時(shí)隔兩年，三聚氰胺奶粉事件余波未了。
7月9日，甘肅省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴本報(bào)記者，由該質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)檢測(cè)的三份奶粉樣品中，檢驗(yàn)出三聚氰胺超出限量值標(biāo)準(zhǔn)，“確有其事”。
新華社公布的消息顯示，這三份接受送檢的奶粉樣品，是在6月25日受委托進(jìn)行檢驗(yàn)的。結(jié)果顯示，三份樣品三聚氰胺含量分別為：215mg/kg、1397mg/kg、323mg/kg，分別超出限量值標(biāo)準(zhǔn)86倍、559倍、130倍。
受檢的奶粉來(lái)自于青海省民和回族土族自治縣東垣乳制品廠。青海省質(zhì)監(jiān)部門(mén)已查獲這批問(wèn)題奶粉，約達(dá)38噸。
不僅甘肅，在青海、吉林等地，也在奶粉中發(fā)現(xiàn)了三聚氰胺超標(biāo)事件。在稍早前幾天，6月22日，吉林市工商局豐滿分局在檢查中，也檢測(cè)到轄區(qū)內(nèi)一家市場(chǎng)零售點(diǎn)銷(xiāo)售的黑龍江省大慶市一家乳品有限公司生產(chǎn)的一袋奶粉三聚氰胺含量嚴(yán)重超標(biāo)。吉林省工商局食品處一位人士向記者表示，“目前對(duì)于問(wèn)題奶粉的檢測(cè)工作還沒(méi)有結(jié)束。”
幾乎同時(shí)在三個(gè)省發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重超標(biāo)三聚氰胺奶粉，這也是2009年底，上海熊貓奶粉、陜西金橋乳粉等多起三聚氰胺超“回魂”事件之后，僅時(shí)隔半年，又一食品安全惡劣事件。
斯時(shí)，上海熊貓奶粉等事件曝光后，2010年1月30日，全國(guó)食品安全整頓工作辦公室主任、衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺即要求徹查并堅(jiān)決銷(xiāo)毀2008年問(wèn)題奶粉。各地也隨即在食品種養(yǎng)殖、生產(chǎn)、流通消費(fèi)等各環(huán)節(jié)展開(kāi)了專項(xiàng)整治工作。
在7月1日這天，農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)高鴻賓在廣州召開(kāi)的全國(guó)飼料和生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管工作會(huì)議上也表示，今年上半年，生鮮乳三聚氰胺抽檢合格率繼續(xù)保持100%。“飼料和生鮮乳質(zhì)量安全處于歷史最好水平。”吉林省工商局人士則透露，在當(dāng)時(shí)也進(jìn)行了嚴(yán)格的整治工作。此后例行檢查工作也一直持續(xù)至今，“每天都很正常”。此次問(wèn)題奶粉也正是在一次正常的檢查過(guò)程中查處的。
高壓整頓之后，問(wèn)題奶粉到底來(lái)自何處？是新產(chǎn)的問(wèn)題奶粉，還是那些尚未被銷(xiāo)毀的存量問(wèn)題奶粉？如果是后者，整頓之網(wǎng)是如何被撕開(kāi)的？
被隱匿的毒粉
新華社披露的細(xì)節(jié)顯示，警方初查，東垣乳品廠于近期分別從河北等地購(gòu)進(jìn)奶粉原材料58噸，其中從河北購(gòu)進(jìn)原材料38噸，從中檢測(cè)出三聚氰胺超標(biāo)500余倍。
河北正是當(dāng)年三聚氰胺事件的誘發(fā)地和重災(zāi)區(qū)。
但這批如此高含量的三聚氰胺原材料，究竟是2008年未被銷(xiāo)毀的問(wèn)題奶粉還是新近生產(chǎn)的，仍等待官方說(shuō)法。
“據(jù)我個(gè)人推斷，應(yīng)該還是兩年前沒(méi)被銷(xiāo)毀的那批。”7月9日，河北省奶協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)袁運(yùn)生接受本報(bào)記者采訪時(shí)分析道，公布的數(shù)據(jù)顯示東垣乳品廠的原料三聚氰胺超標(biāo)太高，“如果是新生產(chǎn)的，量不會(huì)這么高”。
據(jù)袁運(yùn)生介紹，自今年年初全國(guó)性的問(wèn)題奶粉整治工作開(kāi)展以來(lái)，河北省包括畜牧、衛(wèi)生等部門(mén)一直沒(méi)有放松過(guò)監(jiān)管檢測(cè)。同時(shí)，在最新修訂的乳品產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策中，河北省也是力度最大的。據(jù)悉，到今年年底，河北省計(jì)劃將所有乳品企業(yè)徹查一遍，凡是未達(dá)標(biāo)或違規(guī)的，均取消生產(chǎn)資格。
