食品藥品監(jiān)管局局長邵明立
問：近年來發(fā)生的食品藥品安全事件，曾經使許多人感到擔憂，有人甚至提出：什么時候才能讓我們吃上放心食品、用上放心藥品呀？《規(guī)劃》對這個問題是怎么考慮的？
答：人民群眾對食品藥品安全的關注和期待，我們完全理解，并時時刻刻把它當成鞭策自己努力做好工作的動力。近年來的食品藥品安全形勢的確比較嚴峻，但和過去相比總體上已有好轉。《規(guī)劃》提出了明確的發(fā)展目標，即經過五年左右的努力，在全國實現“食品藥品生產經營秩序明顯好轉，生產、銷售假冒偽劣食品藥品違法犯罪活動得到有效遏制，食品藥品安全事故大幅減少”，切實使人民群眾飲食用藥更安全、更放心。
問：普通消費者經常到農貿市場和超市買魚、買肉、買菜。肉壞了、菜爛了，一眼就可以看出來，但豬肉中是不是含有瘦肉精，蔬菜中農藥殘留是不是超標卻無法判斷。如何解決這一問題？
答：對食品安全的把關，主要靠政府有關部門和食品生產者、經營者，對已上市食品的質量安全把關，則主要靠有關部門的質量抽驗。《規(guī)劃》明確提出，“十一五”期間，國家將大力加強對大中城市批發(fā)市場、大型農貿市場和連鎖超市鮮活農產品的質量抽驗，包括雞、鴨、魚、肉和各種蔬菜，并且要使鮮活農產品的質量安全合格率在“十一五”末期達到95%。
此外，《規(guī)劃》還明確要求，食品安全信息監(jiān)測范圍要不斷擴大，重大食品安全事故要及時處理，已上市的不合格食品要堅決召回，并明確規(guī)定：到“十一五”末期，全國的食品安全信息監(jiān)測覆蓋面要達到90%，重大食品安全事故的處理率要達到100%，食品召回覆蓋面要達到80%，對食品生產企業(yè)的全國專項檢查覆蓋面要達到90%。
當然，全面提高食品安全水平，還必須同時從食品的生產源頭和其他有關方面抓起。為此，《規(guī)劃》從加強食品安全監(jiān)測、提升食品安全檢驗檢測水平、完善食品安全相關標準、構建食品安全信息體系、加強食品安全突發(fā)事件和重大事故應急體系建設，以及繼續(xù)開展食品安全專項整治等12個方面對“十一五”期間的食品安全工作作出了周密部署。
問：以云南、貴州的一些偏遠地區(qū)農村為例，那里的許多小山村離鄉(xiāng)政府都有幾十里甚至上百里，離縣城就更遠了。《規(guī)劃》對如何保障這部分群眾的用藥安全是如何考慮的？“十一五”期間藥品安全工作將如何開展？
答：我國有8億農村人口，其中很多農牧民生活在環(huán)境艱苦、交通不便的偏遠地區(qū)，這些偏遠地區(qū)的農牧民看病或買藥往往需要跑很遠的路，藥品質量也沒有保障。近年來，隨著農村藥品“兩網”建設和新型農村合作醫(yī)療制度的發(fā)展，這種狀況已經有所改變。為進一步解決廣大農村特別是偏遠地區(qū)農村的藥品安全問題，《規(guī)劃》明確提出，各地要繼續(xù)大力推進農村藥品“兩網”建設，到“十一五”末期，農村的藥品監(jiān)督網覆蓋面要達到100%，農村的藥品供應網覆蓋率要保持在80%以上。也就是說，到“十一五”末期，由各地食品藥品監(jiān)管部門及其聘用的藥品協管員、信息員形成的藥品監(jiān)督網要覆蓋到每一個行政村，以藥品統一配送為主要模式的藥品供應網要將藥品配送到80%以上行政村的藥品專柜和村衛(wèi)生室，使廣大農村包括偏遠地區(qū)農村的群眾都能就地或就近買上安全可靠的放心藥。
大力提高藥品監(jiān)管水平包括藥品檢驗能力，是全面提高我國藥品安全保障水平的重要基礎，為此，《規(guī)劃》還明確要求，到“十一五”末期，對于現有國家藥品標準的獨立全項檢驗能力，省級藥品檢驗機構和口岸藥品檢驗機構要達到100%，市（地）級藥品檢驗機構要達到80%；國家級醫(yī)療器械檢驗機構對歸口產品檢驗能力要達到100%，省級醫(yī)療器械檢驗機構對市場常規(guī)產品檢驗能力要達到95%以上；藥品監(jiān)督抽驗覆蓋面要由現在30%提高到80%。
