爭(zhēng)當(dāng)“主角” 做好“配角”
——云南檢驗(yàn)檢疫局服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)綜述
□ 田瓊芬
目前，在“把云南建設(shè)成為中國(guó)面向西南開放的重要橋頭堡”嘹亮的號(hào)角聲中，一個(gè)大開放、大開發(fā)、大發(fā)展的局面正在這片紅土高原徐徐展開。
“我們要在推進(jìn)云南橋頭堡建設(shè)進(jìn)程中，爭(zhēng)當(dāng)‘主角’，做好‘配角’。”云南檢驗(yàn)檢疫局黨組書記、局長(zhǎng)范國(guó)珍說(shuō)。云南局立足云南社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，按照“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”工作方針，不斷尋找促進(jìn)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增長(zhǎng)點(diǎn)和工作切入點(diǎn)，為促進(jìn)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)“科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展”增添活力。
創(chuàng)新機(jī)制
陸路邊境的疫情疫病防控工作被全球公認(rèn)為世界性難題。有著4060公里邊境線的七彩云南，陸路邊境情況復(fù)雜、無(wú)天然屏障、周邊國(guó)家傳染病疫情復(fù)雜嚴(yán)重，口岸疫病疫情防控十分困難。隨著“橋頭堡”戰(zhàn)略的推進(jìn)，如何更加有效地防范疫情疫病的傳播和擴(kuò)散蔓延，對(duì)云南檢驗(yàn)檢疫工作是一次挑戰(zhàn)，一次考驗(yàn)。
思路決定出路。2009年，云南局在總結(jié)長(zhǎng)期防控經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地提出了構(gòu)建云南邊境地區(qū)傳染病和動(dòng)植物疫病疫情聯(lián)防聯(lián)控“3＋1”防線體系建設(shè)的工作思路和研究課題。“3＋1”防線即：“檢驗(yàn)檢疫、聯(lián)動(dòng)聯(lián)控、群防群控、境外合作”四道防線，破解云南邊境口岸疫病疫情防控難題。經(jīng)過3年的努力，防線體系建設(shè)得到了廣泛認(rèn)同和推廣，研究成果已在全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)和云南省邊境州市推廣應(yīng)用，核心內(nèi)容被納入國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見》和2012年云南省《政府工作報(bào)告》中，并在《云南加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡2011－2020總體規(guī)劃》作出了實(shí)施安排，闖出了一條有云南特色的有效防控新路。
狠抓質(zhì)量
為形成質(zhì)量工作合力，不斷推動(dòng)全社會(huì)參與質(zhì)量工作的能力和有效性，近年來(lái)，云南局以落實(shí)國(guó)家質(zhì)檢總局和云南省政府《合作備忘錄》為抓手，進(jìn)一步深化合作，拓展舞臺(tái)，積極推動(dòng)大質(zhì)量工作機(jī)制建立，形成共管質(zhì)量良好格局。截至目前，云南檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)與省級(jí)相關(guān)部門、地方各級(jí)政府和職能部門共簽署了191個(gè)合作備忘錄，以檢政、檢企合作為基礎(chǔ)的質(zhì)量工作長(zhǎng)效機(jī)制平臺(tái)已經(jīng)形成。
同時(shí)，云南局抓住重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)區(qū)域，不斷提升企業(yè)質(zhì)量管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，幫扶建成了4個(gè)示范區(qū)，完成出口農(nóng)產(chǎn)品備案基地410個(gè)，備案基地面積達(dá)101萬(wàn)畝。賓川縣出口食品農(nóng)產(chǎn)品基地被評(píng)為全國(guó)重點(diǎn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全典型示范區(qū)。該局嚴(yán)格執(zhí)法，積極開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全集中整治、質(zhì)量提升、打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為、打擊食品非法添加和濫用食用添加劑專項(xiàng)行動(dòng)等重要工作……“依靠政府、聯(lián)合部門、抓住企業(yè)、監(jiān)管產(chǎn)品”的大質(zhì)量工作機(jī)制逐步建立并有效運(yùn)行，為促進(jìn)云南經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供了質(zhì)量保障。
著眼發(fā)展
云南局以服務(wù)發(fā)展作為全局工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，將落腳點(diǎn)放在“為民”上，出實(shí)招，求實(shí)效，促進(jìn)了沿邊地區(qū)對(duì)外開放水平的提升。
在服務(wù)云南發(fā)展戰(zhàn)略上著力。制定了《云南局橋頭堡建設(shè)工作方案》及10條工作措施；配合國(guó)家質(zhì)檢總局出臺(tái)《國(guó)家質(zhì)檢總局關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見》；配合國(guó)家質(zhì)檢總局與泰國(guó)、老撾簽署昆曼公路進(jìn)出口水果檢驗(yàn)檢疫議定書和老撾玉米輸華植物檢疫議定書；完成昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫轉(zhuǎn)場(chǎng)和麗江機(jī)場(chǎng)正式通航任務(wù)；制定了進(jìn)一步促進(jìn)云南對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的25條措施和22項(xiàng)貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于規(guī)范和減少進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)規(guī)定的措施，“促外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)”政策得到切實(shí)貫徹落實(shí)。
在促進(jìn)地方特色農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大出口上著力。指導(dǎo)和幫助出口企業(yè)利用普惠制和東盟自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠貿(mào)易政策，2012年簽發(fā)產(chǎn)地證25938份，為企業(yè)減免關(guān)稅4421萬(wàn)美元；加大煙草、花卉、機(jī)電等云南特色產(chǎn)品出口幫扶工作。
便利通關(guān)
隨著云南“橋頭堡”建設(shè)步伐的加快，邊境口岸大開放、大流通、大發(fā)展已成為大趨勢(shì)。2012年，云南局共完成檢驗(yàn)檢疫出入境貨物29.42萬(wàn)批次、貨值61.46億美元，同比分別增長(zhǎng)44.35%和9.24%；檢疫查驗(yàn)出入境人員1388.1萬(wàn)人次，交通工具95.23萬(wàn)輛（架、艘）次，同比分別增長(zhǎng)8.64%和4.27%。
為適應(yīng)大量人流、物流對(duì)通關(guān)便利化的要求，云南局創(chuàng)新與“橋頭堡”建設(shè)相適應(yīng)的檢驗(yàn)監(jiān)管模式，積極探索實(shí)施“產(chǎn)地檢驗(yàn)、口岸出單”出口通關(guān)模式和“口岸轉(zhuǎn)檢、屬地報(bào)檢”進(jìn)口通關(guān)模式，實(shí)施進(jìn)出口企業(yè)分類管理。在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，推行綠色通道、直通放行、出口免驗(yàn)等檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式。截至目前，一類企業(yè)14家、二類企業(yè)35家，18家企業(yè)享受綠色通道。
發(fā)展恰如春潮涌，攀登正未有窮期。憶往昔，云南局為邊疆繁榮穩(wěn)定交出了一份醒目答卷，寫下了濃墨重彩的一頁(yè)；看明日，云南局擔(dān)起新任務(wù)，踏上新征程，繼續(xù)為云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展譜寫新篇章。
《中國(guó)國(guó)門時(shí)報(bào)》
