張鐵網局長在通遼調研時指出質監工作要堅持“十個堅定不移”其中第六個堅定不移就是要把提高隊伍素質、提升技術支撐能力作為工作重心。從注重硬件建設向注重硬件、軟件建設同步提升轉變，更加注重科學發展。要把強質監的核心任務向提高綜合技術支撐能力和質監隊伍綜合素質轉變，更加注重提高綜合服務能力，致力于服務民生和經濟發展，所以我們一定要在重視硬實力建設的同時要加強軟實力的發展，強化文明執法。

    什么是文明執法呢？大家知道，文明是與野蠻是相對立的，是人類社會進步的體現和標志。所謂文明執法，就是在行政執法中樹立以人為本、依法行政、執政為民的理念，充分尊重行政執法相對人的權益，嚴格遵循法律規定的執法程序，堅持教育與處罰相結合，管理與服務相結合，不斷提高行政執法效能，為建設和諧社會和法制社會提供保障。

    一是加強思想建設，進一步提高行政執法的理論水平。要堅持以人為本，樹立執法就是服務，執法就是維護人民群眾利益的執法理念，堅決糾正執法就是管人、執法就是“創收”、執法就是罰款、執法就是“完成指標”等錯誤認識，端正執法理念，明確執法目的。通過開展“民生為本，民信為天，加強干部隊伍建設”大討論活動，剖析在行政執法工作中不符合科學發展觀的思想和認識，進一步明確執法的目的是為了提高產品質量水平，服務地方經濟秩序，保障消費者的合法權益。堅決制止“以罰代法”現象的發生，以強烈的責任心和使命感認真履行好質監職責，為構建和諧社會做出應有的貢獻。

    二是加強業務學習，進一步提高行政執法工作能力。對照現行的法律法規，制定學習計劃，并通過集中學習、個案分析等形式，進一步統一對自由裁量的把握尺度。行政執法中，必須以事實為根據，以法律為準繩，秉公執法，做到合法、合理、合情，公平、公正、公開，經得起歷史和實踐的檢驗。同時加強對相關產品標準，產品生產工藝等知識的學習，著力提高科學執法能力，進一步擴寬執法區域，更好的整頓和規范市場經濟秩序。

    三是加強作風建設，進一步提高行政執法的文明度。嚴肅執法紀律，嚴禁工作期間飲酒和酒后執法；嚴禁無證上崗執法和不持證上崗執法；嚴禁不按法定程序執法；嚴禁執法中濫用自由裁量權；嚴禁態度蠻橫、粗暴執法；端正執法人員的工作態度，實現廉政執法、文明執法的工作氛圍。

    四是完善執法手續，規范執法行為。嚴格按照區局及盟局質監局工作要求，從現場檢查、調查取證、案件審理、處罰告知嚴格按照程序辦案，堅持“事實清楚、證據確鑿、用法準確、處理恰當、程序規范、文書齊全”原則，提高案件的合法性。并聘請公檢法等部門定期指導，及時解決在工作中遇到的實際問題，進一步提高辦案質量水平。

    五、加強制度建設，進一步提高行政執法的約束力。強化上級機關對下級行政監督，確保政令暢通，令行禁止；主動接受人大權力監督和政協的民主監督，及時向其報告工作，接受質詢和評議考核；自覺接受行政監察機關、審計機關依法實施的監督。

    我們質監人要以科學發展觀為指導，以創先爭優活動為契機，認真部署文明執法步驟，通過從思想建設、業務學習、作風建設、工作規范、制度建設等方面的加強，進一步規范行政執法行為，不斷推動依法行政的進程，以加強行政執法隊伍建設，促進地方經濟又好又快的發展。（通訊員：吳鑫）