根據(jù)歐盟網(wǎng)站發(fā)布的RAPEX通報(bào)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年服裝、紡織品和裝飾類共發(fā)布危險(xiǎn)產(chǎn)品通報(bào)423項(xiàng)，其中原產(chǎn)地中國產(chǎn)品201項(xiàng)，分別是服裝類產(chǎn)品167項(xiàng)，鞋類產(chǎn)品25項(xiàng)，裝飾品8項(xiàng)和1項(xiàng)床上用品。

    在2011年通報(bào)的中國服裝類產(chǎn)品中，除5項(xiàng)成人服裝偶氮染料或甲醛含量超標(biāo)引起的化學(xué)危害外，其余162項(xiàng)，約97%均為兒童服裝產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)通報(bào)。

    2011年中國童裝歐盟通報(bào)的具體情況如下：

    1.兒童服裝產(chǎn)品通報(bào)數(shù)量下降，所占比例略有上升。

    2010年，歐盟RAPEX網(wǎng)站發(fā)布的產(chǎn)地中國，服裝、紡織品和裝飾類產(chǎn)品通報(bào)329項(xiàng)，其中服裝產(chǎn)品251項(xiàng)，童裝247項(xiàng)，約占該類通報(bào)總數(shù)的75%。

    與2010年相比，2011年發(fā)布的中國產(chǎn)服裝、紡織品和裝飾類通報(bào)總數(shù)量下降了約百項(xiàng)，且兒童服裝通報(bào)數(shù)量的絕對值減少了85項(xiàng)，約降低了34.4%，但童裝占我國服裝、紡織品和裝飾類產(chǎn)品通報(bào)比例由10年的75%上升到80.6%，增加了近5個(gè)百分點(diǎn)。

    中國兒童服裝通報(bào)絕對數(shù)量的降低，一方面得益于2011年1月1日起，對涉及嬰幼兒服裝、針織T恤、泳裝等有關(guān)的301個(gè)HS編碼納入《出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄》實(shí)施法定檢驗(yàn)。法檢目錄的及時(shí)調(diào)整，在很大程度上阻止了不合格產(chǎn)品流出國門，減少了不合格產(chǎn)品的通報(bào)數(shù)量。另一方面，全國各直屬檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)近幾年來不斷加強(qiáng)對出口服裝生產(chǎn)企業(yè)歐盟相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，逐步提高了出口企業(yè)對歐盟法律法規(guī)的了解和認(rèn)識，增強(qiáng)了企業(yè)對兒童服裝產(chǎn)品質(zhì)量和安全的重視程度，并逐漸提高了企業(yè)對客戶來樣的審核和反饋能力，降低了退運(yùn)和召回事件的發(fā)生。

    中國童裝產(chǎn)品總通報(bào)數(shù)量降低，但在服裝、紡織品和裝飾類產(chǎn)品中所占百分比略有增加，中國童裝的出口現(xiàn)狀仍需要社會各界的持續(xù)高度關(guān)注。

    2.兒童服裝產(chǎn)品通報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)因素概況。

    11年中國兒童服裝產(chǎn)品通報(bào)的162項(xiàng)案例中，有6項(xiàng)屬化學(xué)危險(xiǎn)通報(bào)，其余156項(xiàng)均為機(jī)械安全性方面引起的風(fēng)險(xiǎn)通報(bào)，占童裝總通報(bào)數(shù)量的96.3%。

    化學(xué)風(fēng)險(xiǎn)通報(bào)中，分別是2項(xiàng)金屬扣引起的鎳釋放和4項(xiàng)面輔料（其中1項(xiàng)是縫紉線導(dǎo)致）偶氮染料含量大幅超過REACH法規(guī)規(guī)定。

    中國童裝通報(bào)的機(jī)械安全性風(fēng)險(xiǎn)中，除單一存在發(fā)生絞勒、人身傷害或噎塞風(fēng)險(xiǎn)外，有48項(xiàng)兒童服裝通報(bào)不止涉及一種風(fēng)險(xiǎn)，約占兒童服裝總量的29.6%。如某女童裙腰帶過長引起人身傷害，同時(shí)其上裝飾物易脫落被兒童誤食又會引起噎塞風(fēng)險(xiǎn)；某些兒童運(yùn)動套裝，在頸部和腰部同時(shí)存在繩帶不合格等。

    在通報(bào)的兒童服裝所涉及的風(fēng)險(xiǎn)因素中，除主要不符合有關(guān)兒童服裝繩帶的EN14682和化學(xué)安全方面REACH法規(guī)外，有關(guān)小部件的UNE40902， BS7907和燃燒性能的EN14878等標(biāo)準(zhǔn)也作為部分產(chǎn)品的通報(bào)依據(jù)。通報(bào)中涉及的法規(guī)越來越多，涉及的通報(bào)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目也越來越廣泛。

    中國童裝通報(bào)中，面輔料化學(xué)含量的嚴(yán)重超標(biāo)，1/3機(jī)械安全危害中不止涉及一種風(fēng)險(xiǎn)方式，說明這些不合格服裝的生產(chǎn)廠家極有可能是以家庭小作坊形式存在的新企業(yè)或三類企業(yè)。這些企業(yè)辦廠時(shí)間短，風(fēng)險(xiǎn)意識薄弱，對出口歐盟法律法規(guī)了解甚少，對客戶的設(shè)計(jì)來樣沒有審核和把握的能力，導(dǎo)致不合格產(chǎn)品流出國門。

