□ 施小煊 黃筱瑜
為配合慈溪外向型經濟發展需要，寧波慈溪檢驗檢疫局提升服務，采用各種監管手段，促進出口企業質量體系、生產條件、自檢自測的有效建設，從而全面提升“慈溪制造”產品競爭力，使出口業務在復雜多變的國際形勢下保持穩步增長。
寧波慈溪檢驗檢疫人員到企業監管
當下在全球經濟復蘇乏力的大環境下，我國經濟增長持續放緩，加上國內原材料、工人工資上漲、人民幣增值等影響，出口企業利潤空間受到壓縮，經營壓力加大，另外歐美日等國家相繼出臺了打火機CR法案、嬰兒推車等技術性貿易措施，寧波慈溪出口企業面臨著前所未有的新挑戰。在這種大背景下，慈溪企業開始調整市場結構，根據企業發展戰略積極開展轉型突圍。為了配合慈溪外向型經濟發展需要，寧波慈溪檢驗檢疫局提升服務手段，在出口企業轉型突圍過程中全面助推企業創新發展。
創新模式 轉型升級
慈溪外向型經濟以家電、軸承、化纖、汽配等產業為主，形成了周巷、附海等產業聚集區，洗衣機、飲水機、取暖器、電熨斗、電冰箱的生產和出口也都已成為國內最大的基地之一。去年慈溪進出口外貿總額首次破百億美元，慈溪法檢商品出口額首次突破50億美元，慈溪制造產品出口到209個國家（地區）。
慈溪檢驗檢疫局作為質量把關與服務的職能部門，主動貼近地方政府的重大戰略決策，通過各種監管手段，促進出口企業質量體系、生產條件、自檢自測的有效建設，從而全面提升“慈溪制造”產品競爭力，使出口企業在復雜多變的國際形勢下保持穩步增長。
為了全面推進質量管理體系建設，慈溪檢驗檢疫局通過溝通、宣傳等方式，幫助出口企業導入ISO9000等質量管理體系和UL、GS等產品質量認證體系，為慈溪外貿企業獲得國際市場準入證提供堅實保障。目前，轄區內九成以上的出口企業均導入了ISO9000、ISO14000等質量管理體系，同時該局也與UL、TüV、BV等13家國際認證公司建立了合作關系，使慈溪企業在家門口就可完成國際認證。
利用裝備技術資源，服務企業質量建設。慈溪檢驗檢疫局利用信息、技術、人才、設備等方面的優勢，為有關生產企業提供技術幫扶，保障企業產品符合國外技術標準；另外，還全面幫扶相關企業引進先進設備、自建實驗室，從根本上提高企業生產能力和自檢自控能力。
隨著企業質量管理、技術、檢測等各項質量意識的不斷提高，慈溪檢驗檢疫局的監管模式也由以往批批檢測向現在分類檢測轉變，推出了“三管理”模式、“誠信一站式”審單等監管方式，根據出口企業產品自檢、品質等情況實施分類管理，引導各企業向享受高效檢測服務的一類企業靠攏。
今年以來，盡管受歐債危機沖擊、傳統國際市場萎縮等嚴重影響，慈溪大家電產品仍憑借性價比優勢，在美國、法國等發達國家市場，伊拉克、利比亞等戰后市場，印度、阿拉伯聯合酋長國等新興市場保持快速增長；而自行車配件、鞋類、花灑等產業向中高端市場轉型突圍趨勢十分明顯。目前慈溪80%的自行車配件在國際市場打出了自主品牌，鞋類產品在歐美高端市場持續增長，慈溪市30%以上的花灑產品也進入中高端市場。
科學監管 提速增效
據統計，目前慈溪檢驗檢疫局轄區企業達2000余家，涉及機電、輕工機械、玩具、打火機、食品、農產品等各個門類，800余種HS編碼分類產品；2011年檢驗檢疫出入境貨物14.97萬批、產地證簽證達50749份。而檢驗檢疫部門從事檢驗監管的一線人員不足20人，特別是慈溪最大的出口機電產品，更是有超過12萬批的檢驗監管任務，而實際從事機電產品檢驗監管的一線人員僅8人，人均年檢驗監管批次達1.5萬批，在全國檢驗檢疫系統中首屈一指。
