賀福寶
國務院《質量發(fā)展綱要（2011～2020年）》（以下簡稱《綱要》）于2012年2月6日正式頒布，這是繼《質量振興綱要（1996年～2010年）》后，國務院再次出臺的質量發(fā)展中長期規(guī)劃。《綱要》的頒布實施，體現了黨和國家對質量工作的高度重視，是新時期促進質量發(fā)展、建設質量強國的行動指南，必將使質量工作在促進經濟社會發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。
《綱要》把推動建設質量強國作為出發(fā)點和落腳點明確定位，勾畫了質量強國的清晰藍圖。24字工作方針把“以人為本”作為質量發(fā)展的價值導向，把“安全為先”作為質量發(fā)展的基本要求，把“誠信守法”作為質量發(fā)展的重要基石，把“夯實基礎”作為質量發(fā)展的保障條件，把“創(chuàng)新驅動”作為質量發(fā)展的強大動力，把“以質取勝”作為質量發(fā)展的核心理念。在制定質量發(fā)展指標上，把顧客滿意度作為硬指標予以量化。在強化責任上，明確了企業(yè)質量主體責任，要求實施質量安全“一票否決”。這些新的論斷和理念，完全站在了維護人民群眾的利益、保障人民群眾的權益高度。在戰(zhàn)略舉措上，構建了指標體系，提出一系列創(chuàng)新思路。在組織實施上，進一步明確了建設質量強國的保障措施，強調了質量工作在促進經濟社會發(fā)展方面的重要地位。《綱要》通篇突出質量安全和質量發(fā)展這兩大主體內容，適應了時代特點，必將支撐經濟社會科學發(fā)展、轉型發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。對于深入貫徹落實科學發(fā)展觀、促進經濟發(fā)展方式轉變、提高我國質量總體水平、實現經濟社會又好又快發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。
貫徹落實《綱要》精神，需要各級政府、機關單位、廣大企業(yè)及社會各界共同努力。在具體工作中要把握“三個重點”，抓好“四個方面”的落實。
三個重點：一是把“建設質量強國”作為《綱要》宣傳貫徹的主題，圍繞中心，服務大局，準確定位。二是立足解決當前存在的突出質量問題，尤其是質量安全問題。三是宣傳貫徹工作必須立足當下、謀劃未來，注重建立長效機制。
抓好“四個方面”落實：一是努力提高產品質量。企業(yè)是提升產品質量的主體，也是產品質量的責任主體。因此，《綱要》實施主要抓手必須放在企業(yè)上。要大力開展質量興企、質量興業(yè)等活動，緊緊圍繞地方中心工作，積極跟進地方政府培育的優(yōu)勢特色產業(yè)、重點企業(yè)，督促其建立健全標準、計量、質量保證體系。把質量經營理念融入生產、經營、技術創(chuàng)新和品牌建設等各個環(huán)節(jié)，推動管理升級，爭創(chuàng)國際國內一流品牌，走質量效益型發(fā)展道路。同時，要圍繞建設社會主義新農村新牧區(qū)的要求，大力開展農牧業(yè)標準化工作，加快建立農牧業(yè)標準體系和農牧業(yè)標準化推廣應用網絡，構建農畜產品質量安全長效機制，發(fā)展優(yōu)質、高效、安全的新型現代農牧業(yè)，努力實現農牧業(yè)增產、農牧民增收。二是努力提高工程質量。通過大力加強房屋建筑工程和市政道路、交通工程質量管理，為人民群眾營造平安、放心的居住環(huán)境和暢通、便捷、安全的交通環(huán)境。特別要抓好面廣量大的保障性安居工程和重點工程質量，加大日常監(jiān)督巡查和查處力度，強化建設質量責任，提高建設工程質量水平，保障人民群眾住上“放心房”。三是努力提高服務質量。采取有效措施，提高交通運輸組織的服務水平，實現客運快速化、貨運物流化、服務多元化。廣泛開展旅游行業(yè)標準化工作，形成設施完善、服務規(guī)范、游客滿意的良好旅游環(huán)境。提高通信、醫(yī)療、商貿等各行業(yè)服務質量，使服務業(yè)盡快成為國民經濟增長的主導產業(yè)和促進對外開放的窗口。四是努力提高環(huán)境質量。以天然林保護、防護林建設為重點，建立一批林業(yè)標準化示范區(qū)，提高森林覆蓋率。以提高水利工程質量為重點，建設完善的水利設施，提高用水效率。加強環(huán)境監(jiān)測質量體系建設和環(huán)境監(jiān)測網絡建設，加強城市空氣環(huán)境、水環(huán)境監(jiān)測及重點污染源在線監(jiān)測，提高環(huán)境質量。深入開展重點行業(yè)二氧化硫環(huán)保達標整治、工業(yè)固體廢棄物整治、城區(qū)及工業(yè)園區(qū)燃煤鍋爐綜合整治工程。嚴格控制高能耗、高污染項目和產品，加快實施結構減排、技術減排，大力開發(fā)利用清潔能源和可再生能源，致力發(fā)展低碳經濟。
總之，質量事關經濟社會發(fā)展大局，事關人民群眾身體健康、生命財產安全。各級政府、機關單位、廣大企業(yè)及社會各界都要進一步統一思想，提高認識，切實采取有力措施，把《綱要》精神扎扎實實貫徹落實到位，為提高全市總體質量水平、加快推進質量興市戰(zhàn)略作出新的更大的貢獻。
（作者為巴彥淖爾市政府副市長）
