北京市交通委新聞發(fā)言人李曉松昨日說(shuō)，北京在今后一段時(shí)期內(nèi)都將繼續(xù)實(shí)施購(gòu)車搖號(hào)，目前正在研究2013年指標(biāo)調(diào)控的具體措施及指標(biāo)額度，將適時(shí)公布。
為控制小客車數(shù)量快速增長(zhǎng)，2011年起，北京開(kāi)始實(shí)行搖號(hào)購(gòu)車政策。數(shù)日前，有媒體報(bào)道，執(zhí)行兩年的購(gòu)車搖號(hào)政策存在“政策松動(dòng)和調(diào)整可能”。
昨日，在小客車指標(biāo)調(diào)控工作情況通報(bào)會(huì)上，李曉松明確，小客車指標(biāo)調(diào)控工作雖取得一定效果，但在當(dāng)前全市機(jī)動(dòng)車總量基數(shù)大的情況下，中心城區(qū)交通擁堵仍有加劇趨勢(shì)，緩解交通擁堵形勢(shì)嚴(yán)峻，所以在一段時(shí)期內(nèi)還需要繼續(xù)實(shí)施小客車指標(biāo)調(diào)控。
針對(duì)“北京將效仿上海采取車牌拍賣”的傳聞，北京市交通委委員容軍說(shuō)，目前全市機(jī)動(dòng)車保有量已近520萬(wàn)輛，在公共交通體系還需要進(jìn)一步完善的背景下，購(gòu)車搖號(hào)政策一段時(shí)期內(nèi)不會(huì)改變，但是會(huì)不斷加以完善。
去年底，《〈北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定〉實(shí)施細(xì)則》曾進(jìn)行修訂，“個(gè)人有效編碼有效期明確為3個(gè)月”是其中一個(gè)重要變化。
李曉松說(shuō)，2013年指標(biāo)調(diào)控具體措施及指標(biāo)額度正在研究，將適時(shí)公布。
此外，今后，購(gòu)車搖號(hào)過(guò)程有望實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)直播。市交通委計(jì)劃在每月26日搖號(hào)日，進(jìn)行電視或網(wǎng)絡(luò)直播，向公眾和社會(huì)公開(kāi)整個(gè)搖號(hào)的過(guò)程。
焦點(diǎn)1
中簽不買車是否該罰？
中簽不買車原因多樣
2011年1月至今，北京共配置個(gè)人小客車指標(biāo)441195個(gè)，其中包含過(guò)期未用重新放回到搖號(hào)池的36395個(gè)指標(biāo)。北京市交通委委員容軍說(shuō)，市民搖號(hào)中簽人最終沒(méi)有買車的原因有很多，也不能說(shuō)不買就不合理。最初，指標(biāo)過(guò)期后直接作廢，從去年8月起，部分棄號(hào)會(huì)重回?fù)u號(hào)池再配置，讓申請(qǐng)人得到更多機(jī)會(huì)。
焦點(diǎn)2
搖號(hào)購(gòu)車能否以家庭為單位？
“家庭”搖號(hào)不具操作性
此前有專家建議，購(gòu)車應(yīng)以家庭為單位。其建議曾得到相關(guān)部門答復(fù)，認(rèn)為最核心的問(wèn)題是家庭怎么界定，是三口之家還是以戶口本為準(zhǔn)。容軍表示，交通部門非常認(rèn)真地研究了以家庭為單位搖號(hào)的可能性，但由于現(xiàn)在的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)還不足以支撐對(duì)家庭進(jìn)行一個(gè)科學(xué)、準(zhǔn)確的界定。雖然出發(fā)點(diǎn)是好的，但現(xiàn)在不具備可操作性。
焦點(diǎn)3
“搖號(hào)帝”劉雪梅中簽是否有“貓膩”？
連續(xù)中簽因重名
今年5月至11月，“劉雪梅”這個(gè)名字連續(xù)7個(gè)月中簽，被稱為“搖號(hào)帝”。
對(duì)此，容軍說(shuō)，此事完全是因?yàn)橹孛斐桑谒械纳暾?qǐng)購(gòu)車人里，重名現(xiàn)象非常普遍。不管有多少重名的人，在申請(qǐng)時(shí)系統(tǒng)都會(huì)賦予一個(gè)唯一的申請(qǐng)編碼，系統(tǒng)在搖號(hào)的時(shí)候也只認(rèn)編碼，不認(rèn)名字。
焦點(diǎn)4
長(zhǎng)期不中簽會(huì)不會(huì)有照顧政策？
對(duì)長(zhǎng)期不中者不照顧
容軍說(shuō)，所有符合資格的搖號(hào)人在搖號(hào)系統(tǒng)都會(huì)得到公平公正的對(duì)待，每一期搖號(hào)中每個(gè)申請(qǐng)人的中簽幾率都是一樣的。早申請(qǐng)的人，搖號(hào)機(jī)會(huì)多，獲得指標(biāo)的機(jī)會(huì)也多。如果給早申請(qǐng)但仍未中簽者提高中簽比率，對(duì)后申請(qǐng)者而言，在同一期搖號(hào)中，是不公平的，這違背了搖號(hào)政策公平、公正的原則。
■ 釋疑
今年5月至11月，“劉雪梅”這個(gè)名字連續(xù)7個(gè)月中簽，被稱為“搖號(hào)帝”。官方回應(yīng)，“劉雪梅”連續(xù)中簽因重名，但這一事件后，哪些措施保證搖號(hào)工作公平公正，受到了社會(huì)關(guān)注。
“三重隨機(jī)”保公平
北京市交通委新聞發(fā)言人李曉松說(shuō)，搖號(hào)工作通過(guò)“三重隨機(jī)”確保公平、公正。
