2006年2月7日，冬季的北戴河海岸。
市場化猜想
如果現(xiàn)有的模式只能“維持”，那么市場化運(yùn)作是否能拯救療養(yǎng)院們的財(cái)務(wù)狀況？
毗鄰療養(yǎng)院密集區(qū)的就是傳說中的“劉莊”，這是在京津唐地區(qū)小有名氣的“家庭旅館村”。劉莊是在北戴河區(qū)城市化進(jìn)程中，被占地的農(nóng)民集中居住的城中村，這里的房子大多為三層自建小樓。
從上世紀(jì)80年代開始，隨著游客進(jìn)入北戴河，劉莊的家庭旅館開始興起，如今劉莊的農(nóng)家樂已經(jīng)形成了一條吃、住、行、玩完整的產(chǎn)業(yè)鏈。
在這幾十年的發(fā)展中，劉莊的旅館老板們已經(jīng)學(xué)會(huì)了互聯(lián)網(wǎng)營銷，營銷手法也已經(jīng)很“國際化”和實(shí)用：宣傳一般是由游客或?qū)懯謥韺?shí)現(xiàn)；在游客到達(dá)北戴河車站時(shí)，老板可以派車來接；住下來之后，老板會(huì)詢問你幾天的行程，并適當(dāng)做一些介紹和推薦，在老板家中，你可以直接預(yù)訂去景點(diǎn)的統(tǒng)一大巴和門票，這些都是免費(fèi)服務(wù)；旅行結(jié)束后，老板會(huì)幫你訂回程的火車或汽車票，甚至?xí)湍愕杰囌救ァ?/font>
在北戴河區(qū)，大約有9萬個(gè)旅游床位，其中8萬個(gè)床位是各大休療養(yǎng)院和賓館所有，家庭旅館約占1萬個(gè)床位。然而，在北戴河區(qū)旅游住宿的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值中，療養(yǎng)院的產(chǎn)值只占40%，其余60%的產(chǎn)值是由家庭旅館和私人賓館所產(chǎn)生。
“來北戴河療養(yǎng)院的人并沒有對(duì)北戴河的經(jīng)濟(jì)有多大拉動(dòng)，最多就是支付了景點(diǎn)的門票。”一位療養(yǎng)院的院長對(duì)記者坦言，絕大多數(shù)療養(yǎng)院還需要上級(jí)單位給養(yǎng)，因此增值稅微乎其微，再加上每年的營收非常有限，上繳的營業(yè)稅也是非常有限。
北戴河區(qū)副區(qū)長孫謂青分管旅游，他告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，“在北戴河，療養(yǎng)院占據(jù)著最優(yōu)質(zhì)的資源，只有把它們的潛力激發(fā)出來，北戴河旅游業(yè)的優(yōu)勢(shì)才能發(fā)揮出來”。
那么，各療養(yǎng)院的想法是什么？
“從市場化的角度來講，這個(gè)小小的海濱度假區(qū)容不下這么多的賓館，如果療養(yǎng)院演化為對(duì)外運(yùn)營、自負(fù)盈虧的市場化主體，只有一個(gè)結(jié)果，那就是絕大多數(shù)會(huì)死掉。”一家療養(yǎng)院院長對(duì)于市場化的后果如是猜想。而這樣，不僅會(huì)帶來療養(yǎng)院原有職工無法安置等社會(huì)問題，整個(gè)北戴河區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)都會(huì)重新洗牌。
這成了一個(gè)不能觸動(dòng)的地雷。
“當(dāng)前很多療養(yǎng)院依然肩負(fù)著中央首長、部委領(lǐng)導(dǎo)和退休老干部休療養(yǎng)的社會(huì)職能，改制之后，如何解決這一問題？”一位療養(yǎng)院負(fù)責(zé)人表示。因此，即使以后每年療養(yǎng)院的成本會(huì)逐年遞增，各機(jī)關(guān)也得背著。
一家療養(yǎng)院的院長表示，其實(shí)從資產(chǎn)管理的角度，各機(jī)關(guān)、部委也不會(huì)輕易觸動(dòng)這塊資產(chǎn)。“你想，這是一塊資源，有誰想讓自己手里的一塊肉白白地丟掉”。
實(shí)際上，在北戴河駐扎幾十年，各個(gè)機(jī)關(guān)療養(yǎng)院的資產(chǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了成倍的增值。曾經(jīng)，某一療養(yǎng)院的固定資產(chǎn)投入為上千萬元，在經(jīng)過兩次新建和整修后，總投入達(dá)1億多元，如今，單從固定資產(chǎn)和土地增值來看，一位負(fù)責(zé)人透露，這個(gè)療養(yǎng)院的資產(chǎn)已經(jīng)超過了4億元人民幣。
然而，作為國家撥給的專項(xiàng)資產(chǎn)，療養(yǎng)院的土地和房產(chǎn)既不能轉(zhuǎn)讓，也不能出售。即使如何增值，這些日益老化的房產(chǎn)每年需修葺和翻新的資金還得投，增值的價(jià)值卻是看得見，摸不著。
