質檢部門的最大特點是“靠技術執法、憑數據說話”，集計量、標準、認證認可、檢驗檢測等國家質量基礎設施于一身，既是履職之本，也是優勢所在。5年來，質檢總局不遺余力推動國家質量基礎設施由支撐保障作用轉變為引領作用，“技術牌”越打越嫻熟，“服務經”越念越地道。

　　國家的基礎 質檢的根基

　　2017年5月14日，在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上，國家主席習近平強調：“要促進政策、規則、標準三位一體的聯通，為互聯互通提供機制保障。”僅僅4個月后，2017年9月15日，習近平主席在致中國質量(上海)大會賀信中再次指出：“推動質量基礎設施互聯互通，通過提高質量不斷促進經濟發展、民生改善，為各國人民實現對美好生活的向往作出貢獻。”

　　近年來，國家領導人對國家質量基礎設施給予了前所未有的重視。早在2014年9月15日，李克強總理在首屆中國質量大會上發表重要講話時就曾指出，計量、標準、認證認可、檢驗檢測是國際公認的國家質量基礎設施，政府要更加注重質量基礎設施建設。

　　國家質量基礎設施(NQI)是指一個國家建立和執行標準、計量、認證認可、檢驗檢測等所需的質量體制框架的統稱。近年來，聯合國工業發展組織、國際標準化組織和世界貿易組織等均提出國家質量基礎設施的概念，強調計量、標準、認證認可和檢驗檢測是一個完整的技術鏈條，是保障國民經濟有序運行、促進科技創新、提升國際競爭力的基礎，是提升質量競爭能力的基石。

　　與交通、通訊、水利、文化教育、醫療衛生等基礎設施一樣，國家質量基礎設施也是保障經濟和社會發展的基礎。黨和國家把“四大基礎”集中在質檢部門，構成了中國特色質檢技術體系的主體，也構成了中國特色質檢工作的主干和根基。

　　翻開5年來的質檢工作報告，“國家質量基礎設施”在質檢這棵大樹中的地位和作用日益明顯與重要：

　　2013年、2014年，突出強調要加強技術體系建設，推進科技質檢創新。

　　2015年，明確提出要強化計量的基礎作用、標準的規則作用、認證認可的橋梁作用和檢驗檢測的服務作用。

　　2016年，深刻強調國家質量基礎設施的重要性和緊迫性，提出要面向大眾創業和萬眾創新、面向區域協同和城鄉一體、面向結構改革和綠色發展、面向國際合作和全球治理、面向民生改善和社會治理，“五個面向”指明了國家質量基礎設施建設的目標。

　　2017年，進一步強調要以NQI專項實施為契機，優化質檢科研創新布局，推動各地把質量基礎設施建設納入經濟社會發展重點項目。

　　一張NQI建設的宏偉藍圖正在繪制，一幅NQI融入經濟社會發展的精美畫卷正在展開……

　　NQI專項提高質量基礎科技創新水平

　　五年的質檢成績單上，這是一串令人驕傲和自豪的數據：

　　我國獲得國際互認的國家校準和測量能力1517項，從“十一五”末世界第九位提高到世界第四;研制國際標準297項，國家標準1894項;

　　全系統擁有各類技術機構約4000家，擁有實驗室面積835萬平方米，批準建設國家質檢中心563家、國家檢測重點實驗室398家，分別比“十一五”末增長63%和30%，組建檢驗檢測技術聯盟24個;全系統加大儀器設備投入力度，中央財政資金投入64.76億元，一批高、精、尖檢測設備投入使用。全系統擁有科研、檢測儀器設備79萬多臺(套)，儀器設備原值335億元……五年來，質量技術基礎設施建設的不斷完善加強，讓質檢事業發展的根扎得更深、扎得更牢。

　　2015年12月7日，國務院正式批復《國家重點研發計劃試點專項部署及2016年重點專項啟動實施的建議方案》的總體部署。按照部署，NQI專項成為首批優先啟動的專項之一。

