湖南株洲市突出“五個抓手” 讓“兩個責任”機制更有生命力
2023-08-23 中國質量萬里行 點擊：次
文/黃星星 胡劭 喻志遠
今年以來，株洲市以“實”為切入點和落腳點，通過突出“五個抓手”，將督導落到實處、將問題解決在實處、將風險防控在實處，讓“兩個責任”機制更有生命力。
抓“提前量”早介入。為避免現(xiàn)場督導成為走過場式的形式主義，株洲建立包保督導聯(lián)絡機制，為包保干部配備市場監(jiān)管部門監(jiān)管人員為聯(lián)絡員。在包保干部開展現(xiàn)場督導前，監(jiān)管人員提前到包保主體開展監(jiān)督檢查，將主要風險點形成《督導重點提示清單》，作為包保干部現(xiàn)場督導的參考指引。包保干部帶著問題去督導，得以將精力主要放在現(xiàn)場辦公、現(xiàn)場解決問題上。將監(jiān)管責任前置到屬地責任之前，使現(xiàn)場督導真正發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。
抓重要時間節(jié)點。合理安排領導每季度督導時間，緊盯春節(jié)、五一、端午等重大節(jié)假日，將“兩個責任”督導和節(jié)日食品安全保障工作相結合，推動食品安全黨政同責落實到位。如市委書記曹慧泉和市委副書記、市長陳恢清，就分別在元旦和春節(jié)期間開展督導。“三考”期間市、縣兩級包保干部主動作為，密集前往全市57個考點學校食堂督導。通過抓好重要時間節(jié)點，讓“兩個責任”機制發(fā)揮更好效應。
抓問題導向。對督導中發(fā)現(xiàn)的問題，不僅督促及時整改，同時舉一反三，以點帶面。今年5月，株洲市包保干部在對包保學校開展督導時發(fā)現(xiàn)餐具存在洗滌劑殘留的問題。市市場監(jiān)管局立即抽檢該學校3批次復用餐飲具，發(fā)現(xiàn)存在同樣問題。為進一步防范風險，株洲市開展學校餐飲具專項抽檢，并將情況及時通報至市教育局，聯(lián)合行業(yè)主管部門開展專項整治，排查化解安全隱患。同時建立“問題清單”推送機制，將問題“共享”給所有包保干部，既讓共性問題得以全面解決，又力戒形式主義，避免出現(xiàn)“走馬觀花”式的督導。
抓非現(xiàn)場動態(tài)監(jiān)管。為破解食品安全“兩個責任”機制任務重、層級廣、體量大的難題，株洲市以智慧監(jiān)管為突破口，在株洲市場監(jiān)管綜合數(shù)字化平臺開發(fā)食品安全“兩個責任”子模塊，在前期已建立的企業(yè)端、監(jiān)管端、公眾端的基礎上，增加市、縣、鄉(xiāng)、村四級包保干部智慧監(jiān)管終端，按照督導任務清單定制化開發(fā)日常監(jiān)管輔助系統(tǒng)，定期提示并輔助包保干部完成督導任務，實現(xiàn)全天候的監(jiān)管以及包保干部、包保主體、監(jiān)管干部三方智慧聯(lián)動，以信息化建設助推落實“兩個責任”提質增效。
抓宣傳引導。市食安辦編印《株洲市食品安全工作簡報》，定期刊發(fā)各級領導包保工作動態(tài)、全市落實“兩個責任”工作進展、各縣市區(qū)工作動態(tài)和經(jīng)驗做法等，發(fā)揮指導引領工作的“參謀”作用。該市市場監(jiān)管局公眾號開設“兩個責任”落實專欄，發(fā)布各類稿件40余篇，多篇稿件被國家級、省級和市級媒體轉載宣傳。同時，市食安辦實時收集整理本市和外地宣傳報道的食品安全風險案例，提供給各級包保干部作為督導的“風向標”，督促發(fā)現(xiàn)解決重點問題，防范重大風險。
截至目前，株洲市共建立食品生產(chǎn)經(jīng)營主體臺賬32046家，確定四級包保干部5003名，746家主體按照相關規(guī)定配備了食品安全總監(jiān)。今年第二季度，全市包保督導完成率99.81%，督導問題發(fā)現(xiàn)率、整改率分別為3.96%、90.14%，A級主體“日管控、周排查、月調度”覆蓋率分別為100%、98.48%、92.42%，B級主體分別為90.43%、 88.27% 、82.72%。
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