“已經(jīng)開(kāi)始行動(dòng)了。在這種情況下，應(yīng)該沒(méi)有人有這么大膽量頂風(fēng)作案再進(jìn)行生產(chǎn)！”袁運(yùn)生說(shuō)。
對(duì)于最大可能是未銷(xiāo)毀的問(wèn)題奶粉繼續(xù)“作祟”的說(shuō)法，也得到多位業(yè)內(nèi)人士的贊同。
公開(kāi)信息顯示，今年年初公布的多家“涉毒”企業(yè)，也均源于使用了此前已經(jīng)被查處的三聚氰胺超標(biāo)的產(chǎn)品。
“這些未被銷(xiāo)毀的毒奶粉應(yīng)該都是當(dāng)年在銷(xiāo)毀過(guò)程中被某些人偷偷藏起來(lái)的。”袁運(yùn)生告訴記者。
乳業(yè)專家王丁棉對(duì)記者表示，“毒奶”流出可能有兩種途徑：一是當(dāng)時(shí)生產(chǎn)廠家生產(chǎn)出來(lái)的含三聚氰胺的產(chǎn)品并沒(méi)有做到完全銷(xiāo)毀；其次，這些產(chǎn)品在離開(kāi)生產(chǎn)企業(yè)，進(jìn)入經(jīng)銷(xiāo)商等流通渠道后的去向不明。
本報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，三聚氰胺事件時(shí)，對(duì)于毒奶產(chǎn)品的銷(xiāo)毀，主要有深埋和焚燒兩種方式處理。例如伊利、蒙牛等企業(yè)當(dāng)時(shí)主要采取了用大車(chē)將產(chǎn)品拉到沙漠等荒蕪地區(qū)進(jìn)行深埋的方法。
對(duì)于三聚氰胺奶粉的最大制造者三鹿，袁運(yùn)生表示，河北當(dāng)時(shí)在工商、質(zhì)檢等部門(mén)的監(jiān)督下，對(duì)于三鹿等問(wèn)題產(chǎn)品已經(jīng)銷(xiāo)毀。“三鹿的庫(kù)存是一袋不留！”
原三鹿北京地區(qū)一級(jí)代理商、北京市世行商貿(mào)公司常務(wù)副總姚文華也告訴記者，經(jīng)銷(xiāo)商均把問(wèn)題奶粉退還給三鹿，當(dāng)時(shí)三鹿的倉(cāng)庫(kù)是“只許進(jìn)不許出”，整個(gè)銷(xiāo)毀過(guò)程非常嚴(yán)格。“都拉到發(fā)電廠銷(xiāo)毀的，燒了。”
“但是不排除下邊存在藏匿這種可能性。”姚文華所指的“下邊”，是指一些奶粉生產(chǎn)的小廠、作坊，以及一些經(jīng)銷(xiāo)商。
早在去年6月的時(shí)候，有一飼料商曾向王丁棉透露，自己從一奶粉經(jīng)銷(xiāo)商手中購(gòu)買(mǎi)了六七噸三聚氰胺嚴(yán)重超標(biāo)的奶粉，準(zhǔn)備用作飼料。
據(jù)此，王丁棉曾估計(jì)這批未被銷(xiāo)毀的超標(biāo)奶粉數(shù)量應(yīng)在15萬(wàn)噸—20萬(wàn)噸。“具體數(shù)字其實(shí)仍是未知，沒(méi)有部門(mén)能真正統(tǒng)計(jì)到。”
袁運(yùn)生說(shuō)，藏匿于流通環(huán)節(jié)和地下作坊的這些毒奶粉，如果擁有者一直“按兵不動(dòng)”，是很難被發(fā)現(xiàn)的。“監(jiān)管難度太大，只能靠工商部門(mén)在接到舉報(bào)的情況下進(jìn)行打擊。”
賠償中的玄機(jī)
為何2008年三聚氰胺毒奶粉成為“過(guò)街老鼠”的情況下，還有人選擇了藏匿而非上繳銷(xiāo)毀呢？
相關(guān)企業(yè)人士告訴本報(bào)記者，就乳品企業(yè)而言，在那次銷(xiāo)毀中需要承擔(dān)三塊成本，分別來(lái)自產(chǎn)品的生產(chǎn)成本、回收清點(diǎn)成本和銷(xiāo)毀處理成本——后者即支付給負(fù)責(zé)銷(xiāo)毀的相關(guān)部門(mén)的費(fèi)用。
“對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)這是很龐大的成本，即使大型企業(yè)也很難承受。”這也意味著，在眾多被發(fā)現(xiàn)了三聚氰胺超標(biāo)的中小奶粉生產(chǎn)企業(yè)，很可能因?yàn)殡y以支付這一成本而無(wú)法做到完全銷(xiāo)毀。
