家電“以舊換新”具體操作細則雖然沒有出臺，但是已經(jīng)有分析機構(gòu)預(yù)測該政策能夠拉動200億元家電銷售。不過也有分析人士提醒，本次新政策并不能簡單以拉動內(nèi)需來看，還要看到國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的大局，同時在擬定具體操作細則時要考慮周全，避免在執(zhí)行過程中出現(xiàn)漏洞或是政策變形等情況。

　　操作細則 流程復(fù)雜考慮很細

　　據(jù)記者昨天從知情人士處了解，商務(wù)部已經(jīng)要求試點省市相關(guān)部門前往北京匯報情況，以便于下一步制定詳細的操作細則。但是由于家電以舊換新整個流程非常復(fù)雜，目前商務(wù)部還沒有提出明確的細則出臺時間表。

　　這位知情人士對記者表示，現(xiàn)在很多細則都在討論過程中，比如什么樣的舊家電可以獲得補貼？補貼給誰——給消費者，給回收企業(yè)，還是給銷售企業(yè)？通過什么樣的渠道來補貼，通過回收渠道補貼，還是通過銷售渠道來補貼？回收企業(yè)定性是什么，是純粹的企業(yè)還是政府支持的公益性企業(yè)？

　　“很多東西需要考慮很細，還需要時間，不能太著急，需要考慮周全，國家才會推出細則。否則在操作過程中效果不好或有漏洞可鉆。”這位人士對記者表示。

　　家電“以舊換新”可以借鑒家電下鄉(xiāng)操作流程。家電下鄉(xiāng)的操作流程根據(jù)消費者反饋不斷調(diào)整。據(jù)記者了解，家電下鄉(xiāng)補貼流程是消費者憑借購買憑證和身份證到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門去領(lǐng)取，但是后來為了方便消費者，國家也建議補貼金先有銷售渠道先行墊付給消費者，此后銷售渠道再向財政部門申領(lǐng)相關(guān)費用。

　　刺激內(nèi)需 補貼不大消費有限

　　國泰君安發(fā)表報告表示，家電“以舊換新”政策是繼“家電下鄉(xiāng)”政策之后，拉動行業(yè)內(nèi)需的另外一項重要政策，有望拉動家電銷售略少于200億元。

　　該報告指出，試點產(chǎn)品是家電消費的主流。其中電視機、電冰箱、洗衣機和空調(diào)普及率高，家用電腦迅速增長。試點地區(qū)消費能力較強，參與試點的北京、上海、天津、江蘇、浙江、山東和廣東是全國收入水平最高的省份，2008年城鎮(zhèn)人均可支配收入均超過16300元；家電保有量高，更新需求較強烈。

　　上海交家電行業(yè)協(xié)會秘書長韓建華昨天對記者表示，這次包括上海在內(nèi)的省市被列為首批試點，國家是考慮到這些地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)較高，家電保有量高，正處于更新?lián)Q代的高峰期。該家電行業(yè)協(xié)會2008年曾做過抽樣調(diào)查，調(diào)查顯示購買電視機的用戶49%都是更新?lián)Q代，冰箱、洗衣機、空調(diào)現(xiàn)在保有量都很高，更新?lián)Q代率也很高。

　　“政策出來要看消費者的反應(yīng)，消費者喜歡，那么效果就會好，才會拉動消費增長。中國一些大城市本身家電產(chǎn)品更新?lián)Q代需求就很高，有好的政策出臺后會刺激更新?lián)Q代，但是也不同有太高的期望，消費者因為10%的補貼就提前更新?lián)Q代這種情況還是較少。”

　　韓建華表示，上海推廣的家電下鄉(xiāng)效果就沒有那么好，反應(yīng)不熱烈，“這說明農(nóng)民并不會因為補貼就購買指定產(chǎn)品。”其實在全國很多家電下鄉(xiāng)省市，中標(biāo)銷售因給予經(jīng)銷商利潤低、經(jīng)銷商態(tài)度消極，甚至抵制銷售，補貼程序復(fù)雜農(nóng)民有怨言等多種原因，銷售效果并不好。

　　TCL多媒體中國業(yè)務(wù)中心市場總監(jiān)陶楠指出,“對消費者來說，政府補貼相當(dāng)于降價，這可能加快更換家電的速度。但是也不應(yīng)過度放大政策效應(yīng)。”他表示，政策對中高端家電銷售會有較明顯拉動，因為補貼金額較多，對一些中低端產(chǎn)品銷售拉動不會太明顯。

　　韓建華也強調(diào)，也應(yīng)該看到國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的大戰(zhàn)略，而不是單純幫助家電企業(yè)拉動銷售，“原有的家電回收多是企業(yè)自發(fā)行為，但是企業(yè)把這些廢舊家電弄回來后又到市場上流通，這等于這些廢舊家電還沒有徹底處理掉，一方面抑制了新家電的市場需求，另一方面還有很多安全隱患。”

　　回收企業(yè) 無利可圖生存艱難

　　廢舊家電需要有國家認定具有資質(zhì)的企業(yè)來專門回收。目前什么樣的企業(yè)具有回收資質(zhì)也是國家出臺細則需要考慮的。

　　據(jù)記者了解，之前國家出臺過電子產(chǎn)品回收管理辦法，一些專門回收電子公司應(yīng)運而生，但是目前這些企業(yè)生存非常艱難。這些企業(yè)在回收產(chǎn)品產(chǎn)品過程中遭遇到各種各樣的難題，首先很多用戶并不愿意把產(chǎn)品賣給回收公司，而更愿意賣給回收小販，這樣子更能多賣幾個錢。其次，這些廢舊產(chǎn)品處理成本很高，導(dǎo)致企業(yè)無利可圖。

　　韓建華昨天對記者表示，上海目前也有四五個家電回收公司，但是生存都很難，上海啟動家電以舊換新后，這些公司也將獲得相關(guān)資質(zhì)，執(zhí)行定點回收，“但是這些企業(yè)也需要國家來定性，如果國家定性是公益性的公司，那么國家可能會給予一定補貼，如果單純是企業(yè)，又需要什么樣的政策支持。但是靠回收產(chǎn)品來賺錢，還是很難的。”

　　此外，國家在大力推家電以舊換新，需要一大批回收公司來完成回收，這對這些企業(yè)本身的技術(shù)處理水平也提出了新的要求。因為很多家電產(chǎn)品在回收處理過程中會有很多有害的物質(zhì)或元素，處理不好對環(huán)境會造成污染，需要國家整體上提升這些回收企業(yè)的技術(shù)水平。