從2006年開始，國家質(zhì)量總局相繼修改和頒布了TSGQ70016——2008《起重機械安裝改造重大維修監(jiān)督檢驗規(guī)則》；TSGQ7015——2008《起重機定期檢驗規(guī)則》；TSGQ7001——2006《起重機械制造監(jiān)督檢驗規(guī)則》；TSGQ7001——2009《電梯監(jiān)督檢驗和定期檢驗規(guī)則——曳引與強制驅(qū)動電梯》等多個機電類特種設(shè)備檢驗規(guī)則。（以下簡稱檢規(guī)）

    這些檢規(guī)除了對部分檢驗項目進行調(diào)整和修改外，主要對特種設(shè)備車制造、安裝改造、使用、維護保養(yǎng)、檢驗檢測各環(huán)節(jié)、各自的責任、義務(wù)、工作內(nèi)容、范圍進行了界定和明確。其主要內(nèi)容是：

    一、制造單位要對產(chǎn)品的制造質(zhì)量負責，落實安全生產(chǎn)責任制，建立各項規(guī)章制度和產(chǎn)品質(zhì)量保證體系。申請制造監(jiān)督檢驗的產(chǎn)品必須是在企業(yè)自檢合格的基礎(chǔ)上（并出具自檢報告），再由檢驗機構(gòu)進行制造檢驗。

    二、使用單位對自有產(chǎn)權(quán)的特種設(shè)備安全運行負責。要落實安全生產(chǎn)責任制，嚴格按《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》要求建立各項規(guī)章制度和操作規(guī)程，培訓操作人員，定期對特種設(shè)備進行維護保養(yǎng)和檢修，按規(guī)定進行定期檢驗，做好技術(shù)資料、記錄、報告的存檔工作。特種設(shè)備到期申請定期檢驗前，要求進行自檢，合格后出具檢驗報告，再申請檢驗。

    三、安裝、改造單位要對與使用單位簽訂的安裝改造合同內(nèi)容、對所安裝和改造的特種設(shè)備的安裝和改造質(zhì)量負責、在申請竣工檢驗前，先要出具自檢合格報告再申請監(jiān)檢。

    四、維護保養(yǎng)單位要對所承擔的維保設(shè)備的安全運行負責，要簽訂維保合同、要建立設(shè)備的日常維護保養(yǎng)檔案，存入使用單位特種設(shè)備檔案中。

    五、檢驗檢測單位對特種設(shè)備的監(jiān)督檢驗和定期檢驗不是像以前那樣在沒有任何自檢的情況下只對特種設(shè)備的本身的安全技術(shù)狀況進行檢驗、檢測后，作出是否合格的判定結(jié)論，而是要對特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位執(zhí)行相關(guān)法規(guī)標準規(guī)定，落實安全生產(chǎn)責任。開展為保證和自主確認特種設(shè)備的相關(guān)工作質(zhì)量情況的查證性檢驗。特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用、安裝改造、維護保養(yǎng)單位的自檢報告或自檢記錄中的結(jié)論，是對特種設(shè)備安全狀況的綜合判定，而檢驗機構(gòu)出具檢驗報告中的檢驗結(jié)論，是對特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用、安裝改造、維護保養(yǎng)單位落實相關(guān)責任，自主確定設(shè)備安全等工作質(zhì)量的判定。

    按以上要求和規(guī)定，特種設(shè)備檢驗單位在進行監(jiān)督檢驗前，特種設(shè)備的生產(chǎn)和使用單位應(yīng)先對設(shè)備進行自檢，合格后出具自檢報告，沒有自檢報告或自檢報告不真實，應(yīng)視為違反檢規(guī)規(guī)定不具備檢驗條件，應(yīng)不予檢驗。

    然而，目前我們的檢驗檢測工作，還沒有完全按上述檢規(guī)要求去做。除了安裝、改造、大修的特種設(shè)備能提供自檢報告（有的也不是主動的，真實的）外，使用單位的定檢設(shè)備（尤其是數(shù)量較大的）沒有執(zhí)行這一規(guī)定。我們檢驗單位的檢驗責任風險，仍然沒有減低，使用單位特種設(shè)備安全主體責任沒有落實。這是我們各級監(jiān)察、檢驗單位應(yīng)引起高度重視的問題。

    這項規(guī)則得不到很好落實的主要原因有：

    1.多年檢驗規(guī)則形成的模式及概念，使用單位只注意檢驗報告結(jié)論合格，就用，不合格就整改（甚至不整改）。而忽略了檢驗單位的檢驗只是設(shè)備本體當時的現(xiàn)場環(huán)境、條件、狀態(tài)下安全技術(shù)狀態(tài)的確認。而真正意義的設(shè)備安全運行是要靠使用者自主管理、維護、正確使用來保證的。所以目前新檢規(guī)對特種設(shè)備檢驗結(jié)論的制定就是基于上述思想來規(guī)定的。

    2．檢驗單位為了追求經(jīng)濟效益，以及維護檢驗與使用的關(guān)系，沒有嚴格按檢規(guī)要求去做，尤其是定期檢驗，目前大多數(shù)使用單位還沒有執(zhí)行先自檢合格再申請定期檢驗這一要求

    3．監(jiān)管和宣傳的力度不夠，目前的檢驗規(guī)則只局限在檢驗單位和監(jiān)管機關(guān)，多數(shù)使用單位并不知情（有的即使知道也不落實）。這就需要我們監(jiān)察和檢驗部門在今后的工作中加強宣傳、培訓和監(jiān)管，盡快實現(xiàn)規(guī)范管理和檢驗。

    總之，檢驗單位的一切檢驗業(yè)務(wù)必須符合法規(guī)、檢規(guī)、標準的規(guī)定，否則一旦出現(xiàn)特種設(shè)備事故，將帶來不必要的經(jīng)濟損失甚至法律責任。（劉元忠）