部分地區(qū)夏糧減產(chǎn)，秋糧補位壓力大
從年初的西南大旱到6月份發(fā)生的南方水災(zāi)，再到7月份的東北洪水，這些主要發(fā)生在我國糧食主產(chǎn)區(qū)的自然災(zāi)害，給今年的糧食生產(chǎn)蒙上了一層陰影。
根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)情調(diào)度，預計今年全國秋糧面積11.49億畝，比去年增加1300萬畝；目前長勢總體較好，奪取豐收有基礎(chǔ)。然而，我國目前的秋糧生產(chǎn)還面臨一些困難和問題。
一是防災(zāi)減災(zāi)形勢依然嚴峻。今年夏季我國降水偏多的范圍大于去年同期，洪澇災(zāi)情重于往年同期，一些地區(qū)的汛情、災(zāi)情仍在發(fā)展。目前登陸的臺風僅2個，后期臺風可能集中、偏強登陸。秋糧生產(chǎn)后期還要面臨夏伏旱、高溫熱害、寒露風等災(zāi)害風險。同時，由于今年春播夏種普遍推遲，農(nóng)業(yè)改種補種和恢復生產(chǎn)的時間比往年更為緊迫。
二是低溫洪澇對水稻生產(chǎn)的影響不可忽視。受前期持續(xù)低溫洪澇影響，水稻生育進程普遍推遲7～10天，增加了后期遭遇“寒露風”的幾率；晚稻秧齡普遍偏大，分蘗力減弱，不利于構(gòu)建合理群體。
三是局部地區(qū)旱情仍在持續(xù)，給晚秋糧食作物面積落實造成壓力。
糧商爭奪糧源，加大通脹預期
就在今年國內(nèi)秋糧增產(chǎn)壓力大的情況下，國際糧食市場風云突變。俄羅斯等世界小麥主產(chǎn)區(qū)遭遇旱災(zāi)，另一主要出口國澳大利亞則受蝗蟲災(zāi)害。國際農(nóng)產(chǎn)品期貨市場上的玉米、大豆、棉花、糖也普遍漲價。由于遭遇“130年來最嚴重的干旱”，8月5日，俄羅斯宣布禁止出口糧食和糧食產(chǎn)品。
“一場即將到來的慘烈爭奪戰(zhàn)將從9月底的晚稻收購開始。”江西金佳谷物股份有限公司負責人閔武林告訴記者，“小工廠競爭不過大企業(yè)往往就是因為在控制糧源上的資金不足。大的糧商只要控制糧源，操控價格，就可打壓、摧毀眾多中小企業(yè)。”
國外糧商已開始在中國市場爭奪糧源。江西省糧食行業(yè)有關(guān)人士介紹，新加坡豐益國際有限公司在華投資的益海嘉里公司在南昌縣建了一個年加工大米能力達20萬噸的大米加工廠，并將主要的目標定在中晚稻的收購上。專家分析，我國的口糧60%是大米，中晚稻占了全部稻谷產(chǎn)量的60%以上。直接控制中晚稻價格，可從根本上影響糧食價格。
早稻收購高峰期之后，緊接著是秋糧收購。自然災(zāi)害造成的早稻減產(chǎn)，給漲價預期提供了基礎(chǔ)。從中華糧網(wǎng)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，今年全國早稻生產(chǎn)受災(zāi)減產(chǎn)已成定局。去年糧價從低到高的漲勢給了農(nóng)民“糧價必漲”的心理預期，農(nóng)民惜售的現(xiàn)象在江西等一些地區(qū)已出現(xiàn)。與此同時，國際糧價的上漲對我國糧食市場也可能產(chǎn)生較大影響。
北京市新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場統(tǒng)計部門負責人劉通認為，新糧上市，國家提高糧食收購價格，今年下半年我國的糧價肯定會上漲。國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國強認為，適當?shù)臐q價對農(nóng)民有好處，但過度炒作致使價格脫離正常軌道，就會產(chǎn)生負面效益。國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運最近表示，目前國內(nèi)糧食總供求充足，糧價不具有大幅上漲的基礎(chǔ)。由于糧食價格與農(nóng)民種糧積極性息息相關(guān)，國家可能會在穩(wěn)定糧價的基礎(chǔ)上緩慢提高糧食的收購價格。
“定海神針”：國家儲備