此外，《規(guī)劃》還從提升藥品安全監(jiān)管水平、規(guī)范醫(yī)療器械安全監(jiān)管、推進藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管信息化進程等6個方面周密部署了“十一五”期間的藥品安全工作。
問：有農村的朋友問，城里超市、商店的生熟食品都顯得干干凈凈，標明了生產時間、產地，還有工商部門管著，而農村小食品店和走街串巷的小販所賣的食品誰加工的都有，而且隱患很大，如何保障我們農民的食品安全？
答：農村的食品加工小作坊多，一些不法商販又常常以低廉的價格把假冒偽劣食品銷往農村，對農民的食品安全造成隱患。為此，《規(guī)劃》對“十一五”時期農村的食品安全專項整治作出部署，要求緊密結合社會主義新農村建設，全面加強農村食品安全監(jiān)管，逐步建立起農村食品現代流通網、社會監(jiān)督網和監(jiān)管責任網，全面提升農村的食品安全保障能力。現在，這項工作已經在浙江等地區(qū)取得一定進展，很多行政村都已經有了通過現代物流進行統一配送的“放心食品店”，每件食品上都有標簽，發(fā)現問題可以追查，對農村食品安全的監(jiān)管責任也初步落實到基層政府和有關部門。如果這項工作在各地農村都得到進一步落實，農村的食品安全就會邁上一個新臺階。
此外，為了嚴厲打擊生產經營假冒偽劣食品行為，確保城鄉(xiāng)人民用藥安全，《規(guī)劃》還要求重點開展高風險品種食品安全專項整治，進一步提高與群眾生活密切相關的糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產品等重點品種及種植養(yǎng)殖、生產加工、流通及消費重點環(huán)節(jié)的食品安全水平。同時，將進一步加強和改進對食品企業(yè)的日常監(jiān)管，探索農村小型食品生產加工、經營企業(yè)的有效監(jiān)管模式，有效遏制使用非食品原料、濫用食品添加劑和無證照生產加工食品的違法行為。
問：不少群眾反映，他們常常無法及時從政府部門得到權威的食品安全信息，比如“紅心鴨蛋”到底能不能吃？吃了會有多大危害？一些網站和小報上發(fā)的消息倒是不少，可又不知能不能相信？
答：這個問題帶有一定的普遍性。要使廣大群眾對食品藥品消費有安全感，既要努力解決影響食品藥品安全的突出問題和重要隱患，又要努力實現食品藥品安全信息公開。食品安全工作的重要任務之一，就是構建食品安全信息體系，也就是要充分利用現有信息資源和基礎設施，建立國家食品安全信息平臺，形成包括國家、省、市、縣四級食品安全信息網絡，建立高性能、易管理、安全性強的食品安全動態(tài)信息數據庫，加快建立食品安全信息統一發(fā)布制度。對藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管的信息化，《規(guī)劃》也作出了具體部署。食品藥品監(jiān)管部門將在加快推進藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管信息化的基礎上，進一步規(guī)范和擴大藥品安全的信息發(fā)布，國家食品藥品監(jiān)管局從今年7月開始建立的每月定時定點新聞發(fā)布制度，就是我們加快和擴大藥品安全信息發(fā)布的重要措施之一。
問：如何理解“完善安全責任體系，強化企業(yè)責任意識”這一提法？
答：為保證“十一五”期間食品藥品安全工作的發(fā)展目標和各項部署得到落實，《規(guī)劃》明確提出，要完善安全責任體系，強化企業(yè)責任意識。完善安全責任體系，就是要按照“地方政府負總責，監(jiān)管部門各負其責，企業(yè)作為第一責任人”的要求，建立健全食品藥品安全責任體系。地方政府要加強對食品藥品安全工作的組織領導，定期分析評估食品藥品安全狀況，有效處置安全事件。各有關部門要依據職責分工密切配合，形成完整的監(jiān)管鏈。食品藥品生產經營企業(yè)要強化自律意識和責任意識，加強內部管理，堅持誠實守信，積極履行和承擔食品藥品安全責任。安全責任體系落實了，食品藥品安全才能更有保障。