了幾輛當(dāng)場(chǎng)銷毀以外，其他的只是用鏟車(chē)砸壞了車(chē)窗玻璃和駕駛室頂棚，核心構(gòu)件發(fā)動(dòng)機(jī)和前后橋和大梁等主要部件都沒(méi)有受到損壞。這些車(chē)輛由當(dāng)?shù)亟痪块T(mén)主持，通過(guò)競(jìng)價(jià)銷售又回流到了市場(chǎng)。
那么姓高的賣(mài)車(chē)者透露的是否真實(shí)呢？按照車(chē)輛強(qiáng)制報(bào)廢的相關(guān)規(guī)定，如果銷毀，這些車(chē)輛應(yīng)該進(jìn)入有資質(zhì)的報(bào)廢汽車(chē)回收公司。記者從河南省商務(wù)廳了解到，在汝州市有具有報(bào)廢汽車(chē)回收和拆解資質(zhì)的企業(yè)僅有一家，即平頂山市金屬回收總公司汝州分公司。為求證這批報(bào)廢汽車(chē)的去向，3月22日，記者來(lái)到了這里。公司員工告訴記者，這里從去年到現(xiàn)在根本就沒(méi)有收到過(guò)報(bào)廢的校車(chē)。
按照我國(guó)《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解管理?xiàng)l例(征求意見(jiàn)稿)》的規(guī)定，商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解的監(jiān)督管理工作。記者隨后電話采訪了河南省商務(wù)廳相關(guān)部門(mén)。記者了解到，在河南省商務(wù)廳備案的2011年平頂山市回收?qǐng)?bào)廢車(chē)輛年度報(bào)表中，并無(wú)汝州84輛報(bào)廢校車(chē)的記錄。
一面是有資質(zhì)的汽車(chē)回收和拆解廠，沒(méi)有回收到報(bào)廢校車(chē)。一面是報(bào)廢的校車(chē)在市場(chǎng)上公然叫價(jià)。這批宣稱被公開(kāi)銷毀的校車(chē)到底哪去了呢？是否真的又重新流入了學(xué)校呢？記者最終不得而知。但調(diào)查中記者發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)匾阎饾u從原來(lái)的以拼裝卡車(chē)、工程車(chē)為主轉(zhuǎn)向貨車(chē)、乘用車(chē)并重。3月21日，記者拍攝到了這輛無(wú)牌照的依維柯客車(chē)，這輛通身貼滿廣告的“家宴車(chē)”正在接送乘客。知情人介紹說(shuō)，去年一輛報(bào)廢的依維柯客車(chē)能賣(mài)到2萬(wàn)多元錢(qián)。
隨著市場(chǎng)的發(fā)展，汝州拼裝車(chē)產(chǎn)業(yè)分工也逐漸明確，有人專門(mén)供應(yīng)發(fā)動(dòng)機(jī)，有人專門(mén)賣(mài)輪胎，有的則專門(mén)經(jīng)營(yíng)各種型號(hào)的前后橋和變速器。這里是汝州西面的春店村附近，在路邊五顏六色的就都是各種汽車(chē)的駕駛室，各種車(chē)輛，各種型號(hào)的都駕駛室在這里都有供應(yīng)。
按照相關(guān)規(guī)定，報(bào)廢汽車(chē)的五大總成，汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、前后橋、轉(zhuǎn)向器、車(chē)架，必須由有資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行拆解，然后回收進(jìn)入再制造企業(yè)，重新利用。但在汝州，汽車(chē)底盤(pán)，前后橋，變速箱等重要汽車(chē)部件的買(mǎi)賣(mài)都隨處可見(jiàn)。在河南瑞福達(dá)有限公司灣子分公司，記者拍攝下這些畫(huà)面，院子里停著十多輛改裝過(guò)的綠化灑水車(chē)，上面貼著出售的字樣并留著聯(lián)系電話。人來(lái)人往，前來(lái)挑選配件的人絡(luò)繹不絕，在市場(chǎng)內(nèi)部已經(jīng)形成獨(dú)特的分工，甚至國(guó)家明令禁止買(mǎi)賣(mài)的廢舊汽車(chē)前后橋都有專賣(mài)攤位。
這位老板介紹說(shuō)，這個(gè)攤位是一年一萬(wàn)元從瑞福達(dá)公司手中租來(lái)的，從2009年開(kāi)始經(jīng)營(yíng)，現(xiàn)在生意不錯(cuò)。瑞福達(dá)公司灣子分公司的工商資料顯示，這家公司經(jīng)營(yíng)范圍是，報(bào)廢汽車(chē)回收；廢舊金屬制品的回收、銷售等。而按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)必須具有省級(jí)商務(wù)部門(mén)核發(fā)的資質(zhì)，也就是說(shuō)，這家公司根本沒(méi)有取得相關(guān)資質(zhì)。現(xiàn)在這家公司每年用10萬(wàn)元租賃土地100畝，再以每年數(shù)萬(wàn)元租金將攤位向外出租，生意火爆。
