“本來想圖個(gè)便宜，沒成想遇到這么多麻煩事，心里別提多后悔了！”提起新房的事兒，李如剛（化名）就一肚子火。
2011年6月，家住青島的李如剛看到很多同事、朋友都在日照市兩城鎮(zhèn)買了“筑城 12英里”樓盤的房子。一打聽，那里的商品房每平米只要1800多元，比青島的房價(jià)便宜很多。2011年6月28日，李如剛一次性付清了全部房款，根據(jù)購房合同，他最遲在2012年4月10日拿到新房的鑰匙。
今年，房子如期驗(yàn)收合格，但李如剛和同事們卻拒絕了交到他們手中的鑰匙。因?yàn)椋_發(fā)商的亂收費(fèi)五花八門，有些收費(fèi)項(xiàng)目甚至11年前就取消了。
多項(xiàng)收費(fèi)不合理
2012年4月10日，李如剛高高興興地開車來到“筑城 12英里”北區(qū)，準(zhǔn)備接收新房。“我本以為這次過去就是直接拿鑰匙的，沒想到開發(fā)商遞過來一張商品房交接結(jié)算單，說交了錢才能拿鑰匙。我總覺得不太對(duì)勁兒，想回去查查資料再交錢。”
李如剛和一起買房的同事查了很多相關(guān)文件，卻始終覺得結(jié)算單里的“測(cè)繪費(fèi)、有線電視開口費(fèi)和天然氣開口費(fèi)”等共計(jì)3245元的三個(gè)項(xiàng)目有點(diǎn)兒“不太合理”。
“我從來沒有以自己的名義委托相關(guān)機(jī)構(gòu)測(cè)繪，合同上也沒有這方面的約定。”李如剛翻著合同對(duì)筆者說。在李如剛出示的商品房交接結(jié)算單上，“辦證費(fèi)用”一欄中第一個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目就是測(cè)繪費(fèi)（住宅、車位、儲(chǔ)藏室）。
建設(shè)部、國家測(cè)繪局2000年審議通過的《房產(chǎn)測(cè)繪管理辦法》第十條規(guī)定：“房產(chǎn)測(cè)繪所需費(fèi)用由委托人支付。房產(chǎn)測(cè)繪收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”山東省現(xiàn)行的《房產(chǎn)測(cè)繪管理辦法》第十二條第二款規(guī)定：“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在商品房交付使用前按項(xiàng)目委托房產(chǎn)測(cè)繪單位實(shí)施測(cè)繪，測(cè)繪成果報(bào)房地產(chǎn)行政主管部門用于房屋權(quán)屬登記。”
收取有線電視開口費(fèi)時(shí)，幾乎把李如剛“氣樂了”。
早在20年前，山東省廣播電視廳、物價(jià)局、財(cái)政廳聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)山東省有線電視收費(fèi)管理的通知》（[1992]魯廣廳聯(lián)字1號(hào)）就規(guī)定：新建設(shè)安裝有線電視的單位和個(gè)人，收取一次性建設(shè)費(fèi)（含設(shè)計(jì)、器件、安裝）。具體標(biāo)準(zhǔn)為：使用國產(chǎn)優(yōu)質(zhì)器件的用戶，每戶不得高于200元；使用進(jìn)口優(yōu)質(zhì)器件的用戶，每戶不得高于250元。
李如剛的商品房交接結(jié)算單上有線電視開口費(fèi)一項(xiàng)上寫著：460元/戶。發(fā)現(xiàn)收費(fèi)超過山東省規(guī)定的金額后，李如剛找到收費(fèi)人員理論。收費(fèi)人員稱，“一般的小區(qū)只有客廳里開一個(gè)有線電視開口，但是我們?yōu)榱朔奖銟I(yè)主，就直接在臥室里加開了一個(gè)。”
李如剛認(rèn)為這簡直不可理喻：“文件上寫著每戶250元，就是說一戶不管開幾個(gè)口都是250元。即使按照打孔費(fèi)收錢，你開幾個(gè)孔也得經(jīng)過我同意啊，現(xiàn)在這么說純屬抬杠！”
亂收費(fèi)現(xiàn)象很多小區(qū)都存在
“這不是我們一家兩家存在的問題。我在給日照政務(wù)網(wǎng)‘市長信箱’寫信的時(shí)候還看到了跟我遭遇同樣問題的業(yè)主。”李如剛收集了幾篇近期貼在政務(wù)網(wǎng)上的投訴。
3月29日，市民馬先生實(shí)名舉報(bào)日照市東港區(qū)四季春城小區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)商違規(guī)收取測(cè)繪費(fèi)。4月1日，市長信箱回復(fù)“相關(guān)部門已進(jìn)行了查處”。5月21日，新世界香樟園的柳先生詢問有關(guān)有線電視開口費(fèi)事宜，移交日照廣播電臺(tái)后書面答復(fù)稱“正在與該市民溝通，稍后正式答復(fù)”。