國內(nèi)外糧商爭奪糧源會推高糧價，但從目前形勢來看，仍難以從根本上撼動國家糧食主導權(quán)。國家糧食局有關(guān)負責人介紹，今年上半年糧食供需基本平衡，國家糧食庫存比較充裕，市場供應(yīng)充足，價格基本穩(wěn)定，國內(nèi)糧食市場運行總體平穩(wěn)。
在中央一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策作用下，2009年糧食生產(chǎn)連續(xù)第六年獲得豐收，總產(chǎn)量達到5308億公斤，比上年增產(chǎn)21億公斤。另外國家糧食庫存仍保持在較高水平，是市場穩(wěn)定和確保供應(yīng)的最大保證。
劉通說：“國家糧食儲備均勻，對平穩(wěn)糧價有很大的作用。早在今年四五月份，市場上大米價格曾經(jīng)一度偏高，政府從儲備糧中放出一點大米，糧價自然就回落了。”
國家糧食局有關(guān)負責人表示，如果后期不發(fā)生大的自然災(zāi)害，全年糧食生產(chǎn)仍有望獲得好的收成，當年供需仍將保持基本平衡。他認為，當前我國糧食庫存消費比仍遠遠高于國際公認的17%～18%的安全線，完全可以保證國內(nèi)市場供應(yīng)。
8月13日，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在南方8省（區(qū)）晚稻及秋糧生產(chǎn)座談會上指出，目前，我國糧食總體供需平衡，但并不排除個別品種、個別地區(qū)存在供求不平衡的問題，在當前國際國內(nèi)復雜經(jīng)濟背景下，必須防止小的市場波動引發(fā)大的動蕩。
穩(wěn)定關(guān)鍵：確保秋糧豐收
實現(xiàn)全年糧食生產(chǎn)的目標取決于秋糧。中國水稻研究所副所長廖西元說，奪取秋糧豐收，保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的好勢頭，對于保障市場供應(yīng)，管理通脹預期，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，具有重要意義。
“對糧食生產(chǎn)而言，恐怕最大的擔憂還是旱情，雨水偏多不一定是壞事，后期管理得好，仍然會取得好收成。”中國氣象局局長鄭國光接受半月談記者專訪時表示，中國氣象局正積極加強對洪澇、伏旱、高溫熱害、早霜、寒露風等氣象災(zāi)害的監(jiān)測預警，及時制作氣象專報。
針對當前秋糧生產(chǎn)面臨的問題，國務(wù)院及時出臺扶持政策，中央財政安排11億元資金對南方雙季晚稻主產(chǎn)區(qū)和東北地區(qū)粳稻實行增施肥促早熟防病蟲補助，并進一步完善促進水稻生產(chǎn)和支持秋冬種生產(chǎn)的政策措施。農(nóng)業(yè)部已會同有關(guān)部門制定了實施方案，并將進一步部署落實。
目前，我國各個糧食主產(chǎn)區(qū)都已行動起來，確保秋糧生產(chǎn)的穩(wěn)定甚至增產(chǎn)。江西省農(nóng)業(yè)廳廳長毛惠忠說，今年江西糧食生產(chǎn)目標是早稻損失晚稻補。從6月底開始，江西省就全力扶持糧食的災(zāi)后恢復生產(chǎn)，省財政按照每畝農(nóng)田補貼20～40元的標準，免費為重災(zāi)區(qū)的農(nóng)民翻耕絕收農(nóng)田，提供種苗；調(diào)集3000多臺大型農(nóng)業(yè)機械，幫助重災(zāi)區(qū)進行災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復工作。目前，江西已組織1萬名農(nóng)技人員進村入戶，每名技術(shù)人員負責2000畝以上晚稻的生產(chǎn)技術(shù)指導和服務(wù)。
在遼寧，由省農(nóng)村經(jīng)濟委員會、省農(nóng)業(yè)科學院、沈陽農(nóng)業(yè)大學組成的14個農(nóng)業(yè)專家科技服務(wù)團正分赴各市開展抗災(zāi)減災(zāi)技術(shù)服務(wù)，在全省農(nóng)村開展巡回技術(shù)指導，并針對各地受災(zāi)程度和種植模式，制定抗災(zāi)保秋糧技術(shù)方案。