譚燈耀案一審審判長伍柄霖接受記者采訪。新華社發(fā)
市長副書記參與分錢
接到群眾實名舉報后，海南省反貪局成立專案組，調查結果令人吃驚：在這起土地腐敗案中，最終立案偵查32人，其中竟有25名東方市干部，不僅包括原市長、原市委副書記、原副市長等市政府領導，市土地、建設、城投等部門負責人也參與“分肥”，同時還涉及12名村干部。
揭開這起土地腐敗窩案，記者發(fā)現，隨著海南“國際旅游島”建設，地價一漲再漲，土地交易成為“腐敗高發(fā)區(qū)”。
>>現狀
私占土地問題突出
調查發(fā)現，目前東方市私企老板亂占土地問題比較突出。多年來，市政府通過招標掛牌方式出讓的土地很少，土地出讓金的收入也有限。因為許多城鎮(zhèn)土地被少數私企老板控制，當地一些國家和省級重點項目不得不從老板手中高價買地。
東方市的情況在海南有一定代表性。據海南省檢察院相關負責人介紹，隨著海南“國際旅游島”建設全面推進，各類投資開發(fā)項目越來越多，因土地征用引發(fā)的貪污賄賂職務犯罪案件呈逐年上升趨勢。2010年，海南省檢察機關共查辦農村土地征用開發(fā)領域職務犯罪43件、90人，分別較上年同期上升22.9％和18.4％。
海南大學社會科學研究中心主任曹錫仁說，從一些案例看，征地程序缺乏透明度，征地方式簡單粗暴。許多用地單位未經批準卻先行征用，甚至無視國家土地管理法規(guī)，直接與農村基層組織自行確定征用土地的用途、范圍、征地補償標準和農業(yè)人口安置辦法等事項，無形中加大了因土地問題而產生腐敗的可能性。
征地監(jiān)管方式滯后
曹錫仁建議，當前急需加大對地方政府土地監(jiān)管權的監(jiān)督，嚴格操作程序，明確土地交易主體的權屬。“應吸收失地農戶代表參與征地監(jiān)督，公布收支賬目，讓土地買賣完全在陽光下運行。”
海南省紀委執(zhí)法辦公室主任陳東柏表示，在征地監(jiān)管方式相對滯后的情況下，紀檢監(jiān)察部門應加強對土地開發(fā)領域的干部監(jiān)督，特別要看審批環(huán)節(jié)是否依法依規(guī)，有效防止官員插手土地問題滋生腐敗。