這也使得已經(jīng)賣(mài)出去很多奶粉的中小奶粉生產(chǎn)企業(yè)，無(wú)法以充足的現(xiàn)金收回。“銷(xiāo)毀奶粉就意味著企業(yè)或者經(jīng)銷(xiāo)商的錢(qián)打水漂了。”一業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在這種形勢(shì)下，他們更愿意不吭聲，就悄悄放在倉(cāng)庫(kù)里，特別是很多不太正規(guī)的小作坊。對(duì)此，袁運(yùn)生表示，當(dāng)時(shí)政府嚴(yán)查問(wèn)題奶粉，并沒(méi)有明確說(shuō)到針對(duì)企業(yè)或者經(jīng)銷(xiāo)商的賠償問(wèn)題。“也沒(méi)法補(bǔ)償，那種情況下肯定是先找出來(lái)銷(xiāo)毀了再說(shuō)。”但至今未見(jiàn)“再說(shuō)”。
事實(shí)上，據(jù)記者了解，即便是當(dāng)時(shí)明確表示給予經(jīng)銷(xiāo)商賠償?shù)娜梗侥壳盀橹骨鍍敼ぷ饕膊](méi)有結(jié)束。
原三鹿北京地區(qū)一級(jí)代理商、北京市世行商貿(mào)公司常務(wù)副總姚文華告訴記者，在2008年底三鹿事件處理過(guò)程中，三鹿集團(tuán)和河北省石家莊市工作組曾承諾全國(guó)代理商，三鹿集團(tuán)收取代理商的合同保證金、三鹿向代理商借的市場(chǎng)費(fèi)用和未到貨保證金將在后期逐一返還。去年春節(jié)前后，貨款分三次已經(jīng)付清，但是經(jīng)銷(xiāo)商墊付的市場(chǎng)費(fèi)用，以及提供三鹿的原料費(fèi)用，到目前為止仍沒(méi)有下文。
姚文華透露，這方面的費(fèi)用全國(guó)加起來(lái)應(yīng)該還有2億-3億元。“看來(lái)是不了了之了。”
乳業(yè)專家王丁棉更表示，包括蒙牛等大型企業(yè)在內(nèi)，當(dāng)年給予經(jīng)銷(xiāo)商的退貨款，仍有很多沒(méi)有退還。“退的都是很小一部分”。
毒奶粉幽靈再現(xiàn)的動(dòng)力
河北省奶協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)袁運(yùn)生透露，前述提到的奶粉原材料，一般是指淡奶粉，即不加糖，也不加任何配方。在奶源充足，而銷(xiāo)售形勢(shì)不好的情況下，企業(yè)一般會(huì)多生產(chǎn)這種大袋裝的淡奶粉。這種奶粉易于儲(chǔ)藏，便于運(yùn)輸。特別是在一些靠近奶源但產(chǎn)能較小的企業(yè)。
到今年9月，距離三聚氰胺事件就整整兩周年了，王丁棉表示，這也意味著那些被藏匿的毒奶粉也快要失去所有的營(yíng)養(yǎng)效力了。按道理，是應(yīng)該做飼料的。
但這也給了很多加工企業(yè)更大的吸引力。
記者從獲得的相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，被查處的東垣乳品廠位于青海省民和回族土族自治縣，該縣畜牧業(yè)較為發(fā)達(dá)，特別在東垣乳品廠所處的川口鎮(zhèn)，聚集了多家乳品企業(yè)和奶牛養(yǎng)殖戶。那為何在奶源較為充足的情況下仍購(gòu)買(mǎi)含有三聚氰胺的原料奶粉呢？
“這種奶粉，三聚氰胺超標(biāo)，又事隔兩年多，經(jīng)銷(xiāo)商肯定急于脫手，相比直接購(gòu)買(mǎi)原奶，價(jià)格要便宜得多！”
在今年1月初曝光的一批三聚氰胺超標(biāo)案件中，一些食品企業(yè)也位列其中。
王丁棉認(rèn)為，例如餅干、飲料、糖果行業(yè)也可能成為“消化”毒奶粉的場(chǎng)所。首先，他們消耗量小，不需要直接控制奶源，而只需購(gòu)買(mǎi)淡奶粉。其次，由于量小，三聚氰胺也可以被“忽略”。
三聚氰胺事件后，衛(wèi)生部曾制定了三聚氰胺臨時(shí)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定：每千克嬰兒配方奶粉中的三聚氰胺含量不能超過(guò)1毫克，每千克其他食品或動(dòng)物飼料中的三聚氰胺含量不能超過(guò)2.5毫克。
就在7月6日，聯(lián)合國(guó)負(fù)責(zé)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)國(guó)際食品法典委員會(huì)也對(duì)食品中的三聚氰胺含量做出了規(guī)定，與衛(wèi)生部之前制定的標(biāo)準(zhǔn)一致。
王丁棉表示，對(duì)于“聰明”的企業(yè)來(lái)說(shuō)，拿到這批毒粉，可以使用“化整為零”的手法，即一噸有毒原料粉配幾百噸合格的奶粉，如此比例下來(lái)，三聚氰胺含量會(huì)降到很低。