目前，生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)道德規(guī)范，誠信缺失的問題十分突出。針對道德領(lǐng)域存在的突出問題，湖北省南漳縣質(zhì)監(jiān)局堅持教育引導(dǎo)與制度規(guī)范相結(jié)合、打假治劣與扶優(yōu)扶強相結(jié)合，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)道德水準(zhǔn)。
一、引導(dǎo)行業(yè)自律，建立信用監(jiān)管機制
一是突出重點，引入道德行業(yè)監(jiān)管理念。將食品、建材、農(nóng)資等涉及最廣大人民群眾利益，危及公眾生命和財產(chǎn)安全行業(yè)納入道德行業(yè)重點監(jiān)管，把食品中摻雜使假、使用有毒有害物質(zhì)、建材偷工減料和農(nóng)資中假冒偽劣作為重點監(jiān)管環(huán)節(jié)，從道德層面上解決破解社會關(guān)注的突出問題。二是加強宣傳，落實企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任。對轄區(qū)61家食品生產(chǎn)加工企業(yè)下達(dá)質(zhì)監(jiān)工作建議（提醒）書，督促126家食品生產(chǎn)加工小作坊簽訂食品安全承諾書，督促涉證企業(yè)提高自檢能力和水平，對不具備檢驗?zāi)芰Φ钠髽I(yè)，與法定檢驗機構(gòu)簽訂118份委檢協(xié)議，嚴(yán)把產(chǎn)品出廠關(guān)。三是加快質(zhì)量誠信體系建設(shè)。在組織機構(gòu)代碼實名制基礎(chǔ)上，建立生產(chǎn)加工企業(yè)電子檔案，完善失信企業(yè)“黑名單”制度，對于在定期檢驗和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的一般性質(zhì)量問題，按照質(zhì)量后處理要求，督促企業(yè)及時整改，惡意摻雜使假、使用有毒有害物質(zhì)等行為依法予以嚴(yán)懲，聯(lián)合新聞部門將其違法行為在當(dāng)?shù)匦侣劽襟w曝光，并將其列入“黑名單”進(jìn)行跟蹤監(jiān)管。
二、嚴(yán)厲打擊假冒偽劣，彰顯公平正義
一是加強內(nèi)部溝通與配合，真正發(fā)揮好“一主多協(xié)”監(jiān)管體制的作用。既要堅持政事分離、查處分離、監(jiān)檢分離原則，各行其事、各司其責(zé)，又要強化內(nèi)部銜接、整體聯(lián)動，不斷完善業(yè)務(wù)管理軟件的運用，用科技手段規(guī)范內(nèi)部運行機制，按照“決策、執(zhí)行、檢查、督辦、改進(jìn)”這條工作責(zé)任鏈，強化過程監(jiān)督，消除監(jiān)管死角，堵塞監(jiān)管漏洞，履行監(jiān)管職責(zé)，從根本上解決技術(shù)機構(gòu)檢驗檢測效率和質(zhì)量不高、監(jiān)管機構(gòu)大包大攬以收代管、稽查機構(gòu)監(jiān)管促動作用難以發(fā)揮等問題。二是以解決道德領(lǐng)域突出問題為契機，大力開展專項治理活動。今年，先后開展了農(nóng)資、建材、食品等專項整治行動。在農(nóng)資打假下鄉(xiāng)活動中，以歷年監(jiān)督抽查不合格的生產(chǎn)、銷售企業(yè)為重點對象，嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)、摻雜使假、以次充好、以假充真、以不合格品充合格品及虛假標(biāo)識、標(biāo)注等違法行為，出動執(zhí)法人員120人次，深入9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，檢查農(nóng)資經(jīng)銷店33家，督察農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)2家，立案5起。在建材專項整治中，為切實整頓建材市場，保障建筑工程質(zhì)量，該局對全縣建材經(jīng)銷商及建筑工地進(jìn)行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌無生產(chǎn)許可證、不符合強制性標(biāo)準(zhǔn)的水泥、鋼筋等建材產(chǎn)品，追查其來源。截止目前，共出動執(zhí)法人員23人次，檢查建材經(jīng)銷商7家，責(zé)令整改4家。食品專項整治中，對6家白酒和6家純凈水生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了抽檢，共抽取樣品11批次。同時，以全縣187家食品生產(chǎn)加工企業(yè)的白酒、大米、掛面、植物油、糕點、純凈水、肉制品等食品為重點，開展了區(qū)域整治和監(jiān)督抽查工作，并按照 “四個必須，五不放過”的原則，對違法問題進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。
三、扶優(yōu)扶強，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展
打擊只是手段，規(guī)范才是目的，該局把生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、道德高尚產(chǎn)品作為監(jiān)管工作的落腳點，在嚴(yán)厲打擊的同時，扶優(yōu)扶強，提高全縣整體質(zhì)量水平。一是與國內(nèi)知名品牌開展聯(lián)合打假。2009年1月聯(lián)合石花酒業(yè)公司和白云邊酒業(yè)有限公司等知名企業(yè)，開展了白酒打假行動，共查獲假演義系列酒37件，假石花系列酒17件，涉案金額1萬多元，執(zhí)法人員對假酒進(jìn)行了沒收，并以此為線索正在調(diào)查制假窩點，加大查處力度，讓假酒無處藏身。二是扶持本地特色產(chǎn)業(yè)做大做強。茶葉是南漳支柱產(chǎn)業(yè)之一，南漳縣有茶葉生產(chǎn)單位10多家，今年已幫助8家茶葉生產(chǎn)企業(yè)取得生產(chǎn)許可證。針對生產(chǎn)許可證工作特點和企業(yè)的需求，該局對企業(yè)實行貼近式服務(wù)，積極為企業(yè)排擾解難，幫助他們做大做強。如南漳縣東鞏龍泉觀茶廠，為幫助企業(yè)順利取得生產(chǎn)許可證，該局工作人員到企業(yè)指導(dǎo)10多趟。從辦證咨詢、廠房與實驗室設(shè)計改造、質(zhì)量安全管理制度建設(shè)、檢驗人員培訓(xùn)、計量器具檢定等進(jìn)行幫扶，減少他們?nèi)肆ξ锪ω斄蜁r間的浪費。經(jīng)過2個月的努力，5月份該企業(yè)順利通過驗收。三是積極爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品。南漳現(xiàn)有湖北珍珠酒業(yè)、湖北梅園米業(yè)、湖北華海紙業(yè)公司3家湖北名牌企業(yè)。今年，該局對《南漳縣名牌培育和發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)行重新修訂，進(jìn)一步明確名牌工作的目標(biāo)和要求。局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)各科室負(fù)責(zé)人走訪企業(yè)100多家，調(diào)研企業(yè)在創(chuàng)牌中存在的問題，并進(jìn)行一對一指導(dǎo)服務(wù)。經(jīng)過調(diào)研，確定有創(chuàng)牌意向的企業(yè)3家，并將襄樊市陶盛陶瓷建筑有限公司列入2012年湖北名牌產(chǎn)品評價目錄，進(jìn)行重點幫扶和培育，現(xiàn)已將該企業(yè)有關(guān)申報材料報市局備案。（戴德強）
