電梯作為一種交通工具給老百姓生活帶來方便的同時(shí)也引發(fā)了一些安全問題，受到新聞媒體的廣泛關(guān)注。當(dāng)前，就如何加強(qiáng)電梯安全監(jiān)察成為我們質(zhì)監(jiān)部門重點(diǎn)工作之一。
隨著青島市“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”的戰(zhàn)略推進(jìn)，四方區(qū)正由過去的老工業(yè)區(qū)向商住區(qū)轉(zhuǎn)變，去年在建的帶電梯商住項(xiàng)目共有45個(gè)，截止到2月底，轄區(qū)內(nèi)在用注冊(cè)登記電梯總共874臺(tái)，電梯比較集中的大型住宅小區(qū)有20家，轄區(qū)內(nèi)從事電梯維保的單位共有21家，超過15年的老電梯共有26臺(tái).今年1-3月份新注冊(cè)登記電梯115臺(tái)，較去年同期增長(zhǎng)了36%。電梯數(shù)量增長(zhǎng)的同時(shí)也帶來了突出問題。一是電梯的舉報(bào)投訴數(shù)量上升。今年以來12365受理的特種設(shè)備舉報(bào)投訴中，90%涉及住宅電梯，特別是新入住的小區(qū)電梯，呈逐年上升趨勢(shì)，投訴主要問題集中在：關(guān)人故障、零部件損壞、未檢驗(yàn)投入使用；二是電梯使用和維保單位安全意識(shí)不夠強(qiáng)；三是開發(fā)商選購的電梯與項(xiàng)目設(shè)計(jì)或電梯井道不符，給電梯質(zhì)量埋下隱患。
針對(duì)上述情況，四方分局審時(shí)度勢(shì)，調(diào)整思路，把電梯監(jiān)督管理作為一個(gè)系統(tǒng)工程來抓，從源頭上，提前介入，把住電梯選購、安裝、維保、使用四個(gè)關(guān)口。
一是盯好電梯項(xiàng)目開發(fā)關(guān)。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，電梯安全這個(gè)系統(tǒng)工程的源頭從開發(fā)商立項(xiàng)開始就與安全問題緊密相連。分局審時(shí)度勢(shì)，將監(jiān)察“關(guān)口”前移，對(duì)開發(fā)商規(guī)劃、設(shè)計(jì)、土建施工、訂購電梯進(jìn)行事前“干預(yù)”。分局監(jiān)察人員采取填寫新開發(fā)項(xiàng)目電梯告知書，登門拜訪、友情提示、發(fā)放資料等形式，提醒開發(fā)商注意建設(shè)項(xiàng)目的電梯設(shè)置要符合國(guó)家的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，訂購電梯要與設(shè)計(jì)圖紙、井道向符合，盡可能的購買知名品牌廠家的電梯。一次在與開發(fā)商座談的時(shí)候，執(zhí)法人員拿出青島某大型房屋中介的統(tǒng)計(jì)信息，當(dāng)今購房者詢問最多的幾類房屋配套問題中，電梯問題排名第三，引起開發(fā)商的重視和感激。同時(shí)加強(qiáng)與區(qū)建委、房產(chǎn)、規(guī)劃等部門通力協(xié)作，做到早知道、早告知、早謀劃，把電梯安全做到項(xiàng)目早期的萌芽中，為日后的電梯安全奠定良好的質(zhì)量保障。
二是盯緊電梯開工告知關(guān)。電梯安裝的質(zhì)量好壞直接關(guān)系到日后電梯安全質(zhì)量，分局以電梯開工告知后跟蹤執(zhí)法為重點(diǎn)，抓好電梯的安裝質(zhì)量。首先嚴(yán)把開工告知關(guān)。分局指定專人負(fù)責(zé)開工告知的材料審核，對(duì)辦理新電梯開工告知的，在書面審查的同時(shí)，利用網(wǎng)絡(luò)或電話實(shí)施“四核查”。對(duì)部分新辦理開工告知的，監(jiān)察人員進(jìn)行實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)抽查，具體做到“三相符”，即現(xiàn)場(chǎng)施工人員與作業(yè)人員證相符、產(chǎn)品合格證與安裝電梯型號(hào)相符、產(chǎn)品合格證與訂貨單位相符。最后是嚴(yán)把跟蹤執(zhí)法關(guān)。在現(xiàn)場(chǎng)檢查過程中發(fā)現(xiàn)個(gè)別電梯安裝改造維修單位，未履行告知手續(xù)，提前開工；部分電梯安裝改造維修單位未按照電梯安裝改造技術(shù)要求進(jìn)行作業(yè)，未經(jīng)檢驗(yàn)即交付使用。針對(duì)以上情況，分局監(jiān)察人員及時(shí)采取有力措施，對(duì)未告知、未檢驗(yàn)、未注冊(cè)等情況下達(dá)了安全監(jiān)察指令書。截止目前，分局安全監(jiān)察人員共辦理電梯開工告知19起，安裝電梯216臺(tái)，檢查電梯安裝單位11家，下達(dá)安全監(jiān)察指令書5份，立案調(diào)查1起。