談到創造這一全國領先業績時，慈溪檢驗檢疫局局長徐云華指出，對于進出口企業來說質量就是生命，時間就是效益，我們要盡自已最大的努力，建立科學的監管手段，在開拓創新中實現提速增效、提質減負，把檢驗檢疫流程時限壓縮再壓縮，成為推動企業轉型發展的正能量。
這里所說的科學監管手段，是慈溪檢驗檢疫局結合工作實際而創新的一種監管模式，是關鍵控制理論在慈溪檢驗檢疫過程中的活學活用。首先是產品的全備案準入。檢驗檢疫部門開發了備案信息系統，凡是新產品、關鍵元器件變化都要在全備案中申報，未申報的不能受理。檢驗員對每條產品申報信息進行一一核對，符合條件的審核通過，需送樣檢測的，抽封樣送實驗室。第二是風險預警布控。檢驗員根據實驗室檢測的不合格結果、國外通報、新產品初次出口等信息，來為產品“裝一把鎖”，在備案信息系統中對每個產品設置“攔截或放行”。第三就是智能定量審單。工作人員讓企業把每個報檢產品的企業型號、電壓、功率、確認書編號等技術參數進行電子申報，一申報他們就能通過全備案系統自動比對，該批次產品是攔截還是審核通過，結果即刻出來。第四就是一站式的書面快速分揀，窗口人員看一眼審核結果欄，把攔截的單證挑出來，流轉到檢驗科室，如顯示正常核對銘牌，就直接放行。
與此相對應，慈溪檢驗檢疫局全備案已覆蓋轄區997家企業，其中600余家為出口家電企業，通過備案產品36838余條。據介紹，在全備案信息管理系統基礎上，慈溪檢驗檢疫局拓展延伸“機電產品風險技術預警+布控智能系統”新功能，正在家電出口企業占大頭的慈溪凸顯強大的優勢。統計數據顯示，實施該系統后，流轉到監管部門的機電產品日均報檢批從未實施該系統時的400多批次下降為目前的17批次，95%以上的單張就“直通關”了，既提高了工作效率，又為企業贏得了時間和壓縮了庫存空間，降低了成本。
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搭服務平臺 助企業遠航
隨著國際貿易保護主義抬頭，近年來，國外市場頻頻出臺的各種技術性貿易措施，為慈溪外向型經濟帶來了新的考驗和挑戰。慈溪檢驗檢疫局以輕工產品檢測中心、電氣安全檢測中心等各種平臺建設為依托，不斷出臺“政檢聯動”、“星期天工程師”、“套餐式服務”等檢測服務措施，為慈溪市外向型經濟助推把舵。
這兩大公共服務平臺建設，為慈溪產業結構的調整提供技術支撐。以往慈溪地區沒有一家能夠承擔電器產品型式試驗的專業實驗室，相關企業只能到杭州、無錫等地進行檢測，每年需外送1000多批機電產品到杭州、無錫等地進行型式試驗；現在慈溪局兩大檢測中心不斷完善硬件設施、擴大認證領域、拓寬服務領域，已成為國家質檢總局出口玩具、自行車等輕工產品和出口家電產品型式試驗指定實驗室和CCC指定實驗室，檢測服務涵蓋機電、玩具、自行車、健身器材以及化學產品等多項支柱產業1000余個項目，慈溪市95%以上的出口產品可在當地完成各項能效、質量等方面的檢測，慈溪不少中小型企業都視檢測中心為自己的實驗室。據不完全統計，僅電氣中心每年就可為機電生產企業節省報檢成本200多萬元。
慈溪、余姚兩地是全國最大的打火機產業群集聚區域之一。今年7月，寧波檢驗檢疫局決定將寧波地區唯一的打火機專業檢測實驗室搬遷到慈溪，隨著打火機實驗室正式在慈溪開檢，慈溪打火機企業再也不用把部門檢測項目跑到寧波檢測。打火機實驗室的入駐不僅縮短了慈溪打火機檢測周期，降低企業生產成本，還將進一步提升慈溪打火機產業攻克國外技術性貿易措施能力，有效提高打火機企業的自主創新能力和企業國際競爭力，促進打火機產業向國際高端市場轉移。
《中國國門時報》
