從11月18日開(kāi)始，福建莆田的市民不得不過(guò)上了一種異樣的生活：大街上幾乎沒(méi)有了出租車，只能乘坐公交、摩的或者“黑車”。莆田的出租車大部分都停靠在莆田市新汽車站旁，這些車輛發(fā)動(dòng)機(jī)是熄火的，汽車輪胎是癟下去的，還有很多出租車司機(jī)把車輛停在了家里。
那么，這次罷運(yùn)事件到底是因?yàn)槭姓缘肋�是部分司機(jī)霸市？《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者就此展開(kāi)了調(diào)查。
出租車司機(jī)：要求政府停止市場(chǎng)整治
記者看到，19日中午，100多輛出租車停靠在莆田市新汽車站旁的道路兩邊，司機(jī)們把車子熄火，一些人在車內(nèi)睡覺(jué)，還有一些人三五成群在聊天。到了19日晚上，停靠在這里的出租車增加到200輛左右。
之后幾天，停運(yùn)的出租車還在增加，數(shù)量增加到300輛左右，而現(xiàn)場(chǎng)大部分車子輪胎都癟下去了，氣體已被放掉。部分出租車司機(jī)表示，要長(zhǎng)期罷運(yùn)，直到莆田市政府停止市場(chǎng)整治為止。
記者調(diào)查了解到，出租車司機(jī)的利益訴求主要集中在三個(gè)方面。第一，不能投放新的出租車。一名姓徐的出租車司機(jī)說(shuō)，莆田的出租車很難拉到客，跑一天才收入 200元左右，而出租車一天各種固定的費(fèi)用就要110元左右，還不包括油費(fèi)和修車費(fèi)。莆田“黑車”和摩的那么多，出租車市場(chǎng)已經(jīng)很慘淡，現(xiàn)在莆田市還要新投放411輛出租車，以后生意更沒(méi)法做了。
第二，“舊車更新”的出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)不能跟服務(wù)質(zhì)量考核掛鉤。出租車司機(jī)郭師傅對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō)：“我的出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)還有兩年到期，根據(jù)市政府即將出臺(tái)的方案，兩年后‘舊車更新’的出租車的經(jīng)營(yíng)權(quán)將是一年一年給，要跟服務(wù)質(zhì)量考核掛鉤。如果一年有 3次違規(guī)第二年就沒(méi)有經(jīng)營(yíng)權(quán)，那時(shí)我們花10萬(wàn)元買的車子只能當(dāng)私家車開(kāi)回家。”
第三，出租車可以私下轉(zhuǎn)讓。“我?guī)讉�(gè)月前剛花了11萬(wàn)元從別人手里買了一輛舊出租車。如果按照市政府的方案，以后莆田的出租車不能私下轉(zhuǎn)讓，只能由公司來(lái)收購(gòu)。”出租車司機(jī)孫師傅說(shuō)：“出租車司機(jī)是個(gè)體力活，以后萬(wàn)一我身體不行了，車子不能私下轉(zhuǎn)讓，那就虧死了。”
政府：整治市場(chǎng)亂象源于市民要求
莆田市交通局局長(zhǎng)黃華告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，莆田市現(xiàn)有622輛出租車，分屬10家出租車公司。這些出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)期限為12年，是從1999 年以來(lái)陸續(xù)通過(guò)拍賣的形式賣給企業(yè)和個(gè)人。當(dāng)年拍賣后出租車事權(quán)分離，有300多輛是個(gè)體購(gòu)買，掛靠企業(yè)取得經(jīng)營(yíng)權(quán)，形成很復(fù)雜的利益鏈條。
“莆田的出租車企業(yè)管不了經(jīng)營(yíng)權(quán)者，經(jīng)營(yíng)權(quán)者管不了車主和司機(jī)。目前，莆田的出租車又臟又亂，服務(wù)質(zhì)量又差，而且拒載、不打表、亂收費(fèi)的現(xiàn)象非常普遍。”黃華說(shuō)。
莆田的出租車也成為群眾投訴的熱點(diǎn)。市民吳偉說(shuō)：“前些天，我從市廣電中心打車去北磨的交通花園，司機(jī)不肯打表，1公里多路程開(kāi)價(jià)15元。我有急事，不得已掏了這筆冤枉錢。”
不打表已成為莆田出租車行業(yè)的不成文規(guī)定。正是由于服務(wù)存在問(wèn)題，莆田群眾更愿意乘坐摩的和“黑車”而不坐出租車，客源流失的出租車司機(jī)則選擇漲價(jià)來(lái)維持生存，這形成了一個(gè)惡性循環(huán)。
11月13日，莆田市政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《出租車市場(chǎng)綜合整治工作實(shí)施方案》，提出要加強(qiáng)出租車市場(chǎng)管理，維護(hù)出租車運(yùn)營(yíng)秩序，提高行業(yè)服務(wù)水平和質(zhì)量，以迎接明年10月在莆田舉行的第十四屆省運(yùn)會(huì)。
