昨日，省人大繼續(xù)開展對省直機關單位辦理代表建議情況專題視察活動，省公安廳、省工信廳在對省十一屆人大五次會議上省人大代表提出的《關于加強對電動自行車管理的建議》予以回復，稱《河南省電動自行車管理辦法》暫難出臺。專家認為，這一問題折射了目前城市交通路權分配不公的現狀，應將電動車、自行車的路權配置放在小汽車之上。

　　【記者調查】

　　改裝電動車數量大隱患多

　　6月28日凌晨，一少年騎著一輛閃著藍色燈光的電動車，飛速行駛在海口濱江路的機動車道上，行至半途電動車突然失控，擦出一片火花后發(fā)生事故，少年當場死亡。此事再次引發(fā)人們對電動車的關注。

　　在鄭州，越來越多的造型奇特、車速飛快的電動自行車穿梭于大街小巷，這些車與普通的電動自行車有很大區(qū)別，這些車從何而來，它們安全嗎？

　　昨日上午，記者來到黃河路電動車市場，一位經營上海某品牌電動車的老板告訴記者：“現在許多車行都做起了改裝生意，改裝車比整車銷售的利潤空間更大一些。改裝電動車是把電池加大，控制器也要改，電機功率加大。改裝后的電動車速度最高可以達到120碼。”

　　該老板表示：“很多改裝車的剎車系統，車架都承受不了過高的車速，因此很容易釀成安全事故。”

　　在棉紡路一家專門改裝電動車的門店，店主告訴記者，他們經營的車輛都是改裝車，速度快的超過小汽車沒有問題。據他介紹：目前喜歡改裝電動車的人很多，主力軍是快遞員、送水工等群體以及追求刺激的年輕人。據他估算，改裝過的電動車能夠占到電動車保有量的30%左右。

　　根據省公安廳提供的數據：我省電動自行車保有量至少300萬輛。電動自行車違法次數從2006年的221587起猛增至2011年的383370起，2006年涉及電動自行車的事故為3999起，而到2011年，這一數字是9016起。

　　【代表建議】

　　超標電動車嚴禁進入河南省

　　電動自行車帶來的種種安全隱患引起了許多人大代表的關注。在省十一屆人大五次會議上，李愛玲、鐵俊梅、魏正年等代表聯名提出《關于加強對電動自行車管理的建議》。李愛玲等代表認為：當前，電動自行車的生產存在出廠時超標、銷售商擅自提速等諸多問題，成為交通安全的新隱患。人大代表們同時指出：選擇電動自行車或電摩作為出行工具的多為工薪階層和中低收入者，數量有擴大之勢，越晚規(guī)范，有關部門會越被動。

　　代表們建議省有關部門從源頭嚴格控制，對在我省銷售的電動車進行嚴格檢測，對超標準的車輛嚴禁進入我省，交管部門要加大監(jiān)管力度并給電動車上牌照，同時，對騎電動車的人員提出年齡限制，進行一定的交通法規(guī)教育和培訓。

　　【部門回應】

　　管理辦法仍在討論修訂

　　2011年3月，公安部、工信部、國家質檢總局、工商總局聯合下發(fā)《關于加強電動自行車管理的通知》，要求，省級公安、工業(yè)和信息化、工商、質監(jiān)部門要在省級人民政府的統一領導下，制定出臺加強電動自行車管理的規(guī)定。這一要求與代表們的建議不謀而合，我省這項工作的進展如何呢？

　　省公安廳在對李愛玲等代表的建議的答復中表示：結合全國部分省、市經驗，根據我省實際情況，我省起草了《河南省電動自行車管理辦法》。但是電動自行車涉及眾多群眾利益，涉及管理部門眾多，各部門非常慎重，特別對目前在用的“超標”電動自行車，通過以舊換新、折價回購、發(fā)放報廢補貼等平穩(wěn)過渡的原則尚未確定，該辦法仍在討論和修改中。省工信廳回復：建議由省政府牽頭，協調相關部門盡快研究立法，制定《河南省電動自行車管理辦法》。不過一位了解情況的人士透露：《辦法》尚無明確的出臺時間。

　　【專家觀點】

　　《辦法》難產折射路權分配矛盾

　　事實上，電動車生產并非無標可依。國家標準《電動自行車通用技術條件》(GB17761—1999)就有明確的規(guī)定：電動自行車最高車速應不大于20km/h，整車質量不大于40kg。

　　對電動車進行長期觀察研究的閆先生認為：《河南省電動自行車管理辦法》“難產”，折射出的是路權分配的不公。將電動自行車的最高時速限制在20公里以內，主要目的是將電動自行車劃歸為非機動車。如此一來，非機動車不能駛入機動車道，便最大限度地保證了小汽車的路權。

　　原鄭州市市政工程設計院總工程師江庭壁認為，像鄭州這樣的平原城市，非機動車出行占總出行量的50%以上，在路權分置上，公共交通應放在首位，其次為電動車、自行車，最后才是小汽車。