對(duì)負(fù)責(zé)汽車(chē)回收和利用的企業(yè)，我國(guó)有著嚴(yán)格的資質(zhì)認(rèn)證和規(guī)定，但在河南汝州，那些沒(méi)有任何資質(zhì)的企業(yè)也能堂而皇之的從事報(bào)廢汽車(chē)回收的生意，許多地下工廠扎堆生產(chǎn)，形成了一個(gè)規(guī)模驚人的產(chǎn)業(yè)鏈。那么，汝州當(dāng)?shù)卣谋O(jiān)管又在哪里呢？
解說(shuō)：在汝州，造車(chē)已經(jīng)成為一個(gè)不需要任何門(mén)檻的行業(yè)。只要回收來(lái)一輛車(chē)，不管是報(bào)廢的車(chē)還是出過(guò)事故的車(chē)，再到汽車(chē)回收市場(chǎng)上買(mǎi)購(gòu)買(mǎi)一些配件，一部車(chē)就可以這樣拼裝完成，這里已經(jīng)形成包括噴漆在內(nèi)的一條龍服務(wù)，如果肯額外多付出幾百元錢(qián)，還會(huì)有人負(fù)責(zé)把車(chē)送上高速路。
據(jù)記者調(diào)查，雖經(jīng)多次報(bào)道整治，在汝州市的近郊沿線，從春店到藏莊，再到許寨，依然存在近百個(gè)非法拆車(chē)、拼裝的作坊，許多本應(yīng)該被銷毀的報(bào)廢車(chē)輛就停在這些廠里，等待著被改裝，然后賣(mài)向社會(huì)。
巨大的利益誘惑讓一些非法拼裝報(bào)廢車(chē)輛的小作坊嘗到了甜頭。汝州拼裝銷售報(bào)廢汽車(chē)“五大總成”由來(lái)已久，鼎盛時(shí)期有專業(yè)拆車(chē)商戶300多戶，從業(yè)人員4000余人，每年拆車(chē)上萬(wàn)臺(tái)，交易額2000萬(wàn)元。拆解廢舊汽車(chē)，經(jīng)營(yíng)廢舊零件和用廢件組裝汽車(chē)，在這里已經(jīng)成為近乎公開(kāi)的產(chǎn)業(yè)。資料顯示，至少在2007年，汝州相關(guān)部門(mén)就表示：“汝州市政府將研究出臺(tái)整治方案，按照“部門(mén)聯(lián)動(dòng)、綜合整治、職責(zé)明確、追究到位”的原則，逐步建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)決制止非法拆解拼裝行為，絕不允許原拆車(chē)市場(chǎng)死灰復(fù)燃”。然而，當(dāng)?shù)厝送嘎叮^的監(jiān)管形同虛設(shè)。
對(duì)于象瑞福達(dá)實(shí)業(yè)公司這樣的市場(chǎng)，當(dāng)?shù)貏t采取了另外一種態(tài)度，這是3月22日，記者拍攝到的汝州市工商局和公安局執(zhí)法人員對(duì)河南瑞福達(dá)實(shí)業(yè)有限公司灣子分公司檢查的場(chǎng)景。公開(kāi)資料顯示，河南省商務(wù)廳認(rèn)定的當(dāng)?shù)鼐哂袕U舊汽車(chē)回收拆解的資質(zhì)的企業(yè)僅有一家，即平頂山市金屬回收總公司汝州分公司，但知情人透露，汝州市工商部門(mén)認(rèn)定的卻是三家，其中就包括瑞福達(dá)實(shí)業(yè)公司。并且事實(shí)上，當(dāng)?shù)毓ど滩块T(mén)的審批，只允許這里可以從事報(bào)廢汽車(chē)回收，但實(shí)際上，這里卻是在公開(kāi)出售報(bào)廢汽車(chē)。
根據(jù)公開(kāi)報(bào)道，2001年以來(lái)，汝州市工商局先后出動(dòng)執(zhí)法人員近千人次，立案查處非法經(jīng)營(yíng)行為44起，查扣廢舊車(chē)輛9輛，廢舊汽車(chē)配件306件，車(chē)殼、駕駛室和大廂17個(gè)。然而，十年來(lái)，在相關(guān)部門(mén)的持續(xù)監(jiān)管下，我們看到的卻是這樣一個(gè)地下市場(chǎng)依舊興盛蓬勃的場(chǎng)面。
半小時(shí)觀察：
一個(gè)地下產(chǎn)業(yè)能連續(xù)發(fā)展10余年，并且規(guī)模越來(lái)越大，分工越來(lái)越精細(xì)，不能不讓人反思其中的原因。在利益的驅(qū)動(dòng)之下，不法經(jīng)營(yíng)者罔顧法律法規(guī)、罔顧人命關(guān)天，兩眼只盯住了其中的利潤(rùn)；而地方監(jiān)管不力，對(duì)這一非法產(chǎn)業(yè)睜一只眼閉一只眼，甚至明禁止、暗鼓勵(lì)，或者以罰代管，更是在客觀上縱容了這個(gè)地下產(chǎn)業(yè)越來(lái)越發(fā)展壯大。車(chē)禍猛于虎，為了孩子的安全，為了校車(chē)事故的悲劇不再重演，請(qǐng)監(jiān)管部門(mén)真正肩負(fù)起自己神圣的責(zé)任。
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