運(yùn)管部門：考慮了出租車司機(jī)的利益訴求
莆田市交通局運(yùn)管處處長(zhǎng)徐金清說(shuō)，根據(jù)1999年市政府出臺(tái)的《客運(yùn)出租汽車暫行管理規(guī)定》，莆田市可以每年新增6%的出租車。莆田市已有近 10年沒(méi)有新增出租車，隨著城區(qū)面積擴(kuò)大，現(xiàn)在新增411輛出租車完全是有必要的。新投放的車輛將按照公司化經(jīng)營(yíng)，服務(wù)質(zhì)量好，且不會(huì)亂收費(fèi)，能起到規(guī)范市場(chǎng)的作用。現(xiàn)有的出租車司機(jī)主要擔(dān)心新車投放后會(huì)沖擊市場(chǎng)，使他們更加失去客源市場(chǎng)。
徐金清說(shuō)，“舊車更新”方案也考慮了出租車司機(jī)的利益。莆田市共提供了4種鼓勵(lì)“舊車更新”的方案。2010年4月30日前“舊車更新”的，可自愿參與服務(wù)質(zhì)量考核并實(shí)施經(jīng)營(yíng)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)。可是這些出租車司機(jī)違章違規(guī)慣了，根本就不敢簽訂服務(wù)質(zhì)量考核。
對(duì)于出租車私下轉(zhuǎn)讓的問(wèn)題，黃華表示，出租車司機(jī)所謂的私下轉(zhuǎn)讓就是私下炒賣。這兩年來(lái)，很多外地人到莆田來(lái)購(gòu)買出租車，他們花費(fèi)近2000萬(wàn)元購(gòu)入了 200輛左右的出租車，想壟斷這個(gè)市場(chǎng)，炒賣出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)。出租車公司對(duì)此已有些失控，一些出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)都沒(méi)有轉(zhuǎn)讓，只是車輛私下轉(zhuǎn)讓了，中介收取1萬(wàn)元至1.5萬(wàn)元的手續(xù)費(fèi)。對(duì)于這種趨勢(shì)，莆田市政府已意識(shí)到其中的風(fēng)險(xiǎn)，將禁止出租車私下轉(zhuǎn)讓，出租車司機(jī)如想退出市場(chǎng)，可將車輛按規(guī)定進(jìn)行折舊，由出租車公司收購(gòu)。
一位出租車公司負(fù)責(zé)人告訴記者，這次罷運(yùn)并不是因?yàn)槌鲎廛囀苄袠I(yè)處罰過(guò)重等原因引起，而是部分出租車司機(jī)想以此威脅政府，長(zhǎng)期霸市。他們長(zhǎng)期亂收費(fèi)，擾亂正常的市場(chǎng)秩序，建立了一個(gè)無(wú)序的出租車市場(chǎng)，并想長(zhǎng)期占領(lǐng)這個(gè)市場(chǎng)，反對(duì)政府的綜合整治。
部分利益集團(tuán)和群眾的呼聲孰輕孰重
記者了解到，參與組織、策劃這起罷運(yùn)事件的主要就是這些潛在利益可能受到損害的出租車司機(jī)，他們故意制造對(duì)抗局面。
莆田市公安局副局長(zhǎng)吳建華告訴記者，目前，這些人共策劃組織了3場(chǎng)比較大的活動(dòng)。第一場(chǎng)，砸車。18日晚，一些出租車司機(jī)向公安部門反映，自己的車輛被砸，并被要求停止?fàn)I運(yùn)，將車輛統(tǒng)一開(kāi)到莆田市新汽車站那里參與罷運(yùn)。當(dāng)晚總共有9輛出租車被砸。公安部門進(jìn)行偵查后，抓獲了兩個(gè)犯罪嫌疑人，都是河南籍，但他們并未交代幕后指使人。第二場(chǎng)，游街。19日晚，100多名出租車司機(jī)從莆田市新車站出發(fā)，通過(guò)荔園路、天九灣一直到舊車站，一路上看到出租車就攔下來(lái)。第三場(chǎng)，靜坐。20日11時(shí)左右，上百名出租車司機(jī)聚集到市政府大樓門口靜坐。
21日，一些人把停靠在新汽車站旁的出租車輪胎的氣都放掉，不讓開(kāi)走。很多出租車不愿惹事情，就放棄這幾天的生意，而將車子停在家里。目前，莆田的街上已基本上看不到出租車。莆田市政府臨時(shí)增加了公交密度，并延長(zhǎng)公交時(shí)間到晚上12時(shí)。
在莆田天九灣，一位穿著厚大衣的中年男子說(shuō)：“現(xiàn)在天氣這么冷，沒(méi)有出租車確實(shí)給出行帶來(lái)了困難。”然而很多市民對(duì)政府整治出租車市場(chǎng)表示歡迎。一位陳姓市民說(shuō)：“莆田的出租車太糟糕了，這幾天罷運(yùn)后交通反倒比以前好多了。我們擁護(hù)政府整治出租車市場(chǎng)，不打表、亂收費(fèi)的現(xiàn)象應(yīng)該得到遏制，政府必須強(qiáng)力推進(jìn)市場(chǎng)規(guī)范。”