原因二
申報流程有“貓膩”
申報“五階段”均可造假
準備申報材料：中介幫忙“制作”配方及文字材料，申報材料與實際生產所用的不一定符合。申報前找專家。
樣品生產和試制現場核查：本應分三天生產三個批次，一天就全部生產出來。
樣品送檢：若產品有問題可公關、改數據
專家審評：中介與專家有關系。
頂著“藍帽”的不合格保健食品是如何得到“藍帽”審批認證的？調查發現，企業大都通過中介機構來申報。
保健食品從申報到取得“藍帽”，要經歷準備申報材料、樣品生產、試制現場核查、樣品送檢和專家審評“五階段”。
為摸清中介的申報流程，記者以進口保健食品代理商的名義，帶著從網上購買的兩種國外保健食品，先后到“北京科爾天使醫藥科技有限公司”和“北京康維安醫藥科技有限公司”兩家中介探訪。
承諾申報絕對通過
得知記者想申報“藍帽”，“科爾天使”工作人員張某立即建議由她本人負責申報工作：“就算您啥都不懂、一竅不通，我們也能幫您從配方做起，原料購買、樣品加工都由我們負責。”
為取得“藍帽”，中介首先替申報企業“制作”一張“完美”的配方。張某說：“我們申報的絕對能通過，因為申報前，會找好多參加保健食品審評的權威專家。”
張某表示，除了配方，她還負責整理上百頁的文字申報材料�！盀轫樌@批，申報材料當然和實際生產所用的不一定符合�！�
這種“偷梁換柱”的申報手法在“康維安”也得到驗證。記者帶去的樣品經該中介的市場經理黃某分析，主要含有四種成分，其中的“二甲基亞砜（一種化學溶劑）”屬違禁成分，不得添加。
承認申報不寫違禁成分
“在申報時可不寫這種違禁成分。”黃某“點撥”說，“生產線也不用改，因為申報配方我們會‘整理’成合格的。”
搞定申報材料，中介還要在樣品生產、審核環節“做文章”。張某說，參與現場考核的官員和專家一般會駐廠檢查申報樣品。為了樣品的安全穩定性，本應分三天生產三個批次�！捌鋵嵣陥笃髽I一天就生產出來了，然后把這一批分成三小批裝好應付審評。”
“樣品送檢”也是關鍵一環，中介會通過“公關”確保不出意外�！耙坏┊a品有問題，試驗過不去，做做公關，改改數據，能做到。”黃某說。
得到“藍帽”認證的最后一關是專家組審評會，由相關主管部門從專家庫中抽取組成的專家組，投票決定企業的“藍帽”認證。
張某信誓旦旦地表示，她所在的中介“有關系”，審批結果什么時候出來，會知道“內部消息”。“如果申報材料有問題，會給審評專家發很多紅包�！�
國家食藥監局：
召回產品 嚴查企業
十余種螺旋藻“藍帽”產品的重金屬鉛、砷、汞含量均“不合格”
國家食藥監局近期在全國范圍內展開“藍帽”螺旋藻產品大抽檢，并于2月29日下發《關于加強以螺旋藻為原料的保健食品監督檢查的通知》。通知顯示：“綠A”“湯臣倍健”“清華紫光（金奧力）”“圣奧利安”“康特力斯”等十余種螺旋藻“藍帽”產品的重金屬鉛、砷、汞含量均“不合格”。
國家食藥監局相關負責人3月27日表示，已責令相關部門召回問題產品，將依法依規嚴查涉事螺旋藻生產企業，曝光問題螺旋藻品牌，并督促各地監管部門把監管重點置于生產環節，突出檢查螺旋藻生產企業“原料輔料購入使用”“生產工藝流程”“檢驗”等環節，加強鉛、砷、汞等重金屬指標檢測。同時，歡迎輿論監督和媒體曝光。
利益鏈條
申報企業中介機構審批部門
申報企業：每個“藍帽”產品平均申報費為30萬元至50萬元。
中介結構：有相當部分拿去檢測部門或審批部門“打點”。
記者調查發現，“藍帽”審批的背后，存在著一條從申報企業到中介機構、再到審批部門的利益鏈條。
據某螺旋藻生產企業負責人介紹，該企業平均每個“藍帽”產品的中介申報費用為30萬元至50萬元，迄今共花費1000多萬元。而“科爾天使”這樣報價：申報維生素類，收費12萬至20萬元；申報調節免疫力功能類，收費28萬至30萬元；申報降血脂功能類，收費42萬至45萬元。國家食藥監局數據庫顯示，這兩家中介自行申報的大部分產品的確獲批“藍帽”標志。
探訪中，“科爾天使”“康維安”等中介機構的員工也“叫屈”：向申報企業收取的“技術服務費”，有相當部分被檢測部門或審批部門“權力尋租”了。“只有時常打點、搞好關系，關鍵時刻才能用得上�！�
“一些檢測機構發現檢測結果有問題，會給關系好的中介或申報企業打電話。中介或企業趕緊把錢遞上，檢測機構就會對數據做相應調整�！敝袊＝f會相關負責人透露說。（廣州日報）
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