    鑒于2011年RAPEX通報(bào)中國兒童服裝的相關(guān)情況，筆者從出口服裝生產(chǎn)企業(yè)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)和其它政府部門三個(gè)方面提出如下幾點(diǎn)建議：

    1.兒童服裝企業(yè)提高風(fēng)險(xiǎn)意識。

    和生產(chǎn)質(zhì)量，確保生產(chǎn)產(chǎn)品的安全性。

    作為第一責(zé)任人，出口企業(yè)只有不斷提高風(fēng)險(xiǎn)意識，保證生產(chǎn)質(zhì)量，把好兒童服裝生產(chǎn)源頭的第一道關(guān)，才能使企業(yè)自身免受損失，確保企業(yè)的長期發(fā)展。

    首先，在童裝設(shè)計(jì)圖樣審核方面，要加強(qiáng)對出口目標(biāo)國法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高對客戶設(shè)計(jì)方案的辨識能力，確保生產(chǎn)的產(chǎn)品在安全性方面不存在批量性的風(fēng)險(xiǎn)因素；其次，加強(qiáng)面輔料的控制能力，無論是外貿(mào)公司特供原輔料，或是自己采購，都應(yīng)要求供應(yīng)商提供原材料的合格檢測報(bào)告，保證原輔材料的質(zhì)量；最后，在縫制、整理和檢驗(yàn)過程當(dāng)中，要保證童裝上小部件的牢固性，避免因小部件脫落被兒童誤食引起的噎塞危險(xiǎn)。

    尤其是規(guī)模不大，辦廠時(shí)間短，出口兒童服裝經(jīng)驗(yàn)不足的小企業(yè)和新出口企業(yè)，更應(yīng)多關(guān)注歐盟和美國等國家通報(bào)召回的相關(guān)情況，提高出口童裝的風(fēng)險(xiǎn)意識，保證生產(chǎn)的產(chǎn)品符合進(jìn)口國的要求。

    2.檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)嚴(yán)格把關(guān)提高。

    能力，進(jìn)一步加強(qiáng)對出口兒童服裝的檢驗(yàn)力度。

    面對層出不窮的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)只有不斷提高自身能力，積極關(guān)注貿(mào)易形勢，才能夠真正做到為出口企業(yè)“保駕護(hù)航”。

    一方面，服裝類檢驗(yàn)人員應(yīng)在繁重的日常檢驗(yàn)監(jiān)管工作中，著重加強(qiáng)對出口兒童服裝的檢驗(yàn)和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，尤其應(yīng)有針對性地加強(qiáng)出口歐盟、美國、日本等敏感國家，以及自身能力較差的三類企業(yè)產(chǎn)品的重視程度。另一方面，檢驗(yàn)人員應(yīng)不斷提高自身素質(zhì)，提高對國外童裝相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的搜集和學(xué)習(xí)能力。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)內(nèi)部也應(yīng)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)出口兒童服裝通報(bào)調(diào)查反饋信息的資源共享，實(shí)時(shí)不斷地對童裝被通報(bào)的原因和后續(xù)處理措施進(jìn)行學(xué)習(xí)，才能夠提高檢驗(yàn)人員對標(biāo)準(zhǔn)的理解和把握能力。

    3.社會各方應(yīng)通力合作，加強(qiáng)交流，共同維護(hù)中國制造形象。

    社會是復(fù)雜的有機(jī)整體，相信通過社會各方的通力合作，加強(qiáng)彼此之間的交流，就能夠共同應(yīng)對中國產(chǎn)品的高通報(bào)現(xiàn)狀。

    首先，出口兒童服裝生產(chǎn)企業(yè)與檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)之間要加強(qiáng)溝通和聯(lián)系。出口企業(yè)，尤其是自身水平較低的企業(yè)，應(yīng)主動要求檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)以各種形式對其生產(chǎn)的童裝進(jìn)行及時(shí)把關(guān)，遇到不確定的童裝設(shè)計(jì)圖樣，應(yīng)尋求檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的幫助，以期可以在大貨生產(chǎn)之前發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，為企業(yè)自身減少不必要的損失。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)也應(yīng)將掌握到的最新貿(mào)易形勢及時(shí)傳達(dá)給轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)出口企業(yè)。

    另外，相關(guān)的政府職能部門之間也應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系和交流。如商務(wù)部應(yīng)加強(qiáng)對外貿(mào)公司國外相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，并與檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)合作，共同建立國內(nèi)外貿(mào)公司的誠信體制。國家標(biāo)準(zhǔn)的制定部門應(yīng)盡快推進(jìn)國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的完善，爭取早日實(shí)現(xiàn)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，這不僅有利于提高全國出口兒童服裝生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量水平，而且也有利于規(guī)范國內(nèi)兒童服裝的生產(chǎn)現(xiàn)狀，維護(hù)國內(nèi)兒童的生命安全。（鎮(zhèn)江檢驗(yàn)檢疫局 王欣 黨曉楠）