三是盯牢電梯合同維保關(guān)。電梯安裝后，業(yè)主入住前這段時(shí)間，電梯由開發(fā)商負(fù)責(zé)，電梯基本上不使用。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，業(yè)主入住這段時(shí)間比較長(zhǎng)，有的住宅區(qū)甚至2-3年多的時(shí)間，這段時(shí)間電梯的維保多數(shù)是開發(fā)商訂購電梯的廠家根據(jù)電梯購買合同來維保，有的廠家未在本地區(qū)設(shè)立維保公司，維保無從談起。這段時(shí)間因?yàn)殡娞菸唇桓妒褂茫瑳]有強(qiáng)制措施要注冊(cè)登記，成為監(jiān)管的盲點(diǎn)，一旦出現(xiàn)施工損壞電梯、井道被水淹、零部件被偷拆等問題將直接給日后電梯安全帶來隱患。針對(duì)這種情況，分局建立詳細(xì)的電梯開工告知登記，對(duì)于開工后半年內(nèi)沒有辦理注冊(cè)登記的電梯項(xiàng)目，監(jiān)察人員不定期現(xiàn)場(chǎng)跟蹤查看，發(fā)現(xiàn)電梯出現(xiàn)損壞、水淹等問題，記錄在案，及時(shí)協(xié)調(diào)開發(fā)商、項(xiàng)目監(jiān)理公司、維保公司共同做好電梯管理工作。
四是盯住電梯使用關(guān)。新交付使用的住宅電梯，隨著電梯產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移，開發(fā)商交房退出，業(yè)主委員會(huì)還未成立，電梯未經(jīng)檢驗(yàn)合格開始使用，在這期間，無物業(yè)公司、無業(yè)主委員會(huì)、無開發(fā)商這種“三無”現(xiàn)象會(huì)長(zhǎng)期存在，出現(xiàn)管理真空和缺位現(xiàn)象。業(yè)主開始入住小區(qū)，電梯開始使用，這個(gè)時(shí)期因?yàn)闃I(yè)主裝修房子頻繁使用電梯，對(duì)電梯使用安全認(rèn)識(shí)不足等原因，是電梯頻繁出故障的時(shí)期，也是業(yè)主投訴電梯的高發(fā)期。分局監(jiān)察人員對(duì)即將開始入住的住宅電梯做到四個(gè)到位。首先是責(zé)任主體轉(zhuǎn)換到位。協(xié)調(diào)轄區(qū)街道辦，督促開發(fā)商、物業(yè)公司、業(yè)主三者將電梯的產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)轉(zhuǎn)換到位，推進(jìn)電梯的使用管理向?qū)I(yè)的物業(yè)公司方向發(fā)展，明確了電梯管理責(zé)任主體；其次是電梯使用前檢驗(yàn)、注冊(cè)登記到位。要求電梯內(nèi)張貼警示標(biāo)示、檢驗(yàn)合格標(biāo)志；再次是電梯維護(hù)合同轉(zhuǎn)換到位。多數(shù)電梯需要重新簽訂維保合同，督促監(jiān)督物業(yè)公司選擇維保質(zhì)量好的維保公司，建立電梯安全管理制度；最后是電梯使用安全宣傳到位。當(dāng)業(yè)主簽訂購房合同或是領(lǐng)取房屋鑰匙的同時(shí)，也將領(lǐng)取一張《電梯使用安全告知書》，積極營(yíng)造電梯安全人人有責(zé)的良好氛圍。
去年以來，分局選擇了4個(gè)新開發(fā)住宅小區(qū)、5個(gè)新入住小區(qū)，總共306臺(tái)電梯，開展了電梯安全提前介入工作，變被動(dòng)為主動(dòng)，截止目前，4個(gè)新開發(fā)住宅小區(qū)完成了電梯安裝待交付使用，5個(gè)新入住小區(qū)從交接、裝修到入住使用，未發(fā)生一起電梯故障，未發(fā)生一起投訴，收到良好效果。（張文）
張文
