自去年年底以來，中國光伏行業(yè)遭遇了近10年以來前所未有的挑戰(zhàn)，面對困局，政府對光伏產(chǎn)業(yè)的規(guī)范和支持力度也在不斷加大。
19日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究確定促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策措施。
會議指出，中國光伏產(chǎn)業(yè)當前遇到的困難，既是產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，也是促進產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的契機，特別是光伏發(fā)電成本大幅下降，為擴大國內(nèi)市場提供了有利條件。
會議確定了五項政策措施，包括：加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步。鼓勵企業(yè)兼并重組，嚴格控制新上單純擴大產(chǎn)能的多晶硅、光伏電池及組件項目；規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序。建立健全技術(shù)標準體系，對關(guān)鍵設(shè)備實行強制檢測認證制度；積極開拓國內(nèi)光伏應用市場；完善支持政策。對分布式光伏發(fā)電實行按照電量補貼的政策，根據(jù)成本變化合理調(diào)減上網(wǎng)電價和補貼標準；充分發(fā)揮市場機制作用，減少政府干預，禁止地方保護。
國家發(fā)改委能源研究所原所長、中國能源研究會副理事長周大地對《第一財經(jīng)日報》記者說，自去年歐盟和美國對中國光伏進行反傾銷調(diào)查以來，中國光伏出口量受到了嚴重的壓縮，這個政策是個鼓勵政策。
出臺五項措施
周大地說，目前中國光伏電池組的生產(chǎn)能力已經(jīng)超過一年3000萬千瓦，跟全球?qū)嶋H需求差不多。但國內(nèi)光伏組件產(chǎn)能嚴重過剩，企業(yè)間惡性競爭相互壓價，這也被業(yè)內(nèi)人士認為是造成價格倒掛的主因，并導致在美國上市的中國光伏企業(yè)業(yè)績急劇下滑。
2012年第三季度財報顯示，尚德、英利、天合光能、阿特斯四大巨頭第三季度的出貨量同比分別下降21%、5%、3%和8%，營業(yè)收入同比分別下降52%、47.46%、38%和35%，降幅大大高于出貨量。這直接導致第三季度尚德、英利、天合光能和阿特斯的毛利率分別只有5%、-22.7%、0.8%和2.2%。