首先，申請(qǐng)者獲取的13位申請(qǐng)編碼隨機(jī)選取產(chǎn)生。
另外，“種子數(shù)”是隨機(jī)生成的。“種子數(shù)”如同打開(kāi)搖號(hào)機(jī)的“鑰匙”，是在紀(jì)檢監(jiān)察人員的監(jiān)督和公證人員的公證下，從參加現(xiàn)場(chǎng)搖號(hào)的12位申請(qǐng)人代表中隨機(jī)抽取6位，按順序從左到右、從高位到低位依次操作計(jì)算機(jī)，這種隨機(jī)產(chǎn)生6個(gè)數(shù)字，組成種子數(shù)。
最后，搖號(hào)使用的程序采用隨機(jī)算法。據(jù)悉，北京采用國(guó)標(biāo)“線性同余發(fā)生器”的搖號(hào)算法，確保了搖號(hào)池中每個(gè)編碼的中簽概率是一樣的。這一算法也是目前使用最普遍的產(chǎn)生隨機(jī)數(shù)的方法。
據(jù)報(bào)道，李曉松稱，搖號(hào)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)通過(guò)了國(guó)家安全、信息等有關(guān)部門的檢驗(yàn)，算法通過(guò)了中科院、北大、人大等權(quán)威機(jī)構(gòu)數(shù)理專家組成的專家評(píng)審組的評(píng)審，保證每個(gè)搖號(hào)人的中簽概率都是相同的。
監(jiān)察局現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督
據(jù)新華社報(bào)道，李曉松稱，北京市購(gòu)車搖號(hào)的管理由市交通委、公安局、人力社保局、國(guó)稅局、地稅局等多個(gè)部門共同參與，始終堅(jiān)持公開(kāi)公平公正原則。
據(jù)悉，在提交搖號(hào)申請(qǐng)后，每位申請(qǐng)人都會(huì)被隨機(jī)賦予一個(gè)不可重復(fù)的13位數(shù)申請(qǐng)編碼。這時(shí)候，申請(qǐng)信息會(huì)發(fā)到市公安人口、公安出入境、公安交管、地稅、人力社保等部門進(jìn)行審核，符合條件的申請(qǐng)編碼才能被納入當(dāng)期搖號(hào)池。
在監(jiān)管上，昨日，市監(jiān)察局有關(guān)人士說(shuō)，目前已進(jìn)行的23期購(gòu)車搖號(hào)，每期都有兩名工作人員現(xiàn)場(chǎng)參與監(jiān)督。
通過(guò)監(jiān)督確保了每期搖號(hào)過(guò)程都是按照小客車調(diào)控管理的相關(guān)規(guī)則和程序進(jìn)行，確保了搖號(hào)過(guò)程的公正和公平。
公證員全程見(jiàn)證
北京市國(guó)信公證處公證員說(shuō)，該處作為每月小客車指標(biāo)搖號(hào)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的公證機(jī)構(gòu)，在接受公證申請(qǐng)后，依法對(duì)每期小客車指標(biāo)搖號(hào)工作進(jìn)行監(jiān)督，每次的工作均分為兩天，即每月25日（搖號(hào)前一日）和26日（搖號(hào)當(dāng)天）。
25日的工作主要包括將審核通過(guò)的名單導(dǎo)入電腦、隨機(jī)抽取現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)人代表的過(guò)程，檢查搖號(hào)各項(xiàng)設(shè)備的情況、現(xiàn)場(chǎng)抽取申請(qǐng)人代表的整個(gè)過(guò)程，并將有關(guān)軟硬件設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試和封存。
26日的工作為現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督整個(gè)抽簽、中簽的過(guò)程，以及現(xiàn)場(chǎng)將中簽結(jié)果傳到北京緩解擁堵網(wǎng)站的過(guò)程，并同時(shí)將有關(guān)軟硬件設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)、封存。
該公證員說(shuō)，每個(gè)過(guò)程都依法檢查了有關(guān)器具、電腦及程序，并對(duì)全部搖號(hào)相關(guān)軟硬件設(shè)備進(jìn)行了相關(guān)測(cè)試和封存工作，同時(shí)還依法對(duì)每期搖號(hào)結(jié)果出具了相應(yīng)的公證書，確保了整個(gè)搖號(hào)過(guò)程的公開(kāi)公平公正。
■ 數(shù)說(shuō)
2011年1月至今，北京共舉行了23期購(gòu)車搖號(hào)，配置個(gè)人小客車指標(biāo)441195個(gè)，其中含過(guò)期未用重回?fù)u號(hào)池的36395個(gè)指標(biāo)。
11月26日，今年第11期搖號(hào)結(jié)果出爐。本期有超過(guò)126萬(wàn)有效編碼參與，中簽編碼只有18832個(gè)，中簽比跌至約1:67。
在實(shí)施購(gòu)車搖號(hào)政策后，2011年全年北京凈增機(jī)動(dòng)車17.3萬(wàn)輛，比2010年少增61.7萬(wàn)輛，同比下降78.1%。
