教輔亂象背后利益鏈：學(xué)校“一把手”參與征訂

2011-09-14 07:28 中國青年報(bào)

　　9月7日，重慶市中小學(xué)生返回校園，領(lǐng)到新書，包括各類教材和各種輔導(dǎo)資料。

　　很少有學(xué)生知道，在進(jìn)入他們的書包前，輔導(dǎo)資料在圖書出版發(fā)行領(lǐng)域經(jīng)歷了一場“沒有硝煙的戰(zhàn)爭”。

　　日前，中國青年報(bào)記者假稱經(jīng)營教輔資料的書商，連續(xù)數(shù)日對(duì)教輔資料的銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行深入暗訪。重慶的中小學(xué)生使用最多的教輔資料是重慶出版集團(tuán)和重慶新華書店集團(tuán)聯(lián)合出品的《天下通·課時(shí)作業(yè)本》(以下簡稱《天下通》)，記者主要對(duì)其進(jìn)行調(diào)查，剖析其背后的利益鏈。

　　中學(xué)校長：不到新華書店去訂購教輔，他們就跟上面反映

　　在重慶市某區(qū)一所中學(xué)，記者與李校長(化名)一陣寒暄后，話題轉(zhuǎn)向教輔資料。以書商身份進(jìn)行暗訪的記者表示，希望校長以后能考慮自己的教輔資料。

　　“這里，你看嘛。”健談的校長拿出一份文件，“昨天才去開的會(huì)嘛。”

　　該份文件的主要內(nèi)容是重慶市教委為減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)而出臺(tái)的“十項(xiàng)規(guī)定”，要求一、二年級(jí)嚴(yán)禁使用教輔材料，三至六年級(jí)提倡不使用教輔材料，七至九年級(jí)主要學(xué)科堅(jiān)持“一教一輔”，其他學(xué)科一律不得使用教輔材料；嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人組織學(xué)生統(tǒng)一購買教輔材料。

　　為真正“減負(fù)”，重慶市教委要求，各學(xué)校每學(xué)期開學(xué)后兩周內(nèi)，要將教輔資料使用等材料報(bào)區(qū)縣教委審查備案；市教委直屬學(xué)校報(bào)市教委備案，并通過宣傳手冊(cè)、張貼欄等形式向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督。

　　校長指著文件逐字宣讀：“……將不定期開展隨訪督查，對(duì)違規(guī)事件堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息遷就……情節(jié)特別嚴(yán)重的，校長免職，其他相關(guān)責(zé)任人給予行政處分或解聘。”

　　“一教一輔”的要求很明確，每門學(xué)科最多只能選擇一套教輔資料。而該校現(xiàn)在使用的教輔資料，正是《天下通》。

　　那么，《天下通》是怎么訂閱到學(xué)生手上的呢？經(jīng)旁敲側(cè)擊，校長還原了其運(yùn)作模式。

　　業(yè)界人士介紹，每年四五月將開會(huì)征訂當(dāng)年秋季的教材，參會(huì)者多是教育行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和各學(xué)校的“一把手”。新華書店擁有獨(dú)家發(fā)行教材的權(quán)力，便利用這一“絕佳機(jī)會(huì)”“搭車”發(fā)行教輔資料。該做法被明令禁止，但多年來一直禁而不絕。

　　李校長的說法佐證了上述說法，他說，“有人就在會(huì)上，專門在吼(方言：指強(qiáng)調(diào))，你們對(duì)工作要支持，要訂一些，然后就拿個(gè)本本，說，看，這就是他們的，厚點(diǎn)，怎么怎么的。”

　　李校長說，這個(gè)在教材征訂會(huì)上強(qiáng)調(diào)要“訂一些”的教輔，正是《天下通》。“《天下通》，是他們?cè)跁?huì)上特別強(qiáng)調(diào)的，說經(jīng)濟(jì)又實(shí)惠，那么就訂嘛。”

　　他透露，在這個(gè)教材征訂會(huì)上，與會(huì)者會(huì)接收到“教輔認(rèn)購單”。“現(xiàn)場就在那里填的嘛……一個(gè)學(xué)生搞一本。”

　　校長取出一份《××區(qū)新華書店2011年秋期初中教輔認(rèn)購單》，該“認(rèn)購單”針對(duì)的是8年級(jí)的學(xué)生，上有7家出版社的11套教輔資料，有年級(jí)、征訂號(hào)、書名、冊(cè)次、配版、估價(jià)等內(nèi)容，最后一欄“訂數(shù)”則留空。

　　記者注意到，針對(duì)不同科目的8種《天下通》被排在最上邊。

　　而在“認(rèn)購單”的最下端，則是一份“說明”，內(nèi)容為：“該表請(qǐng)學(xué)生及家長自愿認(rèn)購并簽字，由學(xué)校收回保存，并請(qǐng)匯總后及時(shí)交新華書店教材科。”

　　顯然，“認(rèn)購單”試圖通過這個(gè)“說明”以及學(xué)生和家長的簽字，將實(shí)質(zhì)上的統(tǒng)一征訂在形式上改成學(xué)生“自愿”購買。

　　在談及記者的教輔資料征訂問題時(shí)，李校長善意地提醒記者，最好能讓教輔資料進(jìn)入新華書店的‘目錄’。”

　　“要和新華書店溝通好，要他們不來找我們的麻煩。”他說，“要進(jìn)他的目錄，(學(xué)校)才有選擇的余地，不進(jìn)他的目錄，就沒法選擇。”

　　“最好是跟新華書店的人溝通。因?yàn)橹灰?我們)一不到新華書店去(訂教輔資料)，他們就跟上面反映。”他說，“除了《天下通》以外，其他的就不許了。”

　　記者插話說，“如果不訂他的教輔資料呢？”

　　“那不行。”李校長說，“他們要告我們呀。”

　　“他怎么知道我們沒有訂他的教輔資料呢？”

　　“這個(gè)很簡單呀，比如說，如果我們沒有在他那里訂教輔資料，我們又在使用教輔資料，這個(gè)清楚得很噻。那么，他們就到教委、到政府反映我們，就說我們跟書商勾結(jié)，什么什么的，雖然沒多大事情，但說起來很煩噻。”

　　這位校長透露，《天下通》在該校幾乎能做到人手一冊(cè)。這意味著，初一學(xué)生需要支付40多元，初二學(xué)生需要支付90多元，初三學(xué)生是110多元。

　　學(xué)生購買《天下通》的費(fèi)用，將由學(xué)校收取，新華書店隨后一次性與學(xué)校結(jié)算，屆時(shí)將向?qū)W校支付10%的回扣。