　　近百名系統技術專家，一年多的艱辛努力，終于迎來了專項的立項和啟動，這是全質檢系統來之不易的心血結晶。

　　按照專項總體規劃，到2020年，將實現我國國家質量基礎技術能力升級換代。國際互認測量能力進入世界前三;我國主導制定的國際標準占同期國際標準總數比例由0.7%提升到1.5%;填補社會公益和重要產業領域檢驗檢測新方法和核心技術300項;率先建立6項國際或區域通行的認證認可技術方案;形成5套以上全鏈條的“計量-標準-合格評定”整體技術解決方案。

　　這是一個高度契合國家發展理念的專項。它首次對國家質量基礎設施進行整體性設計，高度契合了黨中央、國務院五大發展理念、轉型升級、供給側結構性改革，以及質量強國、科技強國等戰略部署，為質檢科技發展指明了方向，提供了新動能。

　　這是一個引起社會巨大反響的專項。工信部、衛計委、農業部、國土部、住建部等13個部委對國家前所未有地將NQI作為一個專項感到振奮，充分肯定NQI的意義，并積極參與專項工作。著名高校、權威科研院所、龍頭企業紛紛表示希望參與專項項目。

　　這是一個得到高層專家高度認可的專項。張曉剛、田力普、楊學山及鄧中翰院士、廖湘科院士等十幾位來自多個領域的專家高度認同NQI理念，專項得到多位評審專家的一致支持。

　　質檢系統正以抓好NQI重點專項的組織實施為契機，著力加強基礎、前沿和關鍵共性技術攻關，不斷提升我國質量技術基礎水平。

　　“NQI+”提供精準優質服務

　　在供給側結構性改革中，質量基礎設施也是一種質量供給、制度供給。五年來，質檢系統主動對接國家重大部署和地方發展需求，廣泛開展“NQI+”服務行動，充分發揮新常態下國家質量基礎設施的支撐和引領作用。

　　面向“雙創”，支持和鼓勵有條件的技術機構面向社會開放，搭建公共技術服務平臺，為各類科技園、孵化器、創客空間等提供全生命周期質量技術支持;面向區域發展，優化國家質檢中心、檢測重點實驗室布局，支持檢驗檢測認證高技術服務業集聚區建設。開展農村綜合改革、新型城鎮化標準化試點，用好技術手段，幫助貧困地區、民族地區發展特色產業，為打贏脫貧攻堅戰加油助力。

　　面向節能減排，重點圍繞“去產能”和處置“僵尸企業”，發揮標準的技術支撐作用、生產許可證的政策約束作用、執法檢查的威懾作用，實施化解產能過剩標準支撐工程、百項能效標準推進工程和綠色制造標準化提升工程，開展重點用能單位能源計量示范和燃煤鍋爐節能減排攻堅戰。

　　面向國際合作，充分利用國家質量基礎設施這一“世界語言”，加強國際產能和裝備制造合作，加快自貿區談判，積極參與全球經濟治理。

　　面向民生改善，強化民生計量監管，推進誠信計量體系建設。加強基本公共服務重點領域標準體系建設……在京津冀協同發展、長江經濟帶發展等國家重大發展戰略中，在“三去一降一補”的供給側結構性改革中，在生態環境治理中，在創業創新中，在“優進優出”中，國家質量基礎設施各要素主動作為，形成質檢強大合力，提供優質精準服務。

　　探索國家質量基礎設施“一站式”服務示范、推動國家質量基礎設施“走出去”、質量基礎設施助推“中國制造2025”、國家質量基礎設施服務信息平臺建設研究、國家質量技術基礎能力指數及理論研究、以“服務零距離、質量零缺陷”為主題的以質量技術服務中小企業活動……一系列“NQI+”創新舉措正在生動實踐，一首首“NQI+”交響協奏曲正在新時代的中國奏響!