日照市物價(jià)局的工作人員告訴筆者，現(xiàn)在商品房交付使用前的測(cè)繪費(fèi)應(yīng)該由開發(fā)商來承擔(dān)，除非業(yè)主質(zhì)疑所得的測(cè)繪數(shù)據(jù)而要求重新測(cè)繪。但政務(wù)網(wǎng)上回復(fù)“已經(jīng)查處”的現(xiàn)象在其他小區(qū)依然存在。
在“大眾論壇”上，6月29日仍有業(yè)主發(fā)帖呼吁停止亂收費(fèi)。
筆者按照李如剛房屋買賣合同上出賣方留下的聯(lián)系電話打過去，輾轉(zhuǎn)多方聯(lián)系到了“筑城 12英里”的物業(yè)。反映問題之后，物業(yè)工作人員表示測(cè)繪費(fèi)確實(shí)不應(yīng)收取，“有的房子交房時(shí)間比較早，4月我們才調(diào)整的政策。我們本著多退少補(bǔ)的原則，不該收的最后會(huì)退還給業(yè)主。政策調(diào)整之后我們就不再收取這部分費(fèi)用了。至于有線電視開口費(fèi)超過國家標(biāo)準(zhǔn)，那是安裝方面定的價(jià)格。”
李如剛的鄰居劉先生也在“筑城 12英里”買了房子，本該今年6月拿鑰匙。“因?yàn)榈弥飿I(yè)給李如剛他們承諾，新交的房子不再繳納測(cè)繪費(fèi)，我便特意看了我的結(jié)算單，結(jié)果發(fā)現(xiàn)上面還是讓我交這筆錢。”劉先生一氣之下也拒絕拿鑰匙。
現(xiàn)在李如剛面臨的問題是，不交上交接結(jié)算單上的錢，開發(fā)商就扣著鑰匙不給他。一起買房的幾個(gè)朋友開始還都堅(jiān)定地和李如剛站在一起“討說法”，眼見著距離正常交接的日期已經(jīng)過去三個(gè)月了，有人覺得要求補(bǔ)的錢也不多，就向開發(fā)商妥協(xié)了。
“我也想早點(diǎn)住上新房。大概算算，已經(jīng)有一半多的業(yè)主拿到了鑰匙。我的壓力也很大。”李如剛說。
國家明令取消的收費(fèi)，地方卻各行其是
李如剛注意到，天然氣開口費(fèi)是個(gè)已經(jīng)取消11年的收費(fèi)名目。
《焦點(diǎn)訪談》2006年曾經(jīng)報(bào)道過福建省福州市蒼山區(qū)“公園道1號(hào)”商品房私自向業(yè)主收取燃?xì)獬跹b費(fèi)的事件。李如剛認(rèn)為自己的遭遇就是福州業(yè)主的翻版。讓他百思不得其解的是，明明好幾年前就被報(bào)道、整治的現(xiàn)象，怎么現(xiàn)在還會(huì)出現(xiàn)？
2001年由原國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)和財(cái)政部頒布的《關(guān)于全面整頓住房建設(shè)收費(fèi)取消部分收費(fèi)項(xiàng)目的通知》（以下簡稱《通知》）中明文規(guī)定，應(yīng)取消與城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)重復(fù)收取的水、電、氣、道路以及其他各種名目的專項(xiàng)配套費(fèi)。
山東省物價(jià)局、山東省財(cái)政廳在轉(zhuǎn)發(fā)《通知》時(shí)，再次強(qiáng)調(diào)取消城市集中供熱工程建設(shè)集資、城市煤氣供熱建設(shè)集資，將其統(tǒng)一歸并為城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，歸并后的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)另文制定。
筆者撥通了日照市物價(jià)局的電話，被告知這筆費(fèi)用尚未統(tǒng)一并入城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收取，按照政策現(xiàn)在還是由業(yè)主額外承擔(dān)，并不計(jì)入房價(jià)。青島市物價(jià)局的工作人員則證實(shí)，“沒有天然氣開口費(fèi)這個(gè)收費(fèi)名目，早已放在房價(jià)中一起計(jì)算了”。
那么，同一個(gè)省份在執(zhí)行通知時(shí)為何存在差異？
筆者分別向山東17個(gè)地級(jí)市的物價(jià)局進(jìn)行咨詢，得到的答復(fù)并不相同。部分城市如濰坊、臨沂答復(fù)說已經(jīng)將天然氣專項(xiàng)費(fèi)用計(jì)入了房價(jià)；泰安則回復(fù)說“需要看具體合同”，若房價(jià)內(nèi)已含而不用再交，否則需要另外繳納。
濟(jì)南市物價(jià)局一名工作人員作了詳細(xì)解釋，開發(fā)商在開工之前需要向市政府繳納綜合配套費(fèi)，進(jìn)行統(tǒng)一的城市管網(wǎng)建設(shè)。但這部分費(fèi)用鋪設(shè)的管網(wǎng)只能到達(dá)“規(guī)劃紅線”，具體進(jìn)入各家各戶安裝的部分是另外的成本。具體這部分是放在房價(jià)里還是房價(jià)外，開發(fā)商的處理不一樣。“就我個(gè)人掌握的情況看，各地市的政策不同。細(xì)則方面還要等省里統(tǒng)一物業(yè)管理?xiàng)l例出臺(tái)。”
